各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位：
《松陽縣進(jìn)一步加快來料加工共富產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見（試行）》已經(jīng)縣政府第20次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
松陽縣人民政府辦公室
2023年1月3日
（此件公開發(fā)布）
松陽縣進(jìn)一步加快來料加工共富產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見（試行）
為促進(jìn)我縣來料加工共富產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮來料加工共富產(chǎn)業(yè)“擴(kuò)中提低”作用，助力全縣打造共同富裕美好社會(huì)山區(qū)樣板，根據(jù)《麗水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)麗水市進(jìn)一步加快新時(shí)代來料加工共富產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見（試行）的通知》（麗政辦發(fā)〔2022〕44號(hào)）文件精神，經(jīng)縣政府研究，制定本實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，以及省第十五次黨代會(huì)、市第五次黨代會(huì)、縣第十一次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞革命老區(qū)共同富裕先行示范區(qū)建設(shè)，綜合運(yùn)用政策扶持、宣傳培訓(xùn)、市場對(duì)接、考核激勵(lì)等手段，推動(dòng)全縣來料加工共富產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收致富，為高質(zhì)量推進(jìn)現(xiàn)代化“田園松陽”建設(shè)貢獻(xiàn)巾幗智慧和力量。
二、總體目標(biāo)
到2025年底，將來料加工產(chǎn)業(yè)打造成松陽共富特色產(chǎn)業(yè)之一；建立縣級(jí)巾幗共富工坊服務(wù)中心1個(gè)以上（面積500平米以上、輻射帶動(dòng)1000人以上、年發(fā)放加工費(fèi)500萬元以上）；重點(diǎn)培育扶持巾幗共富工坊10個(gè)以上（每個(gè)從業(yè)人員100人以上、年發(fā)放加工費(fèi)100萬元以上）；發(fā)展100個(gè)以上來料加工特色加工點(diǎn)（企業(yè)）；全縣鞏固培育來料加工共富產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)人250人以上，帶動(dòng)從業(yè)人員2.6萬人以上，帶動(dòng)并幫助1000人次以上低收入農(nóng)戶從業(yè)并增收；實(shí)現(xiàn)年加工費(fèi)發(fā)放2.6億元以上。
三、扶持舉措
（一）區(qū)塊產(chǎn)業(yè)拓展
1.運(yùn)費(fèi)補(bǔ)助。在鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫促村、移民安置村、大搬快聚安置小區(qū)（點(diǎn)）、少數(shù)民族村和其他重點(diǎn)村加快發(fā)展來料加工業(yè)，對(duì)在上述區(qū)域從事來料加工的經(jīng)紀(jì)人運(yùn)費(fèi)補(bǔ)助分距離縣城16公里內(nèi)、16至31公里、31公里以上三檔，分別按常規(guī)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的110%、120%、130%給予補(bǔ)助。常規(guī)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：對(duì)經(jīng)紀(jì)人年發(fā)放加工費(fèi)5萬—10萬元的，補(bǔ)助運(yùn)費(fèi)0.2萬元；發(fā)放加工費(fèi)10萬元以上的，補(bǔ)助運(yùn)費(fèi)0.4萬元；之后發(fā)放加工費(fèi)每增加10萬元補(bǔ)助運(yùn)費(fèi)0.1萬元。最高不超過1萬元。交通運(yùn)輸、郵政管理部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，最大限度降低來料加工企業(yè)的物流快遞成本。
2.場所建設(shè)
①自建來料加工規(guī)范化場所獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)從事來料加工一年以上、年發(fā)放加工費(fèi)在30萬元以上的經(jīng)紀(jì)人自建來料加工規(guī)范化場所，實(shí)際用于來料加工生產(chǎn)面積在300—500平方米的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬元；501—1000平方米的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；1001平方米以上的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)8萬元。
②標(biāo)準(zhǔn)化廠房補(bǔ)助。對(duì)年發(fā)放加工費(fèi)在30萬元以上、租用500平方米（含）以上標(biāo)準(zhǔn)廠房的來料加工企業(yè)，給予年租金20%的補(bǔ)助，最高不超過5萬元。
③特殊區(qū)域租金補(bǔ)助。對(duì)入駐在鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫促村、移民安置村、大搬快聚安置小區(qū)（點(diǎn)）、少數(shù)民族村和其他重點(diǎn)村從事來料加工，手工類年發(fā)放加工費(fèi)20萬元以上、機(jī)械類年發(fā)放加工費(fèi)40萬元以上的加工點(diǎn)（企業(yè)）按租用生產(chǎn)場地面積給予補(bǔ)助。用于來料加工生產(chǎn)場地面積50平方米以內(nèi)的，給予補(bǔ)助0.2萬元；50—100平方米的，給予補(bǔ)助0.3萬元；101-300平方米的，給予補(bǔ)助0.5萬元；301平方米以上的，給予補(bǔ)助1萬元。
以上3項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策不重復(fù)享受。
3.集聚區(qū)域獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)來料加工點(diǎn)（企業(yè)）集聚發(fā)展，對(duì)集聚成效明顯的村社給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。要求擁有3名以上經(jīng)紀(jì)人，加工者人數(shù)達(dá)到行政村常住人口人數(shù)50%以上，年發(fā)放加工費(fèi)200萬元以上，至少有一個(gè)來料加工生產(chǎn)面積達(dá)300㎡以上，具有明顯的示范帶動(dòng)作用。
（二）專業(yè)技能提升
4.強(qiáng)化技能培訓(xùn)。結(jié)合“十萬技能人才共富能力大提升行動(dòng)”加強(qiáng)對(duì)來料加工共富產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)人、加工者技能培訓(xùn)。每年根據(jù)區(qū)域內(nèi)來料加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，舉辦經(jīng)紀(jì)人、平車技能、民間傳統(tǒng)手工技藝、數(shù)字化應(yīng)用等培訓(xùn)?？h婦聯(lián)牽頭，會(huì)同縣人力社保局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局等部門每年統(tǒng)籌安排資金舉辦示范性、引領(lǐng)性培訓(xùn)班次；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年自主選擇來料加工發(fā)展提升項(xiàng)目組織不少于一次的技能培訓(xùn)班次。
5.培養(yǎng)加工能手?？h婦聯(lián)會(huì)同縣人力社保局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門每年舉辦“松陽巧婦”來料加工技能大賽，在大賽中挖掘加工能手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組織本區(qū)域來料加工產(chǎn)業(yè)開展技能比拼大賽，報(bào)縣來料加工共富產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核備案，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）技能比拼大賽舉辦補(bǔ)貼。
（三）信貸保險(xiǎn)支持
6.信貸貼息支持。政銀合作推出“來料加工共富貸”，加大對(duì)來料加工清單內(nèi)企業(yè)及經(jīng)紀(jì)人的信貸支持力度，貸款資金用于企業(yè)或經(jīng)紀(jì)人的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，對(duì)于評(píng)定為省、市、縣級(jí)巾幗共富工坊的來料加工企業(yè)或經(jīng)紀(jì)人給予貸款利息支出50%的貼息補(bǔ)助（最高不高于貸款市場報(bào)價(jià)利率）。助力巾幗共富工坊建設(shè)，鼓勵(lì)為巾幗共富工坊提供免擔(dān)保信用貸款。
7.保費(fèi)補(bǔ)貼支持。適時(shí)開發(fā)推廣“來料加工共富產(chǎn)業(yè)”保險(xiǎn)產(chǎn)品，根據(jù)實(shí)際給予投保人一定的保費(fèi)補(bǔ)貼支持。
（四）推廣渠道拓寬
8.特色加工點(diǎn)發(fā)展。鼓勵(lì)參與人文旅游、民俗風(fēng)情產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝開發(fā)加工，對(duì)于吸引人才參與開發(fā)推廣文旅轉(zhuǎn)化產(chǎn)品，帶富能力強(qiáng)的經(jīng)紀(jì)人，給予一次性0.5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
9.市場拓展補(bǔ)助。做好數(shù)字化應(yīng)用場景的推廣工作，通過數(shù)字賦能及時(shí)共享信息資源，鏈接服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新培育發(fā)展優(yōu)勢項(xiàng)目。深化“巾幗云創(chuàng)”行動(dòng)，推動(dòng)來料加工共富產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、文旅化產(chǎn)品迭代升級(jí)。每年組織經(jīng)紀(jì)人參加各類展會(huì)，提供一定比例的免費(fèi)展位，根據(jù)參展參賽地域參照《松陽巧婦系列參展、參賽活動(dòng)補(bǔ)助細(xì)則》給予經(jīng)紀(jì)人0.3萬—1萬元不等補(bǔ)助；對(duì)選送參加縣級(jí)以上來料加工產(chǎn)品展示、展陳和設(shè)計(jì)大賽的作品給予經(jīng)紀(jì)人每件50—500元不等補(bǔ)助，對(duì)參賽獲獎(jiǎng)的再獎(jiǎng)勵(lì)0.2萬元。積極推動(dòng)來料加工點(diǎn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”，走規(guī)?；?、集聚化發(fā)展之路。鼓勵(lì)經(jīng)紀(jì)人自創(chuàng)品牌、開發(fā)地方特色品牌。
（五）用工培育扶持
10.新發(fā)展經(jīng)紀(jì)人獎(jiǎng)勵(lì)。首次手工類年發(fā)放加工費(fèi)10萬元（含）以上、機(jī)械類年發(fā)放加工費(fèi)20萬元（含）以上的經(jīng)紀(jì)人獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；首次手工類年發(fā)放加工費(fèi)20萬元（含）以上、機(jī)械類年發(fā)放加工費(fèi)40萬元（含）以上的經(jīng)紀(jì)人獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。
11.新員工培育獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)經(jīng)紀(jì)人對(duì)新從業(yè)人員實(shí)行一定額度的全勤和用工獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)發(fā)展新員工成效明顯的經(jīng)紀(jì)人，根據(jù)實(shí)際給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定。
12.低收入農(nóng)戶獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)從事來料加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低收入農(nóng)戶從業(yè)人員，個(gè)人月加工費(fèi)300元及以上的，給予達(dá)標(biāo)月份獎(jiǎng)勵(lì)200元；對(duì)帶動(dòng)低收入農(nóng)戶從事來料加工5人及以上，年發(fā)放加工費(fèi)3500元/人及以上，且加工費(fèi)按月（次）結(jié)算的經(jīng)紀(jì)人，給予帶動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)0.1萬元/人，年度最高獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。
（六）平臺(tái)建設(shè)提升
13.巾幗共富工坊服務(wù)中心建設(shè)。建設(shè)縣級(jí)巾幗共富工坊服務(wù)中心，鼓勵(lì)在具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)區(qū)域巾幗共富工坊服務(wù)中心，將產(chǎn)品展銷、手工體驗(yàn)、技能培訓(xùn)、商務(wù)洽談和云上直播等多功能融為一體，為女性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位服務(wù)。對(duì)創(chuàng)成縣級(jí)巾幗共富工坊服務(wù)中心的，給予服務(wù)中心所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
14.巾幗共富工坊建設(shè)。鼓勵(lì)全縣來料加工點(diǎn)（企業(yè)）參與巾幗共富工坊創(chuàng)建，被評(píng)為省、市、縣級(jí)巾幗共富工坊的，分別給予3萬元、2萬元、1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。有晉級(jí)的，給予補(bǔ)足差額獎(jiǎng)勵(lì)。
15.巾幗共富工坊和服務(wù)中心活動(dòng)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)各級(jí)工坊和服務(wù)中心活動(dòng)開展情況，給予一定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)另行制定。
（七）典型示范選樹
16.每年選樹10名來料加工優(yōu)秀經(jīng)紀(jì)人，每人給予0.6萬元獎(jiǎng)勵(lì)；每年培育選樹優(yōu)秀新經(jīng)紀(jì)人，每人給予0.5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；每年選樹30名來料加工能手，每人給予0.1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。同一年度內(nèi)，來料加工經(jīng)紀(jì)人選擇參評(píng)一項(xiàng)，三年內(nèi)每項(xiàng)僅可參評(píng)一次。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立松陽縣來料加工共富產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)編制計(jì)劃、擬定政策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣的來料加工工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣婦聯(lián)，負(fù)責(zé)全縣來料加工工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、任務(wù)分解、督促檢查和獎(jiǎng)勵(lì)考核等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)各自工作職能，對(duì)來料加工產(chǎn)業(yè)提供各類支持。
（二）明確目標(biāo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，確定分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，結(jié)合本地實(shí)際落實(shí)各項(xiàng)措施。要高度重視來料加工點(diǎn)（企業(yè)）的安全生產(chǎn)管理指導(dǎo)工作，切實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“屬地責(zé)任”和加工點(diǎn)（企業(yè)）“主體責(zé)任”，督促指導(dǎo)來料加工點(diǎn)（企業(yè)）建立消防安全管理制度，強(qiáng)化消防安全管理。努力在提升來料加工場所規(guī)范化建設(shè)、經(jīng)紀(jì)人及低收入農(nóng)戶從業(yè)素質(zhì)、幫助經(jīng)紀(jì)人拓展業(yè)務(wù)渠道、促進(jìn)來料加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、輻射帶動(dòng)低收入農(nóng)戶脫貧增收上發(fā)揮作用，建設(shè)一批巾幗共富工坊和服務(wù)中心惠及區(qū)域群眾。
（三）強(qiáng)化工作考核。建立來料加工考核機(jī)制，加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用。要根據(jù)本實(shí)施意見，按照公開、公平、公正的原則確定補(bǔ)助對(duì)象和額度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作實(shí)施情況進(jìn)行督查，把相關(guān)指標(biāo)列入來料加工考核，掌握各地的工作成效。
（四）確保政策落地。根據(jù)來料加工共富產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度工作目標(biāo)任務(wù)，縣財(cái)政統(tǒng)籌保障來料加工共富產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)每年不少于200萬元，確保來料加工日常管理、宣傳培訓(xùn)、展銷對(duì)接、市場拓展、政策兌現(xiàn)等相關(guān)工作政策開展。
（五）營造良好氛圍。宣傳部門、新聞媒體要重視對(duì)來料加工工作的宣傳報(bào)道，加大宣傳力度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、樹立典型，積極營造勤勞致富、創(chuàng)新致富，先富帶后富、幫后富的社會(huì)氛圍。
五、其他事項(xiàng)
（一）當(dāng)年存在涉嫌刑事案件、虛報(bào)來料加工費(fèi)、拖欠農(nóng)民工工資且情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響、發(fā)生嚴(yán)重安全生產(chǎn)事故等情形的，不予享受本政策。
（二）本意見中各條文與政策獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)核算中的標(biāo)準(zhǔn)年為自然年，加工費(fèi)按月（季、批）發(fā)放，原則上以銀行批量代發(fā)憑證為準(zhǔn)。申報(bào)企業(yè)或經(jīng)紀(jì)人同一事項(xiàng)同時(shí)符合縣級(jí)其他獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策的，按就高原則不重復(fù)享受。
（三）本意見自2023年2月3日起施行，有效期至2025年12月31日?？h級(jí)原有政策規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。
