各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各單位：
《余杭區(qū)鼓勵律師業(yè)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的實施意見》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
杭州市余杭區(qū)人民政府
2022年12月27日
（此件公開發(fā)布）
余杭區(qū)鼓勵律師業(yè)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的實施意見
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實《中共浙江省委關(guān)于全面深化法治浙江建設(shè)的決定》《中共杭州市委關(guān)于全面深化法治杭州建設(shè)的若干意見》以及省、市關(guān)于律師行業(yè)扶持政策和保障的相關(guān)要求，促進(jìn)我區(qū)律師行業(yè)健康發(fā)展，提高律師隊伍法律服務(wù)水平，營造國際一流法治化營商環(huán)境，努力為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范先行區(qū)夯實法治基礎(chǔ)，提出如下實施意見。
一、總體目標(biāo)
通過新一輪政策扶持和市場培育，加快推進(jìn)我區(qū)以律師服務(wù)業(yè)為重點的法律服務(wù)體系建設(shè)，力爭通過3年時間，完善律師隊伍建設(shè)機(jī)制，改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，建立一支與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和法治建設(shè)需求相適應(yīng)的律師人才隊伍。至2025年底，全區(qū)律師萬人比超過5.2；引進(jìn)與扶持50人以上綜合性品牌規(guī)模律師事務(wù)所（以下簡稱律所）3家；培育或引進(jìn)與轄區(qū)產(chǎn)業(yè)定位相符合的專業(yè)特色強(qiáng)所10家；培育在專業(yè)領(lǐng)域具備核心競爭力的專職執(zhí)業(yè)律師（以下簡稱律師）50名。
二、主要措施
（一）加大優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)落戶獎勵，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展
1.鼓勵優(yōu)質(zhì)律所入駐余杭。加強(qiáng)對高、精、尖所的招引力度，提高區(qū)域頭部所占比。全國優(yōu)秀律師事務(wù)所，入駐后第一年年檢考核合格且律師達(dá)到60名、40名、20名，可分別申請補助60萬元、40萬元、20萬元。省級優(yōu)秀律師事務(wù)所，入駐后第一年年檢考核合格且律師達(dá)到60名、40名、20名，可分別申請補助30萬元、20萬元、10萬元。其后年份按照當(dāng)年年檢考核時實際人數(shù)情況申請對應(yīng)補助額，以上政策最多可連續(xù)申請三年。
2.鼓勵新所入駐。新設(shè)或新入駐律所，第一年年檢考核合格且引進(jìn)區(qū)外律師10名以上的，可申請補助10萬元，引進(jìn)區(qū)外律師人數(shù)每增加10名可申請增加補助10萬元，以此類推。
3.鼓勵國外及港澳法律服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐。新設(shè)或新入駐港澳合伙聯(lián)營律所，每服務(wù)滿一年，經(jīng)認(rèn)定可申請補助30萬元。在余杭新設(shè)或新入駐境外法律服務(wù)代表機(jī)構(gòu)（包含外國律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)，香港、澳門特別行政區(qū)律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)），每服務(wù)滿一年，經(jīng)認(rèn)定可申請補助15萬元，最多可連續(xù)申請補助3年。以上第1、2、3條政策，不可重復(fù)申領(lǐng)。
4.鼓勵入駐重點樓宇。新設(shè)或新入駐律所進(jìn)駐重點樓宇可享受我區(qū)重點樓宇新入駐企業(yè)扶持政策，重點樓宇新入駐企業(yè)扶持政策三年期滿后，達(dá)到區(qū)內(nèi)總部企業(yè)扶持條件的，可享受區(qū)內(nèi)總部企業(yè)政策。
5.新設(shè)所購房補助。新設(shè)或新入駐律所以律所名義在我區(qū)購置辦公用房，年檢考核時律師人數(shù)達(dá)到20名、40名、60名、100名、200名，且人均律師業(yè)務(wù)收入達(dá)到杭州市平均水平的，按律師人均面積不超過20平方米的標(biāo)準(zhǔn)，在其實際購房價格的10％以內(nèi)，分三年最多可分別申請總和不超過150萬元、300萬元、500萬元、800萬元、1000萬元的購房補助。
6.新設(shè)所租房補助。新設(shè)或新入駐律所在我區(qū)租賃自用辦公用房的，根據(jù)實際租賃情況，可按照律師人均面積不超過20平方米的標(biāo)準(zhǔn)，申請辦公用房租金補助，第一年按照1.5元/平方米/天補助，后續(xù)年度按照1元/平方米/天補助，最高可申請補助3年。律所年度補助申領(lǐng)總額不得超出該所年度實際租金總額。以上第4、5、6條政策，不可重復(fù)申領(lǐng)。
（二）扶持本土所品牌化發(fā)展，提升行業(yè)競爭力
7.鼓勵律所做名做優(yōu)。全國優(yōu)秀律師事務(wù)所，經(jīng)年檢考核合格且律師達(dá)到60名、40名、20名，可分別申請補助60萬元、40萬元、20萬元。省級優(yōu)秀律師事務(wù)所，經(jīng)年檢考核合格且律師達(dá)到60名、40名、20名，可分別申請補助30萬元、20萬元、10萬元。最多可連續(xù)申請3年，年度補助根據(jù)當(dāng)年年檢考核時實際人數(shù)情況申請對應(yīng)補助額。上述榮譽補助，只可擇一申請。本條政策與第1條政策不同時享受。
8.鼓勵律所做大做強(qiáng)。倡導(dǎo)律所規(guī)模化發(fā)展，扶持律所整合兼并、擴(kuò)大規(guī)模。律所整合兼并后執(zhí)業(yè)律師人數(shù)達(dá)到30名以上的，可申請一次性補助20萬元；律所擴(kuò)大規(guī)模，以上一年年檢考核時律師人數(shù)為基數(shù)，在當(dāng)年年檢考核時每增加10名區(qū)外律師可申領(lǐng)補助10萬元，以此類推；上述政策不能同時申領(lǐng)。本條政策與第1、2、3、7條政策不同時享受。
9.鼓勵律所做專做精。對律所設(shè)有知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)融資、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、涉外商事、生物醫(yī)藥等與我區(qū)發(fā)展方向與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位相符的專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊，且被司法行政部門或律師協(xié)會等行業(yè)主管部門評定為國家級、省級服務(wù)成果的，可分別申請一次性補助20萬元、10萬元。對律師人數(shù)在20名以上且30%以上的律師具有會計師、證券期貨、專利、商標(biāo)代理、涉外業(yè)務(wù)等專業(yè)資格（質(zhì)）的律所，可申請一次性補助10萬元。
（三）加強(qiáng)律師人才培育，打造一支高素質(zhì)律師人隊伍
10.加大人才服務(wù)保障。將律師人才納入余杭區(qū)人才目錄，對符合相關(guān)高層次人才規(guī)定的律師，經(jīng)人才主管部門認(rèn)定，享受人才相關(guān)政策。
11.加強(qiáng)隊伍繼續(xù)教育。加強(qiáng)律師隊伍繼續(xù)教育，每年安排專項教育經(jīng)費，列入?yún)^(qū)司法局年度經(jīng)費預(yù)算，用于青年律師人才的培養(yǎng)教育，提高行業(yè)發(fā)展后勁。
12.設(shè)立首次執(zhí)業(yè)補貼。實施青年律師創(chuàng)業(yè)扶持制度，設(shè)立律師初次執(zhí)業(yè)補助，實習(xí)律師在轄區(qū)轉(zhuǎn)正執(zhí)業(yè)的，律師個人可申請一次性執(zhí)業(yè)補助2萬元，律所可申請一次性培育補助1萬元。
13.加大涉外支持。加大涉外人才的培育。對首次入選全國、浙江省涉外律師人才庫的執(zhí)業(yè)律師，可分別申請10萬元、5萬元的獎勵。鼓勵境外案件代理工作。對律師參加境外案件代理且結(jié)案的，可申請每個案件1萬元的辦案補助，每名律師年度申請補助金額不超過20萬元。在最高人民法院、國際仲裁機(jī)構(gòu)、G20成員國家、“一帶一路”沿線國家司法機(jī)關(guān)取得勝訴裁判，或被司法部等國務(wù)院相關(guān)部門或全國行業(yè)協(xié)會向全國表彰推廣的，每個項目可申請一次性補助10萬元，每個律所年度申請補助最高不超過50萬元。
（四）健全公共法律服務(wù)機(jī)制，鼓勵律師參與社會服務(wù)
14.完善政府法律顧問制度。全面推行黨政機(jī)關(guān)、村社法律顧問制度，實現(xiàn)法律顧問全覆蓋。推行村（社區(qū)）法律顧問“以獎代補”補助政策，參照杭州市文件標(biāo)準(zhǔn)配套落實，由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）財政各承擔(dān)50%實施。
15.加強(qiáng)公職律師隊伍建設(shè)。鼓勵行政執(zhí)法單位招錄通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試的工作人員，鼓勵符合條件的黨政機(jī)關(guān)工作人員參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試與公職律師崗前培訓(xùn)。對符合參加全國統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試條件的工作人員，由區(qū)司法局每年統(tǒng)一組織集訓(xùn)，集訓(xùn)經(jīng)費列入?yún)^(qū)司法局年度經(jīng)費預(yù)算。對成功申領(lǐng)公職律師證的工作人員，參考報名費、培訓(xùn)費、律協(xié)會費等與公職律師工作相關(guān)的費用由各單位予以報銷。
16.鼓勵律師參與社會服務(wù)。健全律師參與公共法律服務(wù)機(jī)制，鼓勵律師積極參與信訪接待、參與“四源治理”，鼓勵律師參與中國法律援助“1+1”等行動，對參與法律服務(wù)資源相對欠缺地區(qū)法律援助活動的律師，服務(wù)期內(nèi)可按每人每月3000元的標(biāo)準(zhǔn)申請生活補助。
17.加強(qiáng)企業(yè)法律顧問工作。鼓勵各類企業(yè)建立常年法律顧問制度，引導(dǎo)企業(yè)加大對法律事務(wù)投入，鼓勵律師參與企業(yè)改制重組、重大項目建設(shè)和經(jīng)營管理過程，保障企業(yè)依法經(jīng)營管理。鼓勵區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)積極進(jìn)行公司律師申領(lǐng)，提高企業(yè)依法管理能力。
（五）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管與保障，打造最佳律師執(zhí)業(yè)環(huán)境
18.加強(qiáng)律師行業(yè)管理。加強(qiáng)和改進(jìn)律師行業(yè)管理工作，建立我區(qū)律師協(xié)會（律工委），落實專職工作人員，做好律師行業(yè)日常管理與服務(wù)，充分發(fā)揮律師行業(yè)“兩結(jié)合”管理，加強(qiáng)律師行業(yè)的服務(wù)、交流和青年律師培養(yǎng)等工作，提高行業(yè)競爭力。
19.拓寬律師參政議政渠道。引導(dǎo)律師積極參選各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員，建立律師為各級人大代表和政協(xié)委員提供法律咨詢的工作機(jī)制。吸收律師參加各級各類咨詢委員會及專家委員會，充分發(fā)揮律師在推進(jìn)司法改革、強(qiáng)化司法監(jiān)督、維護(hù)司法公正中的作用，探索拓寬律師參政議政的途徑。
20.依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)益。區(qū)級各有關(guān)單位要嚴(yán)格落實上級關(guān)于依法保障律師調(diào)查取證權(quán)等文件精神，切實保障《中華人民共和國刑事訴訟法》規(guī)定的律師會見權(quán)，為律師會見在押人員提供基本的便利條件。建立保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利聯(lián)席會議制度,切實幫助解決律師執(zhí)業(yè)中的困難和問題。依法查處、打擊各種律所和律師違法執(zhí)業(yè)活動，凈化法律服務(wù)市場。
三、附則
（一）適用范圍。本意見的適用對象為隸屬于區(qū)司法局主管且在我區(qū)參與年檢考核的律所與執(zhí)業(yè)律師。律所、律師因執(zhí)業(yè)紀(jì)律、執(zhí)業(yè)道德失守，違紀(jì)、違法被通報批評、處罰、處分的，自相關(guān)決定作出之日起，三年內(nèi)不享受上述政策；律師被依法追究刑事責(zé)任的，律師及其所在律師事務(wù)所取消評先評優(yōu)資格，不享受上述政策。
（二）政策不疊加。本意見涉及的扶持政策與我區(qū)其他同類政策重復(fù)交叉的，按照從優(yōu)從高、不重復(fù)的原則申請和受理。
（三）細(xì)則制定?！丁从嗪紖^(qū)鼓勵律師業(yè)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的實施意見〉專項資金使用管理辦法》由區(qū)司法局、區(qū)財政局另行制定。
四、本意見自2023年2月1日起實施，實施期限三年。
