發(fā)文單位 | 臺州市財政局 臺州市大數據發(fā)展管理局 | 文號 | 臺財行發(fā)〔2022〕66號 |
發(fā)文時間 | 2022-12-14 | 實施日期 | 2023-01-01 |
統(tǒng)一編號 | ZJJC12-2022-0014 | 有效性 | 有效 |
市級各有關單位：
為切實加強臺州市本級政府數字化專項資金的管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》《中共臺州市委臺州市人民政府關于全面落實預算績效管理的實施意見》（臺市委發(fā)〔2019〕88號）、《臺州市人民政府關于進一步完善市級財政專項資金管理工作的通知》（臺政發(fā)〔2021〕28號）等規(guī)定,我們研究制定了《臺州市本級政府數字化專項資金管理辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
附件：臺州市本級政府數字化專項資金管理辦法
臺州市財政局 臺州市大數據發(fā)展管理局
2022年12月14日
附件 臺州市本級政府數字化專項資金管理辦法
為規(guī)范和加強臺州市本級政府數字化專項資金的使用管理，提高財政資金的使用績效，根據《中華人民共和國預算法》《中共臺州市委臺州市人民政府關于全面落實預算績效管理的實施意見》（臺市委發(fā)〔2019〕88號）、《臺州市人民政府關于進一步完善市級財政專項資金管理工作的通知》（臺政發(fā)〔2021〕28號）等規(guī)定，特制定本辦法。
一、總則
（一）本辦法所稱臺州市本級政府數字化專項資金（以下簡稱專項資金）是指由市本級財政預算安排，由市大數據發(fā)展管理局（以下簡稱市大數據局）主管，專項用于推進我市數字化建設的資金。實施期限原則上為三年，到期后，根據專項資金總體績效評價結果，研究確定新一輪實施計劃。
（二）專項資金由市財政局和市大數據局按照職責共同管理。
1.市財政局負責專項資金的預算安排、資金分配方案的審核和資金的下達，并視情開展重點績效評價。
2.市大數據局負責確定數字化改革重點任務，研究提出資金分配方案，對專項資金進行日常管理和績效評價。
（三）其他相關部門職責：
1.市發(fā)展改革委負責辦理數字化項目立項審批手續(xù)。
2.市級有關部門負責本部門數字化項目的申報、具體項目資金的管理，并做好項目監(jiān)管和績效管理。
（四）各項目主管單位承擔資金真實申報、合規(guī)使用和有效管理的主體責任，對申報材料、績效目標的真實性、準確性、完整性負責，并做出承諾。
（五）專項資金的使用應符合國家、省、市數字化發(fā)展規(guī)劃及政策要求，遵循“公開透明、科學規(guī)范、講求績效”的原則，促進高質量發(fā)展。專項資金的管理遵循標準公開、過程公開、結果公開的原則，接受有關部門和社會監(jiān)督，實行?？顚Ｓ?、專項管理，確保專項資金使用規(guī)范、安全和高效。
二、使用范圍和分配方式
（一）使用范圍
用于履行公共管理和服務等法定職能以及優(yōu)化內部管理，以計算機、移動智能終端和通信技術為支撐的多跨協(xié)同類項目（跨層級跨地區(qū)跨系統(tǒng)跨部門跨業(yè)務的重大應用及其子應用）、一般業(yè)務類項目（黨政機關內部和各條線分級建設的業(yè)務應用系統(tǒng)）和基礎設施類項目（信息基礎設施、安全保障設施、數據資源、應用支撐平臺、公共視頻監(jiān)控等）。
（二）分配方式
專項資金采用項目綜合評估法進行分配。根據省、市布置的數字化改革工作推進要求，經過項目申報、項目初審、專家評審、部門聯(lián)審后確定建設項目和補助資金。
三、資金分配、下達和使用
（一）專項資金預算按照預算編制程序，經批準后列入市大數據局的年度部門預算。
（二）項目主管單位原則上應在編報下一年度部門預算的同時，向市大數據局申報擬建設的數字化項目。
（三）由市大數據局牽頭,會同市發(fā)展改革委、市財政局對已申報的數字化項目進行審核。
一是項目初審。項目申報后，市大數據局從建設必要性、部門協(xié)同、數據共享、投資預算等方面對項目進行初審，提出初審意見。
二是專家評審。由市大數據局根據初審情況，適時組織數字化專家進行評審，并形成專家評審意見。項目申報單位應根據專家評審意見修改完善申報材料。
三是部門聯(lián)審。市大數據局結合評審意見，會同市發(fā)展改革委、市財政局對項目建設依據、建設內容、投資預算及資金來源（非政府數字化專項資金保障的項目應提供資金來源證明）等進行聯(lián)合審查，審定項目方案，并形成數字化項目聯(lián)審意見。
（四）歷年項目申請續(xù)建資金，由項目主管單位通過臺州市數字化項目管理系統(tǒng)提交資金需求申請和項目合同、驗收報告等建設進度佐證材料，由市大數據局審核。
（五）市大數據局結合項目審核情況、項目建設進度情況和專項資金預算，提出專項資金分配方案，商市財政局后報市政府審定。市財政局根據審定的資金分配方案下達預算指標。
（六）項目實施過程中，項目主管單位應定期通過臺州市數字化項目管理系統(tǒng)報送項目資金支付計劃、項目資金使用情況等。
（七）因客觀原因需進行項目變更、中止的，項目主管單位應根據項目管理相關規(guī)定及時履行項目變更、中止等有關手續(xù)。
（八）市大數據局可根據數字化項目實施過程中項目主管單位資金需求、項目資金使用情況等，提出資金分配調整方案，商市財政局后報市政府審定。市財政局根據審定的方案調整預算指標。
（九）數字化項目建成后，應及時按照項目管理相關規(guī)定進行驗收。項目通過驗收后，項目主管單位應及時登記資產并按照相關規(guī)定做好資產管理工作。
（十）數字化項目建設資金包含非政府數字化專項資金的，其采購價格低于預算安排數，則優(yōu)先下調政府數字化專項資金安排數。
（十一）年末專項資金結轉和結余按照財政部門有關規(guī)定執(zhí)行。
四、績效管理、信息公開和監(jiān)督檢查
市級專項資金專項用于促進數字化發(fā)展的重點領域和工作，不得擅自改變專項資金用途。
（一）績效管理
績效評價按照“誰使用、誰評價”的原則實施。各項目主管單位應加強專項資金管理，自覺接受相關部門的監(jiān)督檢查，開展績效自評工作。市大數據局應加強專項資金的日常管理，完善績效目標管理，組織專項資金績效評價工作。市財政局視情開展專項資金重點績效評價，并根據評價結果確定專項資金保留、調整或取消?？冃гu價按照規(guī)定程序和要求組織實施，可采取成立評價工作組（專家組）或委托第三方機構等方式開展。
（二）信息公開
市大數據局是專項資金管理信息公開的責任主體，負責組織信息公開工作，并做好必要的解釋和說明。各項目主管單位按照預決算公開的相關規(guī)定做好信息公開工作。
（三）監(jiān)督檢查
1.專項資金使用管理接受審計、紀檢監(jiān)察、巡察、財政等部門的監(jiān)督檢查。對騙取、截留、挪用、擠占財政專項資金等違反財經紀律的行為，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定進行處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
2.相關部門、單位及其工作人員在專項資金使用管理工作中，存在截留、擠占、挪用、騙取專項資金等違法行為，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
五、附則
（一）涉密的數字化項目資金管理可參照本辦法執(zhí)行。
（二）本辦法由市財政局和市大數據局共同負責解釋。
（三）本辦法自2023年1月1日施行。以前年度有關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
