越城區(qū)、柯橋區(qū)、上虞區(qū)人民政府，市政府各部門、各單位：
現(xiàn)將《紹興市區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法（修訂）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
紹興市人民政府
2022年12月7日
紹興市區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法（修訂）
為規(guī)范紹興市區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下簡稱“被征收人”）的合法權(quán)益和城市建設(shè)的順利實(shí)施，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《浙江省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《國有土地上房屋征收評估辦法》（建房〔2011〕77號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。實(shí)施辦法適用于越城區(qū)、柯橋區(qū)、上虞區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，因公共利益需要實(shí)施的國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理，實(shí)施城市更新行動，推動城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升，按照資源環(huán)境承載能力，合理確定城市規(guī)模和空間結(jié)構(gòu)，改造提升老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)和城中村等存量片區(qū)功能，推進(jìn)老舊樓宇改造，使更多人民群眾享有更高品質(zhì)的城市生活。
二、征收管理
（一）房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開的原則。
（二）市政府負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域的國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，并加強(qiáng)對區(qū)政府房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督。市建設(shè)部門會同有關(guān)部門對本市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作進(jìn)行督促指導(dǎo)。
（三）區(qū)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。區(qū)政府確定的房屋征收部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。
（四）發(fā)改、公安、民政、財政、稅務(wù)、自然資源和規(guī)劃、審計(jì)、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法等部門，應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)配合做好國有土地上房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)工作。
監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府、有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時對征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)，并公布審計(jì)結(jié)果。
（五）房屋征收部門可以委托屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及相關(guān)單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w實(shí)施工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的，其開展房屋征收與補(bǔ)償工作所需經(jīng)費(fèi)由財政予以保障。
房屋征收部門負(fù)責(zé)監(jiān)督房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償工作，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。
（六）市、區(qū)政府根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，制定房屋征收中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，并根據(jù)征收計(jì)劃提前統(tǒng)籌規(guī)劃安置房建設(shè)。保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建項(xiàng)目的房屋征收計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)納入市、區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃。
區(qū)政府應(yīng)在每年2月底前，將房屋征收年度計(jì)劃報市建設(shè)部門（市級部門房屋征收計(jì)劃通過項(xiàng)目所在地政府報送），經(jīng)市發(fā)改和市建設(shè)部門審核后報市政府，由市政府批準(zhǔn)后下達(dá)。
（七）房屋征收部門應(yīng)加強(qiáng)對從事房屋征收與補(bǔ)償工作人員有關(guān)法律法規(guī)知識和操作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
三、征收決定
（一）符合《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條規(guī)定的公共利益情形，確需征收房屋的，由建設(shè)活動組織實(shí)施單位向項(xiàng)目所在地房屋征收部門提出房屋征收申請，并提交下列材料：
1．?dāng)M征收房屋范圍（規(guī)劃紅線圖）；
2．符合公共利益具體情形的說明；
3．征收補(bǔ)償資金及安置房落實(shí)情況；
4．法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要提交的其他資料。
建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，并由有關(guān)部門按照規(guī)定向房屋征收部門提供證明材料：發(fā)改部門提供建設(shè)活動符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的證明材料，其中因保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建需要征收房屋的，還應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)活動符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃的證明材料；自然資源和規(guī)劃部門提供建設(shè)活動符合國土空間規(guī)劃的證明材料及征收范圍屬于國有土地的情況證明。
（二）房屋征收部門經(jīng)審查認(rèn)為符合法律、法規(guī)和本實(shí)施辦法規(guī)定的，報本級政府。本級政府認(rèn)為符合公共利益、確需征收房屋的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃用地范圍和房屋實(shí)際狀況，確定房屋征收范圍，并予以公布。
（三）房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前述所列事項(xiàng)書面通知發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)管等有關(guān)部門，暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限，最長不得超過1年。
（四）因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)書面組織征詢被征收人的改建意愿；90%以上被征收人同意改建的，方可進(jìn)行舊城區(qū)改建。
（五）房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合；建立由房屋征收、自然資源和規(guī)劃、綜合執(zhí)法等部門組成的聯(lián)合認(rèn)定機(jī)構(gòu)，具體由房屋征收部門牽頭，依據(jù)相關(guān)規(guī)定對征收范圍內(nèi)未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記和所有權(quán)人不明確、房屋用途記載不一致、改變房屋用途等房屋進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。調(diào)查、認(rèn)定和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記和所有權(quán)人不明確的房屋調(diào)查、認(rèn)定和處理具體辦法由區(qū)政府制定。
房屋征收范圍內(nèi)有公房管理部門直管住宅公房或者單位自管住宅公房的，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織公房管理部門和單位自管住宅公房的所有權(quán)人，對承租人是否符合房改政策予以調(diào)查、認(rèn)定。
（六）被征收房屋的用途，按照房屋登記記載的用途確定；房屋登記未記載用途或者經(jīng)自然資源和規(guī)劃部門依法批準(zhǔn)改變用途但未作房屋用途變更登記的，按照自然資源和規(guī)劃部門批準(zhǔn)的用途確定。
1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行前已改變房屋用途并以改變后的用途延續(xù)使用的，根據(jù)房屋所有權(quán)人的申請，按改變后的用途認(rèn)定，由聯(lián)合認(rèn)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行確認(rèn)；其中改為商業(yè)用房的，應(yīng)當(dāng)持有合法有效營業(yè)執(zhí)照。
1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行后至2010年10月1日《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》施行前，已經(jīng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃等部門同意改變房屋用途，并持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)證、載明用途的房屋所有權(quán)證以及營業(yè)執(zhí)照等合法有效文件的，按認(rèn)定的房屋用途予以補(bǔ)償。未經(jīng)批準(zhǔn)的，仍按原房屋用途予以補(bǔ)償；其中，個人住宅改變房屋用途用于商業(yè)用房經(jīng)營并以此為主要生活來源，有合法有效營業(yè)執(zhí)照、完稅憑證的，房屋征收部門可按經(jīng)營面積、經(jīng)營年限給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
2010年10月1日《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》施行后依法臨時改變用途的房屋在批準(zhǔn)期限內(nèi)被征收的，按照原用途確定，剩余期限的土地收益金予以退還。
按照改變后的用途補(bǔ)償被征收人的，對被征收人給予的補(bǔ)償中應(yīng)當(dāng)扣除被征收人依法應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交的土地收益金。
土地收益金補(bǔ)交標(biāo)準(zhǔn)及按本實(shí)施辦法規(guī)定未能變更為商業(yè)用房的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)政府制定。
（七）房屋征收部門在組織調(diào)查的同時，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)，對征收范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行采樣評估，取得征收范圍內(nèi)被征收房屋類似房地產(chǎn)市場價格，同時測算征收成本。
（八）房屋征收部門根據(jù)調(diào)查登記情況，按本實(shí)施辦法及有關(guān)規(guī)定，擬定征收補(bǔ)償方案，報本級政府。征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
1．房屋征收事由和目的；
2．房屋征收范圍和被征收房屋情況；
3．被征收房屋價值（含房屋裝飾裝修價值）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；
4．用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房的基本情況和交付時間；
5．搬遷費(fèi)和臨時安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
6．停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；
7．補(bǔ)助和獎勵標(biāo)準(zhǔn)；
8．簽約期限；
9．其他事項(xiàng)。
（九）區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)活動的實(shí)際情況，組織發(fā)改、財政、自然資源和規(guī)劃、審計(jì)、房屋征收部門及被征收房屋所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）等，對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，并將經(jīng)過論證的房屋征收補(bǔ)償方案在政府門戶網(wǎng)站及房屋征收范圍內(nèi)公布，征求公眾意見。征求意見期限不少于30日。
因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上被征收人提出征收補(bǔ)償方案不符合《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《浙江省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及本實(shí)施辦法規(guī)定的，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人代表和公眾代表參加的聽證會。聽證工作由房屋征收部門負(fù)責(zé)。
報名參加聽證會的被征收人為10人以上的，被征收人代表由報名參加聽證會的被征收人通過推舉或者抽簽等方式確定，確定的被征收人代表不少于10人；報名參加聽證會的被征收人不足10人的，均作為被征收人代表。公眾代表由人大代表、政協(xié)委員、專家以及其他公民擔(dān)任。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提前7日將聽證會的時間、地點(diǎn)通知被征收人代表和公眾代表，必要時予以公告。聽證會應(yīng)當(dāng)公開舉行。
區(qū)政府應(yīng)當(dāng)及時公布征求意見情況、聽證情況和根據(jù)公眾、被征收人意見修改的情況。
（十）區(qū)政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的有關(guān)規(guī)定，就房屋征收的合法性、合理性、可行性以及可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并根據(jù)評估結(jié)論制定相應(yīng)的風(fēng)險化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案。
社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為是否作出房屋征收決定的重要依據(jù)。
（十一）區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證、征求意見、聽證及社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)論等情況，在修改完善征收補(bǔ)償方案后作出房屋征收決定；房屋征收涉及100個以上被征收人或者符合區(qū)政府規(guī)定的其他情形，房屋征收決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議討論決定。
區(qū)政府作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?，保證房屋征收工作順利進(jìn)行。
提供的安置房源（含期房）根據(jù)實(shí)際安置情況，可以折價計(jì)入征收補(bǔ)償費(fèi)用，折價金額最高不得超過征收補(bǔ)償費(fèi)用的70%，并接受財政、審計(jì)等部門的監(jiān)督。
（十二）區(qū)政府應(yīng)當(dāng)自作出房屋征收決定后7日內(nèi)，在政府門戶網(wǎng)站、房屋征收范圍內(nèi)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收范圍、征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。
區(qū)政府及所屬房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收補(bǔ)償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌?
房屋被依法征收的，其國有土地使用權(quán)同時收回。
（十三）被征收人對區(qū)政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
四、征收評估
（一）房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)估價師、房地產(chǎn)價格評估專家委員會（以下簡稱“評估專家委員會”）成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展房屋征收評估、鑒定工作，并對出具的評估、鑒定意見負(fù)責(zé)。
任何單位和個人不得干預(yù)房屋征收評估、鑒定活動。與房屋征收當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
（二）對被征收房屋價值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。
被征收房屋類似房地產(chǎn)，是指與被征收房屋的區(qū)位、用途、權(quán)利性質(zhì)、品質(zhì)、新舊程度、規(guī)模、建筑結(jié)構(gòu)等相同或者相似的房地產(chǎn)。
被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格是指被征收房屋類似房地產(chǎn)在評估時點(diǎn)的平均交易價格。確定被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格，應(yīng)當(dāng)剔除偶然的和不正常的因素。
（三）被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)評估確定。被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收房屋價值和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值，由同一家房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)以房屋征收決定公告之日為評估時點(diǎn)，采用相同的方法、標(biāo)準(zhǔn)評估確定。
采用標(biāo)準(zhǔn)價調(diào)整法評估的，房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)確定的標(biāo)準(zhǔn)房屋比準(zhǔn)價格應(yīng)當(dāng)由評估專家委員會評審，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照專家委員會要求，就標(biāo)準(zhǔn)房屋比準(zhǔn)價格確定涉及的相關(guān)事宜進(jìn)行說明。
（四）房屋征收部門可以根據(jù)房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級、從業(yè)經(jīng)歷、評估技術(shù)水平等情況，推薦一批社會信譽(yù)好、綜合實(shí)力強(qiáng)、資質(zhì)等級高的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)供被征收人選擇參考，但不得限制其他符合條件的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)承攬?jiān)u估業(yè)務(wù)。
（五）房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；房屋征收決定公告后10日內(nèi)仍不能協(xié)商選定的，由房屋征收部門組織被征收人，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則選取不少于3家房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行投票確定，或者采取搖號、抽簽等方式隨機(jī)確定。投票確定或者隨機(jī)確定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場公證。公證費(fèi)用列入房屋征收成本。
通過投票方式確定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)有過半數(shù)的被征收人參加，且需獲得參加投票人數(shù)的過半數(shù)選票。通過隨機(jī)方式確定的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提前3日在征收范圍內(nèi)公告進(jìn)行搖號或抽簽等的時間、地點(diǎn)及候選房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)名單。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將通過投票或者隨機(jī)方式確定的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的備案證書、營業(yè)執(zhí)照、注冊房地產(chǎn)估價師本人簽名的資格證書，在征收范圍內(nèi)現(xiàn)場公示。
房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)被選定或者確定后，由房屋征收部門作為委托人與其簽訂房屋征收評估委托合同。
（六）房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排注冊房地產(chǎn)估價師，對被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，調(diào)查被征收房屋狀況，拍攝反映被征收房屋內(nèi)、外部狀況的照片等影像資料，做好實(shí)地查勘記錄，并妥善保管。
被征收房屋實(shí)地查勘記錄，應(yīng)當(dāng)由被征收人、房屋征收部門和實(shí)地查勘的注冊房地產(chǎn)估價師等共同簽字或者蓋章確認(rèn)。
因被征收人原因不能對被征收房屋進(jìn)行入室實(shí)地查勘、拍攝影像資料或者被征收人不同意在實(shí)地查勘記錄上簽字的，應(yīng)當(dāng)由房屋征收部門和實(shí)地查勘的注冊房地產(chǎn)估價師以及無利害關(guān)系的第三人見證，并在評估報告中作出說明。
（七）房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供分戶的初步評估結(jié)果，并由房屋征收部門在征收范圍內(nèi)向被征收人進(jìn)行公示，公示期限為7日。公示期間，房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排注冊房地產(chǎn)估價師，對分戶的初步評估結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場說明解釋；存在錯誤的，房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)修正。
房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)在分戶初步評估結(jié)果公示期滿后，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供委托評估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評估報告。
被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告，應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)房屋征收評估項(xiàng)目的2名以上注冊房地產(chǎn)估價師簽字，并加蓋房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)公章。不得以印章代替簽字。
（八）被征收人或者房屋征收部門對評估報告有疑問的，出具評估報告的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其作出解釋和說明。被征收人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向原房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)書面申請復(fù)核評估，并指出評估報告存在的問題。復(fù)核評估不收取費(fèi)用。
原房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評估申請之日起10日內(nèi)，對評估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核后，改變原評估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新出具評估報告；維持原評估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)將復(fù)核結(jié)論書面告知復(fù)核評估申請人。
（九）被征收人或者房屋征收部門對原房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向評估專家委員會申請鑒定。
評估專家委員會應(yīng)當(dāng)選派成員組成專家組，對復(fù)核結(jié)果進(jìn)行鑒定。專家組成員為3人以上單數(shù)，其中房地產(chǎn)估價師不得少于二分之一。
（十）評估專家委員會應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請之日起10日內(nèi)，對申請鑒定評估報告的評估程序、評估依據(jù)、評估假設(shè)、評估技術(shù)路線、評估方法選用、參數(shù)選取、評估結(jié)果確定方式等評估技術(shù)問題進(jìn)行審核，出具書面鑒定意見。
經(jīng)評估專家委員會鑒定，評估報告不存在技術(shù)問題的，應(yīng)當(dāng)維持評估報告；存在技術(shù)問題的，出具評估報告的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改正錯誤，重新出具評估報告。
（十一）市房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)組織成立評估專家委員會，對房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)做出的復(fù)核結(jié)果進(jìn)行鑒定。評估專家委員會由注冊房地產(chǎn)估價師以及價格、房地產(chǎn)、土地、國土空間規(guī)劃、法律、會計(jì)等方面的專家組成。
（十二）房屋征收評估費(fèi)用由委托人承擔(dān)。房屋征收鑒定費(fèi)用由申請人承擔(dān)；經(jīng)鑒定撤銷原評估結(jié)果的，鑒定費(fèi)用由原房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
房屋征收評估、鑒定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，按照省價格主管部門的規(guī)定執(zhí)行。
房屋征收部門支付的征收評估、鑒定費(fèi)用，列入征收成本。
（十三）房屋征收評估業(yè)務(wù)完成后，房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將評估報告及相關(guān)資料立卷、歸檔保管。
五、征收補(bǔ)償
（一）被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。征收非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)提供符合建筑工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。區(qū)政府提供的用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房屋，應(yīng)在安置房屋交付后及時給予被征收人辦理不動產(chǎn)權(quán)證。
對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，不予補(bǔ)償。房屋征收范圍內(nèi)未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，按照重置價格結(jié)合成新給予適當(dāng)補(bǔ)償。
被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，房屋征收部門按照被征收房屋評估補(bǔ)償價值（不含裝修、附屬物）的一定比例，對被征收人進(jìn)行獎勵，具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)政府制定。
（二）征收個人住宅，被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，區(qū)政府提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積應(yīng)不小于被征收房屋的建筑面積，被征收人要求小于被征收房屋建筑面積的除外。
用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積，不考慮被征收房屋的共有人數(shù)量、登記戶口等因素。
（三）征收個人住宅，被征收房屋建筑面積小于最低補(bǔ)償建筑面積，且被征收人屬于低收入住房困難家庭的，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定優(yōu)先給予住房保障：
1．被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按照最低補(bǔ)償建筑面積予以補(bǔ)償；
2．被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積不小于最低補(bǔ)償建筑面積；被征收人對最低補(bǔ)償建筑面積以內(nèi)或者被征收房屋價值以內(nèi)部分不支付房款，對超過最低補(bǔ)償建筑面積且超過被征收房屋價值的部分，按照區(qū)政府的規(guī)定結(jié)清差價；
3．被征收人無力結(jié)算差價的，差價部分折算的建筑面積可比照公有住宅用房租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)租；被征收人安置后要求購買該部分房屋的，仍按征收時的差價金額補(bǔ)購。
依照本實(shí)施辦法規(guī)定對被征收人給予貨幣補(bǔ)償?shù)?，最低補(bǔ)償建筑面積計(jì)入被征收人再次申請住房保障時家庭住房建筑面積的核定范圍；予以房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積計(jì)入被征收人再次申請住房保障時家庭住房建筑面積的核定范圍。
最低補(bǔ)償建筑面積為每戶不小于45平方米。低收入住房困難家庭是指房屋征收時經(jīng)民政部門認(rèn)定的低保戶、低保邊緣戶、特困人員，且家庭人均住房建筑面積低于15平方米（含本數(shù)，同一城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)另有住房的應(yīng)合并計(jì)算）的住房困難家庭。
（四）因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的區(qū)政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。
（五）被征收房屋的補(bǔ)償面積按照被征收房屋所有權(quán)證、不動產(chǎn)權(quán)證書或其他合法房產(chǎn)憑證記載的建筑面積計(jì)算。征收成套磚混結(jié)構(gòu)住宅，同一樓梯單元相同套型房屋因建筑面積計(jì)算規(guī)則改變造成所有權(quán)證記載建筑面積各戶不一致的，統(tǒng)一以最大一套房屋建筑面積作為補(bǔ)償面積（頂層帶閣樓的，閣樓面積除外）。如該住房系按房改政策購入，補(bǔ)償面積超過原房屋所有權(quán)證、不動產(chǎn)權(quán)證書記載面積部分，應(yīng)按原房改購房價格補(bǔ)購，該款項(xiàng)在簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議時直接扣減后上繳財政部門。
（六）征收房管部門直管住宅公房或者單位自管住宅公房（包括非成套住宅）的，按下列方式予以補(bǔ)償：
1．房屋承租人符合房改政策的，享有按照房改政策購房的權(quán)利。房屋承租人按照房改政策購房后，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)對其按被征收人予以補(bǔ)償；
2．房屋承租人未按房改政策購房或不符合公有住房房改購房政策的，按被征收住房原建筑面積向最接近安置用房面積的套型上靠，并予以直接安置公有住房，上靠面積不結(jié)算差價，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持。
（七）征收落實(shí)私房政策換約續(xù)租的住宅用房，房屋征收部門除按本實(shí)施辦法規(guī)定對被征收人補(bǔ)償外，對房屋承租人應(yīng)以續(xù)租面積按本實(shí)施辦法有關(guān)直管住宅公房的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。
（八）征收出租給非宗教團(tuán)體人員使用宗教團(tuán)體所有的住房，承租人系房產(chǎn)管理部門安排而取得承租權(quán)的，房屋征收部門除按本實(shí)施辦法規(guī)定對被征收人進(jìn)行補(bǔ)償外，對房屋承租人按本實(shí)施辦法有關(guān)直管住宅公房的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。
由宗教團(tuán)體人員使用或者由非宗教團(tuán)體人員使用但不符合本辦法規(guī)定承租人條件的，房屋征收部門按本辦法規(guī)定對被征收人進(jìn)行補(bǔ)償，對使用人不予補(bǔ)償，由被征收人自行處理好與使用人的關(guān)系。
（九）被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，過渡期限為自被征收人搬遷之月起24個月；用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為房屋征收范圍內(nèi)新建高層建筑的，過渡期限為自被征收人搬遷之月起36個月。過渡期限屆滿前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋。過渡期限內(nèi)的周轉(zhuǎn)用房，被征收人可以選擇自行解決，也可以選擇由房屋征收部門提供。
本實(shí)施辦法規(guī)定的高層建筑，是指總層數(shù)10層以上的住宅建筑或者建筑高度超過24米的非住宅建筑。
房屋征收部門超過過渡期限未交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，被征收人有權(quán)另行選擇貨幣補(bǔ)償方式。過渡期限屆滿后超過24個月仍未交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，被征收人有權(quán)要求提供其他用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。
被征收人要求提供其他用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)交付與原用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋面積、地段相當(dāng)?shù)默F(xiàn)房，并依照原產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋評估標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定評估、結(jié)清差價。
（十）征收住宅，被征收人自行解決周轉(zhuǎn)用房的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)支付其自搬遷之月起至用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付后6個月內(nèi)的臨時安置費(fèi)。臨時安置費(fèi)按照租賃與被征收房屋面積、地段相當(dāng)?shù)淖≌栀M(fèi)用的平均價格確定，且不低于保障被征收人基本居住條件所需費(fèi)用。具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)政府根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r水平確定，每2年公布一次。
房屋征收部門超過過渡期限未交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起，按照區(qū)政府公布的最新標(biāo)準(zhǔn)的2倍支付臨時安置費(fèi)。
（十一）房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)用房的，不支付臨時安置費(fèi)；超過過渡期限未交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，除繼續(xù)提供周轉(zhuǎn)用房外，還應(yīng)當(dāng)自逾期之月起，按照區(qū)政府公布的最新標(biāo)準(zhǔn)支付臨時安置費(fèi)。
房屋征收部門交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，被征收人應(yīng)當(dāng)自交付后6個月內(nèi)騰退周轉(zhuǎn)用房。
（十二）征收住宅的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)支付搬遷費(fèi)，用于補(bǔ)償被征收人因搬家和固定電話、網(wǎng)絡(luò)、有線電視、空調(diào)、管道煤氣等遷移造成的損失。被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，從周轉(zhuǎn)用房遷往用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋時，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)另行支付搬遷費(fèi)。
搬遷費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)政府根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r水平確定，每2年公布一次。
（十三）征收非住宅房屋的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)一次性支付搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)。其中，搬遷費(fèi)包括機(jī)器設(shè)備的拆卸費(fèi)、搬運(yùn)費(fèi)、安裝費(fèi)、調(diào)試費(fèi)和搬遷后無法恢復(fù)使用的生產(chǎn)設(shè)備重置費(fèi)等費(fèi)用。
不可移動的設(shè)備、設(shè)施，因搬遷造成無法恢復(fù)使用確需報廢的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)按照重置價結(jié)合成新扣除殘值進(jìn)行評估。房屋征收部門按評估結(jié)果支付補(bǔ)償款，該設(shè)備、設(shè)施由被征收人自行處置。對于依照建筑物尺寸定制的機(jī)器設(shè)備，由征收部門會同相關(guān)職能部門，組織行業(yè)專家進(jìn)行論證，論證結(jié)果認(rèn)定其無法恢復(fù)使用的，評估機(jī)構(gòu)按照無法恢復(fù)使用機(jī)器設(shè)備進(jìn)行評估。
無法恢復(fù)使用機(jī)器設(shè)備是指無法拆卸、搬移，或者拆卸、搬移易造成損壞、無法恢復(fù)使用，或者搬遷和安裝費(fèi)用大于機(jī)器設(shè)備殘余價值的機(jī)器設(shè)備。
搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)政府根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r水平確定，每2年公布一次。
（十四）征收非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，由房屋征收部門按照被征收房屋評估補(bǔ)償價值（不含裝修、附屬物）的5%，給予被征收人一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
生產(chǎn)經(jīng)營者認(rèn)為其停產(chǎn)停業(yè)損失超過依照本實(shí)施辦法規(guī)定計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供房屋被征收前三年的效益、完稅憑證、停產(chǎn)停業(yè)期限等相關(guān)證明材料。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)經(jīng)營者共同委托依法設(shè)立的評估機(jī)構(gòu)，對停產(chǎn)停業(yè)損失進(jìn)行評估，并按照評估結(jié)果支付補(bǔ)償費(fèi)。
生產(chǎn)經(jīng)營者或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估結(jié)果之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。鑒定費(fèi)用由申請人承擔(dān)；鑒定撤銷原評估結(jié)果的，鑒定費(fèi)用由原評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
（十五）房屋征收部門與被征收人依照本實(shí)施辦法規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、過渡期限、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限等事項(xiàng)簽訂補(bǔ)償協(xié)議，同時填寫注銷房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證或不動產(chǎn)權(quán)證書的申請表。
因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人簽訂附生效條件的補(bǔ)償協(xié)議。在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)簽約比例達(dá)到或超過80%的，補(bǔ)償協(xié)議生效；未達(dá)到規(guī)定簽約比例的，補(bǔ)償協(xié)議不生效，房屋征收決定效力終止。房屋征收決定效力終止的，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)予以公告，并書面告知被征收人。
（十六）除依照本辦法規(guī)定的房屋征收決定效力終止以外，房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門向本級政府提出補(bǔ)償決定方案。補(bǔ)償決定方案包括貨幣補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換2種補(bǔ)償方式及相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
本級政府應(yīng)當(dāng)對補(bǔ)償決定方案進(jìn)行審查，將補(bǔ)償決定方案送達(dá)被征收人。被征收人應(yīng)當(dāng)自補(bǔ)償決定方案送達(dá)之日起15日內(nèi)，提出意見并選擇補(bǔ)償方式。本級政府送達(dá)補(bǔ)償決定方案時，應(yīng)當(dāng)書面告知被征收人，逾期不選擇補(bǔ)償方式的，由補(bǔ)償決定確定。
因被征收人原因無法調(diào)查、評估被征收房屋裝飾裝修價值的，補(bǔ)償決定不包括對被征收房屋裝飾裝修價值的補(bǔ)償。依法實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行時，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對被征收房屋裝飾裝修情況作出勘察記錄，并向公證機(jī)構(gòu)辦理證據(jù)保全，由房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)另行評估確定被征收房屋的裝飾裝修價值。本級政府應(yīng)當(dāng)按照評估確定的裝飾裝修價值另行補(bǔ)償。
補(bǔ)償決定由本級政府公告。被征收人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
（十七）區(qū)政府依照《浙江省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第三十五條規(guī)定，對承租人提供承租房屋的，承租人應(yīng)當(dāng)騰退原承租房屋；拒不騰退的，區(qū)政府可以作出騰退決定，責(zé)令承租人限期騰退。
（十八）被征收人、公房承租人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定、騰退決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷、騰退的，由區(qū)政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)、面積等材料。
（十九）被征收人在征收決定公告規(guī)定的期限內(nèi)簽約并騰空搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)獎勵。獎勵標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)政府制定。
（二十）實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施辦法的規(guī)定，先補(bǔ)償、后搬遷。
被征收人搬遷后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將房屋征收決定、補(bǔ)償協(xié)議或者補(bǔ)償決定以及被征收房屋清單提供給不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，并告知被征收人申請被征收房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)或不動產(chǎn)權(quán)證注銷登記。被征收人未申請注銷登記的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)房屋征收決定、補(bǔ)償協(xié)議或者補(bǔ)償決定，辦理房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)或者不動產(chǎn)權(quán)證注銷登記，原權(quán)屬證書收回或者公告作廢。
（二十一）房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
六、責(zé)任追究
區(qū)政府及房屋征收部門有下列情形之一的，由市政府或區(qū)政府責(zé)令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：
（一）不符合公共利益情形或者違反法定程序作出房屋征收決定的；
（二）違反規(guī)定確定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的；
（三）違反規(guī)定簽訂補(bǔ)償協(xié)議或作出補(bǔ)償決定的；
（四）未按照補(bǔ)償協(xié)議或者補(bǔ)償決定給予補(bǔ)償?shù)模?
（五）違反本實(shí)施辦法規(guī)定不給予貨幣補(bǔ)償或者逾期不提供現(xiàn)房的。
七、其他規(guī)定
（一）建立房屋征收重大問題協(xié)調(diào)機(jī)制。對房屋征收計(jì)劃制定、安置房建設(shè)計(jì)劃落實(shí)以及房屋征收中確需由政府協(xié)調(diào)的重大問題，由房屋征收工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)解決。
（二）本實(shí)施辦法規(guī)定的被征收人數(shù)量和簽約比例按戶計(jì)算。被征收人以合法有效的房屋所有權(quán)證、不動產(chǎn)權(quán)證或者經(jīng)調(diào)查、認(rèn)定出具的產(chǎn)權(quán)認(rèn)定書計(jì)戶。
（三）房屋征收中涉及的房屋重置價格、成新率、裝修附屬物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等，由區(qū)政府制定。
（四）本辦法自2023年1月15日起施行?！督B興市區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》（紹政發(fā)〔2016〕15號）同時廢止。本實(shí)施辦法施行前作出房屋征收決定的項(xiàng)目，仍按原規(guī)定辦理。
