各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位：
為貫徹落實《中共浙江省委 浙江省人民政府關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實施意見》《中共浙江省委 浙江省人民政府關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的實施意見》《浙江省城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設管理辦法(2022年修訂)》精神，結合云和實際，教育局、住建局、自然資源和規(guī)劃局、發(fā)改局共同修訂了《云和縣住宅小區(qū)配套幼兒園建設與管理實施意見（2022年修訂）》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
附件：《云和縣住宅小區(qū)配套幼兒園建設與管理實施意見（2022年修訂）》
云和縣教育局 云和縣住房和城鄉(xiāng)建設局
云和縣自然資源和規(guī)劃局 云和縣發(fā)展和改革局
2022年12月23日
附件：
云和縣住宅小區(qū)配套幼兒園建設與管理實施意見（2022年修訂）
為進一步健全云和縣城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設保障機制，建立健全學前教育公共服務體系，根據《浙江省學前教育條例》《中共浙江省委 浙江省人民政府關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實施意見》《中共浙江省委 浙江省人民政府關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的實施意見》《浙江省城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設管理辦法(2022年修訂)》《云和縣學前教育發(fā)展第四輪行動計劃(2021—2025年)》等法規(guī)、標準和相關政策，結合我縣實際，制定本辦法。
一、加強配套幼兒園建設管理的領導與協(xié)調
1.住宅小區(qū)配套幼兒園是指進行舊城改造、新區(qū)建設和撤村建居等建設的住宅小區(qū)所需配套建設的幼兒園，包括商品住宅小區(qū)開發(fā)和政府投資建設保障性住房(含安置房)建設中按規(guī)劃要求配套建設的幼兒園(以下簡稱配套幼兒園)。
2.發(fā)改局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、教育局等相關部門應按照職能分工，共同做好配套幼兒園建設管理工作，保障配套幼兒園與新建住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收和同步交付使用（允許幼兒園分期或分標段提前實施）。對存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建而不交問題的，在整改到位之前，相關單位不得為住宅小區(qū)辦理建設工程竣工驗收手續(xù)。
二、加強配套幼兒園前期規(guī)劃與管理
3.教育局、自然資源和規(guī)劃局、發(fā)改局、住建局等部門，要根據我縣國土空間總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展、人口增長、流動人口子女入園入托和多孩政策實施等實際，編制學前教育布局專項規(guī)劃，也可同其他教育專項規(guī)劃一并編制。自然資源和規(guī)劃局在組織編制或修改國土空間詳細規(guī)劃時，需落實學前教育布局專項規(guī)劃的相關內容。
4.配建時，以居住小區(qū)為基礎，以城市干道為邊界，以居住區(qū)塊規(guī)劃的人口數為依據，合理布點和分配班級數。同時要兼顧2-3 歲的托班需求，在原有基礎上適當擴大配套幼兒園建設規(guī)模。對非成片開發(fā)用地的零星住宅建設或組團開發(fā)區(qū)域，規(guī)劃居住用地建筑面積達不到配建標準要求的小規(guī)模小區(qū)，可以多個小區(qū)規(guī)劃共建一個配套幼兒園，依需在其中較大區(qū)塊內進行建設。人口集聚的區(qū)域需結合實際適當提高標準。
5.根據學前教育設施布點專項規(guī)劃和地塊控制性詳細規(guī)劃及相關建設標準，對需配套建設幼兒園的地塊，自然資源和規(guī)劃局在出具規(guī)劃條件時，應當會同教育等有關部門明確配套幼兒園的建設要求等內容。在辦理劃撥手續(xù)或簽訂土地出讓合同時，應明確配套幼兒園的用地面積、具體位置、建設要求、建設期限、建成后的產權歸屬、管理使用單位、交付方式、監(jiān)管要求等內容，并納入國有建設用地使用權劃撥決定書或有償使用合同；發(fā)改局在項目審批或備案時應明確配套幼兒園的建設內容、建設規(guī)模與建設標準。
6.發(fā)改局在政府投資的住宅安置小區(qū)項目可行性研究審查階段，自然資源和規(guī)劃局在住宅小區(qū)的規(guī)劃設計方案審查階段，應根據規(guī)劃條件和《托兒所、幼兒園建筑設計規(guī)范》
(JGJ39 )、《普通幼兒園建設標準》(DB33/1040 )、《浙江省幼兒園托班管理指南(試行)》等標準，審查配套幼兒園的位置、建設規(guī)模、建設要求、裝修標準等，并征求教育局的意見，不符合要求的不予審查通過。以聯合會審形式進行審查的，應通知教育局一同參與。
7.配套幼兒園建設應當按照國家、省、市有關建筑設計標準和抗震設計規(guī)范進行設計、建設，適當預留人員暢行和車輛停放的空間，確保幼兒和教職工安全。配套幼兒園用地范圍內地下空間應為幼兒園所有，并保持通道獨立。配套幼兒園應當功能獨立，與住宅小區(qū)其他用地界限明確，除單獨提供安全暢通的出入口外，還應提供單獨的供水、供電、燃氣計量裝置和消防等系統(tǒng)裝置。
8.自然資源和規(guī)劃局應根據規(guī)劃把配套幼兒園建設用地納入小區(qū)建設用地，并在土地出讓文件中予以明確。配套幼兒園建設用地一經確定，任何單位和個人不得擅自變更。確需調整的，應按法定程序調整相關規(guī)劃，調整后的規(guī)劃用地面積不得少于原有面積，并經教育局、住建局、自然資源和規(guī)劃局等部門審查同意后報縣政府批準。
9.自然資源和規(guī)劃局應加強與教育局的銜接，在競買者獲得土地使用權后，協(xié)助教育局簽訂配套幼兒園規(guī)劃、建設、交付協(xié)議，協(xié)議中應明確完整竣工驗收資料的交付時間、辦理產權登記時間、逾期交付的違約責任等內容。
三、規(guī)范配套幼兒園的建設與移交管理
10.住建局和項目建設單位應邀請教育局參與幼兒園園舍建設的監(jiān)督和驗收工作。
11.按照“誰開發(fā)建設，誰完善配套”原則，保證配套幼兒園建設與小區(qū)開發(fā)建設同步進行(即同步設計、同步建造、同步驗收、同步交付使用)。在園舍建設過程中，相關部門要加強質量監(jiān)督。對于取得土地開發(fā)權后未按規(guī)定期限建造幼兒園的，自然資源和規(guī)劃局、住建局應責令開發(fā)單位限期建設好幼兒園。
12.建設單位分期建設有配套幼兒園項目的住宅小區(qū)時，配套的幼兒園應與住宅小區(qū)第一期同步規(guī)劃、設計、立項、建設和竣工移交（允許幼兒園分期或分標段提前實施）。凡未按照建設工程規(guī)劃許可證配建幼兒園設施或未隨所在居住區(qū)當期住宅項目同步建成的，自然資源和規(guī)劃局不予規(guī)劃竣工核實和土地復核驗收，并依法責令補建并予以行政處罰。
13.在住宅小區(qū)項目整體驗收合格后10個工作日內，開發(fā)單位應無償將新建的配套幼兒園交付教育局管理和使用，由教育局舉辦成公益普惠性幼兒園，不得辦成營利性幼兒園。做好幼兒園有關資產、資料、文件(包括工程前期手續(xù)、竣工圖紙等所有紙質和電子檔案材料)的移交工作，并提供移交清單，由接收方簽署接收意見。凡未移交給教育部門的，自然資源和規(guī)劃局不予受理同期住宅小區(qū)權證辦理申報。
14.教育局在接收配套幼兒園后30個工作日內向不動產登記機構申請登記，不動產登記機構應及時辦理。
四、規(guī)范配套幼兒園的管理與使用
15.配套幼兒園屬于公共教育資源，任何單位和個人不得擅自拆改或閑置，不得出租、出售、轉讓、抵押或改變用途。對因城市建設改造確需征收或者占用幼兒園的，應當按照先建后拆的原則，依據學前教育布局專項規(guī)劃就近或者易地重建，不得影響或者中斷正常教學工作。
16.對于原住宅小區(qū)配套幼兒園房屋所有權已明確的，自然資源和規(guī)劃局不得批準改變用途;對于原建成住宅小區(qū)內未經批準擅自改變用途的配套幼兒園，由自然資源和規(guī)劃局責令限期恢復為原幼兒園使用功能，并限期投入使用。
17.教育局、住建局、自然資源和規(guī)劃局等有關部門要對配套幼兒園建設和使用情況進行聯合檢查，發(fā)現配套幼兒園存在規(guī)劃不到位、應建未建、建而未交、未辦成公益普性幼兒園、閑置或改作它用的，要依法責令整改，并追究責任。已改作它用拒不改正的，依法進行查處。
18.配套幼兒園招生應優(yōu)先滿足本住宅小區(qū)內適齡幼兒入園需求。配套幼兒園收費標準由發(fā)改局按照國家和省市有關規(guī)定會同相關部門制定。
本實施意見自發(fā)文之日起施行，2020年印發(fā)的《云和縣住宅小區(qū)配套幼兒園建設與管理實施意見(修訂)》(云教〔2020〕22號)同時廢止。
