新昌縣人民政府辦公室關于印發(fā)
新昌縣公共體育設施管理辦法的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門，縣屬企事業(yè)單位：
《新昌縣公共體育設施管理辦法》已經縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
新昌縣人民政府辦公室
2022年12月31日
（此件公開發(fā)布）
新昌縣公共體育設施管理辦法
為進一步加強全縣公共體育設施管理，滿足人民群眾不斷增長的高質量體育需求，根據《中華人民共和國體育法》《浙江省全民健身條例》《浙江省公共體育設施管理辦法》（省政府令第 384號）《紹興市公共體育設施建設和管理辦法》（紹政辦發(fā)〔2022〕 34 號）等有關規(guī)定，經縣政府同意，制定本辦法。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心，深入實施健康中國戰(zhàn)略和全民健身國家戰(zhàn)略，加快建設健康新昌，構建新昌縣公共體育設施管理的現(xiàn)代化治理體系，推進公共體育設施管理科學化、法治化、規(guī)范化，全力提升城鄉(xiāng)居民健康水平和生活品質，不斷滿足人民群眾的美好生活需要，為奮力打造高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)新昌范例作出貢獻。
二、總則
（一）適用范圍。本辦法適用于本縣行政區(qū)域內公共體育設施的使用和管理。
本辦法所稱公共體育設施，是指由各級政府或者社會力量舉辦的，向公眾開放用于開展體育活動的公益性體育場、體育館、游泳館、健身中心等的建筑物、場地和設備。
本辦法所稱公共體育設施管理單位，是指負責公共體育設施的維護，為公眾開展體育活動提供服務的機構。
（二）監(jiān)督管理。縣教育體育局牽頭負責公共體育設施的監(jiān)督管理，相關部門協(xié)同做好管理工作?？h財政局對公共體育設施的建設、維修、共享開放等予以資金支持。
三、公共體育設施規(guī)劃與建設
公共體育設施的建設應當符合我縣全民健身設施布點規(guī)劃，遵循人口集中、交通便利、因地制宜、方便使用的原則。
（一）公共體育設施的建設應當符合國土空間規(guī)劃和國家關于城鄉(xiāng)公共體育設施用地定額指標的規(guī)定，將公共體育設施用地納入土地利用年度計劃。
（二）應當加強農村公共體育設施建設，根據農村特點和需求，合理布局建設公共體育設施，為農村居民開展體育活動創(chuàng)造條件。
（三）改造老舊小區(qū)和規(guī)劃建設新城、大型居住區(qū)，應當根據發(fā)展水平、人口結構、環(huán)境條件，配套建設公共體育設施。新建、改建和擴建公園、綠地、綠道等公共場所，應當根據實際情況，配套建設健身步道、球類設施、器械類設施等公共體育設施。
（四）每年至少召開一次由相關部門和建設單位參加的公共體育設施建設工作例會，統(tǒng)籌年度建設計劃，動態(tài)掌握場地設施可發(fā)展空間資源，加強交流，協(xié)調解決相關問題。
（五）新建、改建、擴建公共體育場地的建設單位，應根據有關布局規(guī)劃、標準規(guī)范、群眾需求與縣教育體育局實現(xiàn)數(shù)據共享，確保項目建設合理、規(guī)范。
（六）公共體育設施建成，建設單位要按照相關標準和要求認真組織驗收，經驗收合格，方可投入使用?？h教育體育局參與驗收，賦碼建立數(shù)字檔案。
（七）鼓勵單位和個人以捐贈、投資等方式支持公共體育設施建設?？h教育體育局應當會同自然資源、市場監(jiān)管等部門，采取針對性措施，支持各類市場主體按照體育設施設計和安全要求，利用工業(yè)廠房、商業(yè)用房、倉儲用房等建筑及屋頂、地下室等空間建設公共體育設施。
四、公共體育設施使用
（一）公共體育設施開放時間。除舉辦賽事以及進行維修保養(yǎng)外，公共體育設施應當按照下列要求開放：
1．除季節(jié)性開放的公共體育設施外，全年開放時間不得少于330天，每周開放時間不得少于70小時；
2．公休日、法定節(jié)假日、學校寒暑假開放期間，每天平均開放時間不得少于12小時；
3．公共體育設施所屬戶外公共區(qū)域及戶外健身器材應當全天開放。
因舉辦賽事、維修保養(yǎng)等原因不能開放或者需要調整開放時間的，應當提前7日向社會公示；因自然災害防御、疫情防控等特殊原因不能開放或者需要調整開放時間的，應當根據實際情況提前向社會公示。
（二）公共體育設施收費。公共體育設施原則上應當免費向公眾開放。公共體育設施管理單位在提供服務過程中確有服務成本開支的，可以適當收取成本費用，實行低收費開放。具體收費項目和標準應當符合《中華人民共和國價格管理條例》等價格管理方面的法律、法規(guī)。收費的公共體育設施管理單位應當采取分時段定價等措施，對老年人、殘疾人和在校中小學生實行優(yōu)惠開放，并根據公共體育設施的功能和特點選擇相應時間段實行免費開放。收費的公共體育設施在法定節(jié)假日和全民健身日應當免費向公眾開放。公共體育設施的收費收入應當專項用于公共體育設施的日常維修、保養(yǎng)和管理，不得挪作他用?？h發(fā)改、財政、教育體育、市場監(jiān)管等部門應當加強對公共體育設施收入和支出的監(jiān)督管理。
（三）機關企事業(yè)單位體育設施開放。機關企事業(yè)單位的體育設施和由政府投資建設的體育專用設施，管理單位應積極創(chuàng)造條件，利用公休日、法定節(jié)假日和其他適當時間向公眾開放?？h教育體育局應當要求公辦學校創(chuàng)造條件在公休日、法定節(jié)假日、學校寒暑假等非教學時間以及適當?shù)?/span>教學時間的晚間向公眾開放體育設施，挖掘學校體育場地設施開放潛力，在政策范圍內采取必要激勵機制，促進學校體育場館開放。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當組織協(xié)調轄區(qū)內相關單位向公眾開放體育設施。
五、公共體育設施管理
（一）公共體育設施管理主體。公共體育設施投入使用前應當明確管理單位，落實管理責任。實行“誰所有，誰投入；誰使用，誰維護”原則。鼓勵體育社會組織參與公共體育設施管理。
（二）公共體育場館委托運營。推進公共體育場館“改造功能、改革機制”工程。規(guī)范委托經營模式，編制和推廣政府委托社會力量運營公共體育場館示范合同文本。鼓勵采取公開招標方式篩選運營團隊，鼓勵將公共體育場館預訂、賽事信息發(fā)布、經營服務統(tǒng)計等工作委托社會力量承擔，提高運營效率。
（三）公共體育設施信息管理。公共體育設施管理單位應當將公共體育設施的名稱、地址、服務項目等內容依法報縣教育體育局備案。縣教育體育局應當將公共體育設施名稱、地址、服務項目等內容納入公共體育服務數(shù)字化平臺，提供開放時段、免費項目、優(yōu)惠措施查詢等信息服務。
（四）公共體育設施數(shù)字化管理。積極推動公共體育設施數(shù)字化改造。通過建設“體育場地設施智慧管理應用平臺”實現(xiàn)公共體育設施數(shù)據匯總、共享，實現(xiàn)線上查詢、預訂、支付等功能。對健身人數(shù)、頻次等相關數(shù)據進行實時采集，對場地是否損壞等情況進行實時監(jiān)控，相關數(shù)據在后臺分析后形成區(qū)域熱圖等分析數(shù)據，探索戶外體育場地設施無人化、智能化管理新模式。
（五）公共體育設施信息公示。公共體育設施管理單位應當建立開放服務公示制度，在公共體育設施的醒目位置公示服務項目、開放時間、依法批準的收費標準、優(yōu)惠條件等內容。公共體育設施管理單位應當建立健全安全管理制度，明確公共體育設施使用規(guī)范，根據體育項目特點提示注意事項、活動禁忌等內容，在醒目位置予以標明。公共體育設施管理單位應當按照國家標準配備體育設施設備、安全防護設施和專業(yè)管理人員，在醒目位置標明設施設備的使用方法和注意事項。
（六）公共體育設施維養(yǎng)。公共體育設施管理單位應當定期對公共體育設施進行維養(yǎng)，保證公共體育設施正常、安全使用?？h教育體育局應當定期對公共體育設施的使用、維護、管理情況進行監(jiān)督檢查，并提供多方位的評價監(jiān)督渠道。
（七）社會體育指導員與公眾責任險。鼓勵公共體育設施管理單位根據體育項目特點，配備社會體育指導員，指導群眾科學健身。鼓勵和支持公共體育設施管理單位為公共體育設施開放辦理公眾責任險。
（八）公共體育設施的改變。任何單位和個人不得侵占、破壞公共體育設施，不得擅自改變公共體育設施的使用性質。公共體育設施管理單位不得將設施的主體部分用于非體育活動，因舉辦公益性活動或者大型文化活動等特殊情況臨時出租的除外。臨時出租時間一般不得超過10日，租用期滿后租用者應當恢復原狀，不得影響該設施的功能、用途。公共體育設施主體部分以外的附屬部分出租用于商業(yè)用途的，不得影響主體部分的功能、用途。因自然災害防御、疫情防控等特殊原因需要占用公共體育設施的，適用有關法律法規(guī)規(guī)定。因實施國土空間規(guī)劃確需改變公共體育設施使用性質或者拆除公共體育設施的，應當按照國家、浙江省和紹興市有關規(guī)定，以不低于原有規(guī)模和標準，先行擇地新建償還，原則上應當在同類地段安置。
六、附則
本辦法自2023年1月1日起施行。
