各功能區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府直屬各單位：
《瑞安市排水管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府第11次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
瑞安市人民政府辦公室
2022年12月13日
（此件公開發(fā)布）
瑞安市排水管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為了進一步加強我市排水管理，保障排水設施正常運行，保護和改善環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》《浙江省城鎮(zhèn)污水集中處理管理辦法》《溫州市市政設施管理條例》等有關規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于瑞安市行政區(qū)域范圍內(nèi)排水與污水處理管理及其相關活動，但農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)排水和水利排灌除外。
第三條 本辦法所稱排水設施，是指用于接納、輸送、排放雨水和污水的管網(wǎng)、泵站、閘門、溝渠、出水口、檢查井和污水、污泥處理廠以及其他相關設施，包括公共排水設施和自建排水設施。
公共排水設施是指政府投資或者參與建設的供公眾使用的排水設施；自建排水設施是指產(chǎn)權人自行出資建設供本單位、個人或者本區(qū)域?qū)Ｓ玫呐潘O施。
本辦法所稱排水管網(wǎng)工程，是指市政和工業(yè)及民用建筑工程配套的排水管道及附屬構(gòu)筑物和泵站工程。
本辦法所稱雨水、污水混接，是指工業(yè)及民用建筑物出戶管與室外附屬排水管的混接、工業(yè)及民用建筑工程配套的室外附屬排水管網(wǎng)與市政排水管網(wǎng)的混接。
本辦法所稱轄區(qū)排水設施運營單位，是指負責某一轄區(qū)排水設施運維管理的單位，應當具備下列條件：
?。ㄒ唬┯蟹ㄈ速Y格；
?。ǘ┯信c從事城鎮(zhèn)排水與污水處理設施維護運營活動相適應的資金和設備；
（三）有完善的運行管理和安全管理制度；
?。ㄋ模┘夹g負責人和關鍵崗位人員經(jīng)專業(yè)培訓并考核合格；
?。ㄎ澹┯邢鄳牧己脴I(yè)績和維護運營經(jīng)驗；
?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第四條 成立市排水管理領導小組，組織、協(xié)調(diào)、解決排水管理中的重大事項。領導小組下設辦公室（設在市市政公用工程建設中心），承擔領導小組日常工作。領導小組成員單位主要職責如下：
市市政公用工程建設中心：負責排水規(guī)劃編制；負責排水工程建設指導、參與驗收和會審；負責公共排水設施運維和污水處理的指導與監(jiān)管；指導生活小區(qū)“污水零直排”創(chuàng)建；指導轄區(qū)排水設施運營單位加強排水智慧化運維建設。
市自然資源和規(guī)劃局：負責國有土地出讓條件中明確須按《城鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”建設技術規(guī)范》（DB33/T 2450-2022）要求建設；配合編制排水、排澇等規(guī)劃。
市住建局：負責排水工程的質(zhì)量監(jiān)管；負責督促辦理臨時排水許可及建筑工地污水零直排建設；負責督促物業(yè)企業(yè)及時制止其管理區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)的違法排水行為，并及時告知綜合行政執(zhí)法部門。
市綜合行政執(zhí)法局：負責“六小行業(yè)”、機關企事業(yè)單位、醫(yī)院、學校、商業(yè)綜合體等單位和個體《排水許可證》的核發(fā)和批后監(jiān)管，并加強對各類排水戶的排水宣傳、指導與監(jiān)管；負責日常執(zhí)法檢查，依法查處各類違法排水行為；牽頭城市防汛排澇工作。
溫州市生態(tài)環(huán)境局瑞安分局：負責工業(yè)企業(yè)《排污許可證》的核發(fā)和批后監(jiān)管；負責對城市污水處理和工業(yè)企業(yè)排放工作的監(jiān)管；負責對工業(yè)企業(yè)類排水戶的排水宣傳、指導與監(jiān)管；指導工業(yè)園區(qū)“污水零直排”創(chuàng)建。
市公發(fā)集團:參與排水工程會審、排水工程驗收。
市教育局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局、市機關事務管理中心等部門分別負責教育機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、農(nóng)貿(mào)市場以及管轄的集中辦公區(qū)的污水零直排改造工作。
市發(fā)改局、市財政局、市水利局等部門依照各自職責，協(xié)同實施本辦法。
各功能區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：負責做好本轄區(qū)內(nèi)排水設施建設管理工作；負責本轄區(qū)防汛排澇和污水零直排工作；負責做好轄區(qū)相關政策處理工作。
第二章 建設管理
第五條 新建、改建排水設施實行雨水和污水分流排放。已經(jīng)實行分流排放的地區(qū)，禁止將雨水管道和污水管道相互混接、合流排放，或者將污水管道直接接入河道。現(xiàn)狀保留的合流制系統(tǒng)，應根據(jù)排水專項規(guī)劃，通過綜合整治和截污納管等方式逐步改造為分流制系統(tǒng)。
第六條 新建、改建、擴建城市道路以及住宅小區(qū)的建設應當按照污水專項規(guī)劃和污水排放要求，配套建設污水設施，其建設資金納入建設項目總投資，由建設單位組織建設，并與主體工程同步建設、驗收、投用。
第七條 新建、改建、擴建工程項目涉及公共排水設施配套建設和利用保護的，有關行政管理部門在項目方案審查批復前，應當征求市市政公用工程建設中心和轄區(qū)排水設施運營單位的意見。城市排水設施因特殊情況確需遷改的，所需費用由遷改的建設單位承擔。
第八條 新建、改建、擴建工程項目原則上不得影響原有排水設施正常運行，若城市排水設施因項目施工暫時無法使用，需建設臨時排水設施過渡，項目建成后再恢復原設施的，所需費用由項目建設單位承擔。
第九條 污水零直排或雨污分流等管網(wǎng)改造工程設計前，業(yè)主需具備排查方案，排查成果作為設計依據(jù)，市市政公用工程建設中心加強對排查方案的指導。
第十條 污水主次干管設計應統(tǒng)籌考慮上游道路周邊地塊排水的接入及下游污水系統(tǒng)標高銜接的要求，強化污水管網(wǎng)的系統(tǒng)性。
第十一條 排水管網(wǎng)施工的基礎處理、管道安裝、溝槽回填等重要環(huán)節(jié)，應當符合《給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范》等現(xiàn)行國家和地方的有關規(guī)范標準規(guī)定，并保存影像資料。
第十二條 管道施工完成后應對管材的質(zhì)量和接頭進行檢查，并應當進行CCTV檢測和閉水試驗。
第十三條 建設單位應當按照規(guī)定對排水設施進行竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的排水管網(wǎng)建設項目，不得交付使用。
新建住宅小區(qū)或者公共建筑的生活污水應接入但未接入市政排水管網(wǎng)，不得交付使用。尚未建設市政排水管網(wǎng)或不具備納管條件的，建設項目應當配套建設與其規(guī)模相適應的、符合標準的臨時排水處理設施，對生活污水進行無害化處理，否則不得交付使用。
第十四條 建設單位應當在完成竣工驗收備案后，將需要移交的公共排水設施移交給轄區(qū)排水設施運營單位，移交雙方應當共同對移交的設施進行檢查，簽訂移交協(xié)議，并辦理移交手續(xù)。移交協(xié)議應當包括設施檢查結(jié)果等內(nèi)容。
建設單位應將竣工圖、竣工驗收證書、隱蔽工程影像資料、內(nèi)窺檢測成果、質(zhì)量保修書等項目竣工驗收資料移交轄區(qū)排水設施運營單位留存。
第三章 新建住宅小區(qū)
第十五條 住建部門負責本市新建住宅小區(qū)排水設施建設監(jiān)督管理工作；轄區(qū)排水設施運營單位配合參與住宅小區(qū)排水設施建設項目的前期方案對接、施工圖紙審查，工程監(jiān)管、驗收等工作。
第十六條 新建住宅小區(qū)排水設施應當與建筑主體同時施工、同時驗收、同時交付使用。
第十七條 新建住宅小區(qū)排水設施的設計、施工、監(jiān)理須嚴格執(zhí)行國家、地方及行業(yè)有關技術標準規(guī)定和規(guī)程。
第十八條 市政公用工程建設中心應就新建住宅小區(qū)排水設施的設計方案是否符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃和相關標準提出意見。
第四章 污水排放與處理
第十九條 排水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的單位和個人，其排放的污水達到納管要求的，應當將污水排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，按照規(guī)定的條件允許以其他方式排放的除外。
第二十條 基坑開挖等施工過程中排出的地下水，應當經(jīng)沉淀達到周圍地表水環(huán)境質(zhì)量標準后排入雨水管網(wǎng)或者水體。公共建筑、工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的空調(diào)冷凝水，景觀水體出水，游泳池整池換水等應當排入雨水管網(wǎng)。
第二十一條 從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶（以下稱排水戶）向城鎮(zhèn)排水設施排放污水的，應當按照規(guī)定向綜合執(zhí)法部門申請領取《排水許可證》。
未取得《排水許可證》，排水戶不得向城鎮(zhèn)排水設施排放污水。
第二十二條 排水戶的污水排放口至污水處理收集管網(wǎng)的連接管道，由排水戶負責建設，并應當按規(guī)定施工且經(jīng)驗收合格后方可開通使用。未經(jīng)審批，不得擅自接入市政排水設施。
第二十三條 排水戶應當按照《排水許可證》規(guī)定的排水去向（路名）、排水量、排放的主要污染物項目及排放標準等要求排放污水。
轄區(qū)排水設施運營單位發(fā)現(xiàn)排水戶納管污水超標，影響污水集中處理廠達標排放時，可以關閉相關排水戶的納管設備。
第二十四條 排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設施安全運行的，應當立即停止排放，采取措施消除危害，并及時向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境等有關部門報告。
第二十五條 城市污水處理運營單位運行中產(chǎn)生的污泥，必須用污泥運輸專用車輛運送并進行無害化處置和綜合利用。任何單位和個人不得擅自違法傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。
第二十六條 實行重點管理的排污單位和城鎮(zhèn)污水處理廠的進水口、出水口、水處理關鍵部位，必須安裝主要污染物在線監(jiān)測監(jiān)控裝置，保證裝置的正常運行，并與生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)。
城鎮(zhèn)污水處理運營單位應當建立嚴格的取樣、檢測和化驗制度，按照國家有關標準和操作規(guī)程對進出水的水質(zhì)、水量和污泥進行檢測，并按期（月、季、年）向市市政公用工程建設中心上報進出水的水質(zhì)、水量、污泥處置情況等。
實行重點管理的排污單位、城市污水處理運營單位應當按照規(guī)定接受綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境等部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的監(jiān)管。
第五章 設施保護與維養(yǎng)
第二十七條 禁止下列損害排水設施的行為：
（一）損毀、盜竊城鎮(zhèn)排水與污水處理設施；
（二）穿鑿、堵塞城鎮(zhèn)排水與污水處理設施；
（三）向城鎮(zhèn)排水與污水處理設施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；
（四）向城鎮(zhèn)排水與污水處理設施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物；
（五）建設占壓城鎮(zhèn)排水與污水處理設施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施；
（六）其他危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設施安全的活動。
第二十八條 城鎮(zhèn)排水設施安全保護范圍按照下列規(guī)定劃定：
（一）直徑600毫米以上排水管道外壁兩側(cè)各5米區(qū)域；
（二）直徑不足600毫米排水管道外壁兩側(cè)各2.5米區(qū)域；
（三）排水渠護坡邊緣兩側(cè)各3米區(qū)域；
（四）泵站、污水處理廠（站）、污泥處置廠（站）及其附屬設施以規(guī)劃用地紅線為準。
在城鎮(zhèn)排水設施安全保護范圍內(nèi)，有關單位從事爆破、鉆探、打樁、頂進、挖掘、取土等施工作業(yè)，可能影響城鎮(zhèn)排水設施安全的活動的，應當與設施維護運營單位等共同制定設施保護方案，并采取相應的安全防護措施。
施工作業(yè)損壞排水設施的，建設單位、施工單位應當立即報告市市政公用工程建設中心和轄區(qū)排水設施運營單位，采取應急保護措施并予以賠償。
第二十九條 所有排水設施必須落實運維單位進行實質(zhì)性運維，排水設施的維修養(yǎng)護責任按照下列規(guī)定確定：
（一）已移交的排水管網(wǎng)、泵站等公共排水設施，由排水設施維護運營單位負責；
（二）未移交的排水設施由建設單位負責；
（三）政府投資建設的農(nóng)村生活污水處理設施，由所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府委托第三方專業(yè)運維單位進行維修養(yǎng)護，屬地村（居）民委員會應當配合做好污水處理設施建設改造和運行維護相關工作；
（四）特許經(jīng)營項目，由項目運營單位負責；
（五）其他自建排水設施，由產(chǎn)權單位或物業(yè)公司原則上委托第三方專業(yè)運維單位進行維修養(yǎng)護。
第三十條 排水設施的維護管理單位應當履行下列職責：
（一）按照有關技術標準和規(guī)范對公共排水設施進行日常巡查清淤，定期進行檢修、維護，保證設施完好和正常運行；
（二）公共排水設施發(fā)生積水、泵站故障、管道破裂，以及井蓋破損、丟失的，應當及時搶修，并在現(xiàn)場設置明顯標志和采取安全防護措施，同時報告市市政公用工程建設中心；
（三）采取措施防止地下水、河水、山體滲水等進入污水管網(wǎng)；
（四）依法或者按照約定應當履行的其他職責。
第六章 法律責任
第三十一條 違反本辦法規(guī)定的行為，綜合執(zhí)法部門按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》《浙江省城鎮(zhèn)污水集中處理管理辦法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以處罰。
第七章 附 則
第三十二條 本辦法自2023年1月15日起施行。
