各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），區(qū)級各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《路橋區(qū)科研人員“擴(kuò)中提低”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
臺州市路橋區(qū)科學(xué)技術(shù)局
2022年12月16日
路橋區(qū)科研人員“擴(kuò)中提低”實(shí)施方案
為進(jìn)一步營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，提升科技創(chuàng)新對高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)能力，促進(jìn)全社會形成尊重創(chuàng)新、尊重人才的濃厚氛圍，穩(wěn)步提高科研人員的收入，持續(xù)激發(fā)科研人員的創(chuàng)新熱情。根據(jù)省市區(qū)關(guān)于“擴(kuò)中”“提低”相關(guān)要求，結(jié)合路橋?qū)嶋H，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
到2022年底，2022年企業(yè)R&D人員占企業(yè)就業(yè)人員的比重達(dá)到8.1%，到2025年企業(yè)R&D人員占企業(yè)就業(yè)人員的比重達(dá)到8.3%。推動科研人員收入穩(wěn)步增長，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)增長同步。
二、主要措施
1.加快科技型企業(yè)倍增提質(zhì)。深入實(shí)施新一輪科技型企業(yè)“雙倍增”行動，健全“微成長、小升高、高壯大”梯次培育機(jī)制，努力形成以高新技術(shù)企業(yè)為主體的創(chuàng)新型企業(yè)集群，今年計劃新增國家高新技術(shù)企業(yè)36家以上。實(shí)施科技型中小企業(yè)成長計劃，培育一批成長性好、競爭力強(qiáng)、技術(shù)優(yōu)勢明顯、具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹椭行∑髽I(yè)，今年計劃新增省級科技型中小企業(yè)143家以上。支持建立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高中小型工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例，今年計劃新增省級企業(yè)研究院1家、省級高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心4家。
2.加快推進(jìn)科創(chuàng)平臺建設(shè)。優(yōu)先在我區(qū)機(jī)電、智能裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，廣泛聚集產(chǎn)學(xué)研等創(chuàng)新資源，支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新關(guān)鍵技術(shù)問題，開展聯(lián)合攻關(guān)，破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”關(guān)鍵共性技術(shù)難題，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。加強(qiáng)與高校院所開展戰(zhàn)略合作，鼓勵高等院校、科研機(jī)構(gòu)與路橋企業(yè)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，繼續(xù)推進(jìn)校地、院地共建高水平創(chuàng)新載體，今年計劃新引進(jìn)大院名校2家以上。
3.實(shí)施項(xiàng)目資金自主管理。簡化科研項(xiàng)目預(yù)算編制，全面取消勞務(wù)費(fèi)比例限制，調(diào)整勞務(wù)費(fèi)開支范圍，賦予科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理更大自主權(quán)。對采用前補(bǔ)助支持方式的科技計劃項(xiàng)目總預(yù)算不變的，直接費(fèi)用中除設(shè)備費(fèi)外，其他科目費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全管理制度，及時為科研人員辦理調(diào)劑手續(xù)。項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過驗(yàn)收后，結(jié)余資金按規(guī)定留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用，2年內(nèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出，2年內(nèi)未使用完的，按規(guī)定收回。
4.加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化支持力度。進(jìn)一步發(fā)揮財政科技資金對金融資金的引導(dǎo)和放大作用，支持科技型企業(yè)加快高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，為在路橋區(qū)注冊的具有獨(dú)立法人資格的國家高新技術(shù)企業(yè)、省級科技型企業(yè)，用于高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目使用金融機(jī)構(gòu)貸款、專利權(quán)質(zhì)押貸款所發(fā)生的利息支出給予科技貸款貼息資金補(bǔ)助。
5.加大對企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助的力度。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)上工業(yè)研發(fā)費(fèi)用資金獎補(bǔ)和稅前加計扣除等相關(guān)政策，獎勵資金可用于研發(fā)費(fèi)用開支和研發(fā)人員獎勵。激勵工業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，建立路橋區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入“白名單”制度，對研發(fā)強(qiáng)度大幅高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)納入“白名單”管理，加大政策支持力度，形成與研發(fā)投入、營業(yè)收入相掛鉤的資源分配機(jī)制和評價激勵機(jī)制。
6.構(gòu)建激發(fā)科研人員才能的薪酬分配體系。鼓勵企業(yè)對緊缺急需的高層次科研人員實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等。嚴(yán)格落實(shí)市區(qū)相關(guān)人才政策，對人才項(xiàng)目給予相應(yīng)的補(bǔ)助。深化科技獎勵制度改革，加大對作出突出貢獻(xiàn)科研人員、創(chuàng)新團(tuán)隊的獎勵力度，按有關(guān)規(guī)定提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵科研人員利用業(yè)余時間積極參與全區(qū)技術(shù)難題攻關(guān)，參與企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體開展聯(lián)合攻關(guān)，支持重點(diǎn)企業(yè)向整個行業(yè)分享自己的科研人員，共同攻關(guān)行業(yè)難題，從而促進(jìn)整個行業(yè)的發(fā)展。國有企事業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行崗位績效工資制度，使科研人員收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)等緊密聯(lián)系，穩(wěn)定提高基本工資，加大績效工資分配激勵力度，落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化獎勵等激勵措施。
7.完善國有企業(yè)高層次人才薪酬政策。鼓勵國有企業(yè)根據(jù)發(fā)展需要，按照上年度銷售額的一定比例，設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于引進(jìn)地方政府或相關(guān)主管部門支持引進(jìn)的高層次人才、急需緊缺人才的科研經(jīng)費(fèi)、生活補(bǔ)貼和績效獎勵。國有企業(yè)當(dāng)年研究開發(fā)投入以及引進(jìn)高層次人才經(jīng)費(fèi)可以在經(jīng)營業(yè)績考核中視同利潤。提高科技成果轉(zhuǎn)化在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘中的權(quán)重，從事科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科研人員參加職稱評審，不將論文指標(biāo)作為評審的限制性條件。
三、組織保障
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門、鎮(zhèn)街道要高度重視提高科研人員收入工作的重要性，細(xì)化工作舉措，主動服務(wù)，全力引導(dǎo)支持企業(yè)加大科技創(chuàng)新，通過企業(yè)發(fā)展來提升科研人員的薪酬水平。
2.加大政策支持。相關(guān)部門要及時對接省市相關(guān)政策，細(xì)化完善配套政策，做好經(jīng)費(fèi)保障工作，確保政策落地見效。加強(qiáng)政策資金的使用管理和績效評估。
3.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各單位要加強(qiáng)政策宣傳解讀，及時解決政策落地過程中出現(xiàn)的新情況新問題，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同，全力營造尊重創(chuàng)新、尊重人才的濃厚氛圍。
