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JJJD01-2022-0011

椒政辦發(fā)〔2022〕85號

臺州市椒江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)椒江區(qū)2022-2025年度海洋漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)實施方案的通知

各街道辦事處、大陳鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府直屬各單位：

《椒江區(qū)2022-2025年度海洋漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)實施方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

臺州市椒江區(qū)人民政府辦公室     

2022年12月10日            

（此件公開發(fā)布）

椒江區(qū)2022-2025年度海洋漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)實施方案

為促進(jìn)海洋捕撈業(yè)有序發(fā)展，減少海上漁船安全風(fēng)險隱患，進(jìn)一步降低海洋捕撈強(qiáng)度，實現(xiàn)海洋漁業(yè)資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于實施漁業(yè)發(fā)展支持政策推動漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（財農(nóng)〔2021〕41號）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)及漁船更新改造工作等有關(guān)事項的通知》（農(nóng)辦漁〔2021〕16號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省加強(qiáng)涉海涉漁領(lǐng)域安全生產(chǎn)系統(tǒng)治理促進(jìn)海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2022-2024年）的通知》（浙政辦發(fā)〔2022〕17號）和《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)浙江省海洋漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)實施方案的通知》（浙農(nóng)漁發(fā)〔2022〕13號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展海洋漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作，特制定以下實施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

為有效修復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境，降低漁業(yè)安全風(fēng)險，逐步壓減我區(qū)海洋漁船數(shù)量和功率，2021—2025年，以政府給予減船補(bǔ)貼為手段，全區(qū)壓減海洋漁船35艘，功率4035千瓦。

二、實施范圍

我區(qū)納入全國海洋漁船動態(tài)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫管理的海洋捕撈漁船和輔助漁船。

鼓勵優(yōu)先淘汰安全隱患和資源破壞性大的帆張網(wǎng)漁船、涉氨冷藏船、雙船底拖網(wǎng)、三角虎網(wǎng)和老舊漁船（認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)老舊漁船管理的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2007〕11號）確定），鼓勵壓減木質(zhì)漁船。

三、補(bǔ)助要求和標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)助要求

堅持漁民和企業(yè)自愿與政府引導(dǎo)相結(jié)合的原則，支持漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)。凡符合我區(qū)減船轉(zhuǎn)產(chǎn)要求、主動上交功率指標(biāo)、減船拆解或海損的漁船均可享受“減船轉(zhuǎn)產(chǎn)”補(bǔ)助政策，先減后補(bǔ)。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

海洋漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)所需資金從成品油價格調(diào)整對漁業(yè)補(bǔ)助資金市縣統(tǒng)籌部分中支出。按照“早減多補(bǔ)、多減多補(bǔ)” 的原則，以漁業(yè)捕撈許可證核定的漁船雙控功率確定減船轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)助金額。

1.海洋捕撈生產(chǎn)漁船補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為6000元/千瓦。2023年9月15日前（含）拆解完成的獎勵2000元/千瓦；2024年9月15日前（含）拆解完成的獎勵1000元/千瓦，2024年9月16日（含）及以后拆解完成的不予獎勵。

2.輔助漁船補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

輔助漁船（涉氨冷藏船除外）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1500元/千瓦。2023年8月1日（不含）前拆解完成的獎勵1100元/千瓦，2024年8月1日（不含）前拆解完成的獎勵500元/千瓦，2024年8月1日（含）以后拆解完成的不予獎勵。

涉氨冷藏船補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照《椒江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)椒江區(qū)涉氨冷藏船專項整治行動方案的通知》（區(qū)府辦便箋〔2022〕33號）文件執(zhí)行。

（三）殘值廢料處理（涉氨冷藏船除外）

船只拆解殘值歸船舶所有人所有，漁船上排、駐排、拆解等費用由船舶所有人自行負(fù)擔(dān)。拆解漁船的廢棄物等需按照拆解和環(huán)保要求處理。         

四、實施程序

按照屬地負(fù)責(zé)原則，各漁業(yè)街道(鎮(zhèn)、椒漁總公司)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)海洋漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局具體組織實施，財政等相關(guān)部門各司其職，相互配合。

（一）申報程序

1.提出申請。自愿申請減船轉(zhuǎn)產(chǎn)的漁船所有人向所在街道（鎮(zhèn)、椒漁總公司）提出減船轉(zhuǎn)產(chǎn)申請，填寫《海洋漁船自愿減船轉(zhuǎn)產(chǎn)申請書》（附件3），簽訂《海洋漁船自愿減船轉(zhuǎn)產(chǎn)承諾書》（附件4）

2.核準(zhǔn)交證。漁船所有人憑減船轉(zhuǎn)產(chǎn)申請書以及有效的漁業(yè)捕撈許可證（捕撈輔助船許可證）、漁業(yè)船舶檢驗證書、漁業(yè)船舶所有權(quán)登記證書和漁業(yè)船舶國籍證書原件（以下簡稱“四證”）等向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局提出減船轉(zhuǎn)產(chǎn)及專項資金補(bǔ)助申請。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局對漁船所有人提交的漁船相關(guān)資料進(jìn)行核實，經(jīng)核實無誤后，收繳“四證”并開具《海洋漁船報廢拆解通知單》（附件5），通知漁船所有人在規(guī)定時間內(nèi)把待拆解漁船送達(dá)選定拆解點。

3.拆解漁船。減船轉(zhuǎn)產(chǎn)的漁船拆解應(yīng)按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈海洋捕撈漁船拆解操作規(guī)程〉的通知》（農(nóng)辦漁〔2021〕 13號）要求進(jìn)行。海損沉船須附報海損事故調(diào)查結(jié)案報告原始件。漁船拆解確認(rèn)時間以《漁船拆解確認(rèn)表》時間為準(zhǔn)；海損沉船確認(rèn)時間以取得《漁船滅失證明》提出減船轉(zhuǎn)產(chǎn)申請時間為準(zhǔn)；按更新改造流程拆解后再申請減船轉(zhuǎn)產(chǎn)的漁船確認(rèn)時間以申請減船轉(zhuǎn)產(chǎn)時間為準(zhǔn)。

4.注銷證書。漁船拆解完畢或取得《漁船滅失證明》后，及時按規(guī)定注銷“四證”。

（二）補(bǔ)貼資金發(fā)放

1.補(bǔ)助公示。按照公開、公平、透明的原則，對列入減船轉(zhuǎn)產(chǎn)項目的漁船名錄和補(bǔ)助資金等相關(guān)內(nèi)容在漁船所在村、街道（鎮(zhèn)、椒漁總公司）、區(qū)農(nóng)水局門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為5個工作日，公示無異議的，方可享受補(bǔ)貼。

2.補(bǔ)貼資金發(fā)放。漁船所有人填寫“椒江區(qū)海洋漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)助資金申請表”，經(jīng)漁船所在村（公司）、街道（鎮(zhèn)、椒漁總公司）簽署意見后報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局。區(qū)農(nóng)水局按照“先減后補(bǔ)”方式，對完成減船程序的漁船，經(jīng)公示無異議后，補(bǔ)助資金經(jīng)涉漁街道（鎮(zhèn)、椒漁總公司）及時發(fā)放到減船轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民賬戶。

五、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動（2022年3月至2022年6月）。各街道（鎮(zhèn)、椒漁總公司）要結(jié)合浙江漁場修復(fù)振興計劃，利用各種媒體多種方式向漁村漁民開展宣傳引導(dǎo)，確保減船轉(zhuǎn)產(chǎn)支持方向和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)家喻戶曉，形成理性減船轉(zhuǎn)產(chǎn)的良好氛圍。

（二）具體實施（2022年7月至2024年10月）。根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)及漁船更新改造工作等有關(guān)事項的通知》（農(nóng)辦漁〔2021〕16號）等文件要求，嚴(yán)格按照實施程序落實減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作。至2022年底，完成拆解漁船14艘，壓減功率1614千瓦，此后每年拆解漁船7艘，壓減功率807千瓦，力爭三年內(nèi)完成減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和整治任務(wù)。

（三）總結(jié)驗收（2024年11月至2025年12月）。根據(jù)工作情況，進(jìn)行全面總結(jié)，對存在的不足予以總結(jié)，吸取教訓(xùn)。

六、工作要求

海洋漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作，政策性強(qiáng)，社會影響大，各相關(guān)部門、漁業(yè)街道（鎮(zhèn)、椒漁總公司）和村（公司）要切實增強(qiáng)大局觀念和責(zé)任意識，確保漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作順利推進(jìn)。

(一) 提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。海洋漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作事關(guān)漁民生產(chǎn)生活和漁區(qū)社會穩(wěn)定。為加強(qiáng)對該項工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)里成立了以區(qū)委常委為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組（具體名單見附件1），各漁業(yè)街道（鎮(zhèn)、椒漁總公司）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局和相關(guān)單位要高度重視，按照有利于工作落實的原則，成立領(lǐng)導(dǎo)小組或組建工作班子，落實責(zé)任任務(wù)、明確時間節(jié)點，切實加強(qiáng)對減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全力做好減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作，務(wù)必按時完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省下達(dá)的年度任務(wù)，爭取提前完成減船轉(zhuǎn)產(chǎn)目標(biāo)。同時要制訂維穩(wěn)工作預(yù)案，及時了解掌握執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況和新問題，認(rèn)真加以解決，確保工作平穩(wěn)有序推進(jìn)和社會和諧穩(wěn)定。

(二) 積極引導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳力度。各漁業(yè)街道（鎮(zhèn)、椒漁總公司）要結(jié)合浙江漁場修復(fù)振興計劃，利用各種媒體和多種方式向漁村漁民開展宣傳引導(dǎo)，形成理性減船轉(zhuǎn)產(chǎn)的良好氛圍。要優(yōu)先引導(dǎo)老舊漁船（認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)老舊漁船管理的通知》農(nóng)漁發(fā)〔2007〕11號）、木質(zhì)漁船及對海洋漁業(yè)資源破壞性較大的底拖網(wǎng)、實際作業(yè)為帆張網(wǎng)、三角虎網(wǎng)等作業(yè)方式的漁船轉(zhuǎn)產(chǎn)。同時結(jié)合“一打三整治”專項行動，嚴(yán)厲打擊涉漁“三無”船舶及漁船違法違規(guī)行為，堅決取締“船證不符”、“證業(yè)不符”漁船和不合規(guī)漁具。

（三）嚴(yán)格程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理。要嚴(yán)格遵守減船轉(zhuǎn)產(chǎn)的工作程序，充分發(fā)揮層級監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用，確保減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作在陽光下進(jìn)行。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局設(shè)立舉報電話0576-88685738，鼓勵群眾積極舉報減船轉(zhuǎn)產(chǎn)中的各種違法行為。對于提供虛假資料、調(diào)換漁船等騙取減船轉(zhuǎn)產(chǎn)資金的人員，一經(jīng)核實移交公安機(jī)關(guān)查處，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

本方案自發(fā)布之日起施行。

附 件：1.椒江區(qū)海洋漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

2.椒江區(qū)海洋漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)計劃任務(wù)表

3.海洋漁船自愿減船轉(zhuǎn)產(chǎn)申請書

4.海洋漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)承諾書

5.海洋漁船報廢拆解通知單

6.椒江區(qū)海洋漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)助資金申請表

7.椒江區(qū)20XX年度減船轉(zhuǎn)產(chǎn)漁船補(bǔ)助資金明細(xì)表

8.報廢漁船檔案資料清單

附件1

椒江區(qū)海洋漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組　長：沈星虎 

副組長：張臻輝  區(qū)府辦

沈征宇　區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局

成　員：王海兵  區(qū)財政局

王林宏　區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局

胡少華　區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局

王光兵  前所街道辦事處

張 晨   三甲街道辦事處

夏自遠(yuǎn)  大陳鎮(zhèn)人民政府

朱用富  椒漁總公司

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局，沈征宇兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各負(fù)其責(zé)

區(qū)府辦：負(fù)責(zé)漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局：負(fù)責(zé)漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)具體實施。

區(qū)財政局：負(fù)責(zé)減船轉(zhuǎn)產(chǎn)資金保障。

各漁業(yè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、椒漁總公司）：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作的組織實施和任務(wù)落實。

附件2

椒江區(qū)海洋漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)計劃任務(wù)表

注：漁船基數(shù)為2022年6月底數(shù)據(jù)，減船任務(wù)分配是統(tǒng)籌考慮各沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道國內(nèi)捕撈漁船、輔助漁船測算的。

附件3

海洋漁船自愿減船轉(zhuǎn)產(chǎn)申請書

椒江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局：

由本人        等  人船舶所有人，自愿將我船提前進(jìn)行報廢，上繳馬力指標(biāo)及證書并申請注銷，現(xiàn)特申請貴局予以批準(zhǔn)，并要求申請海洋漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)專項資金補(bǔ)助。有關(guān)報廢漁船資料如下：

申請人（漁船所有人）：                              年   月   日

基層漁業(yè)管理組織意見（蓋章）：                      年   月   日                                        

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）意見（蓋章）：                        年   月   日

注：承諾書一式四份，漁船所有人、公司、鎮(zhèn)（街道）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局各執(zhí)一份。

附件4

海洋漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)承諾書

根據(jù)《椒江區(qū)2022-2025年度海洋漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)實施方案》文件精神，本人自愿將所有的浙椒漁             船向漁業(yè)行政主管部門申請?zhí)崆皥髲U，同時上繳相關(guān)證件，并按要求進(jìn)行拆解；如出現(xiàn)提供虛假資料、調(diào)換漁船等違法違規(guī)行為，本人將承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

承諾人：

年   月   日                       

注：承諾書一式四份，漁船所有人、公司、鎮(zhèn)（街道）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局各執(zhí)一份。

附件5

海洋漁船報廢拆解通知單

等漁船所有人：

你們向我局提出               船提前報廢拆解的申請，現(xiàn)經(jīng)我局審查，決定同意你船進(jìn)行提前拆解，要求你船在規(guī)定時間內(nèi)把待拆解漁船送達(dá)選定拆解點，并及時通知受理漁船拆解的漁業(yè)主管部門。拆解點要嚴(yán)格按《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈海洋捕撈漁船拆解操作規(guī)程〉的通知》（農(nóng)辦漁〔2021〕 13號）將該船拆解完畢。

特此通知

臺州市椒江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局

經(jīng)辦人：             簽發(fā)人：

年   月   日

注：１、規(guī)定時間一般是指收到通知單后的５個工作日；

      ２、通知單一式四份：漁船所有人、拆解點、受理漁船拆解的漁業(yè)主管部門、漁船檢驗部門。

附件6

椒江區(qū)海洋漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)助資金申請表

附件7                  

椒江區(qū)20XX年度海洋漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)助資金明細(xì)表單位：萬元

上報單位：（蓋章）          負(fù)責(zé)人（簽字）：            填報人（簽字）：          上報日期：   年  月  日