各區(qū)縣人民政府，市府各部門，市直各單位：
《湖州市牛羊定點屠宰實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行?！ ?/p>
湖州市人民政府辦公室
2023年1月16日
湖州市牛羊定點屠宰實施方案
為順利啟動和開展牛羊定點屠宰工作，根據(jù)《生豬屠宰管理條例》《浙江省動物防疫條例》《浙江省牛羊定點屠宰廠（場）設置條件和審批程序規(guī)定（試行）》（浙政辦發(fā)〔2022〕58號）等要求，結合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
以綠色發(fā)展為導向，按照“合理規(guī)劃，嚴把標準，轉(zhuǎn)型升級，集中檢疫，強化監(jiān)管，確保安全”的總體思路，有效防范疫病傳播風險，確保老百姓吃上安全放心的牛羊肉產(chǎn)品。
二、工作目標
進一步完善牛羊定點屠宰廠（場）區(qū)布局、設施設備等，規(guī)范企業(yè)管理制度，完成一批屠宰廠（場）整合、新建、改造提升和定點驗收工作，確定首批牛羊定點屠宰廠（場）名單和實施牛羊定點屠宰工作的時間節(jié)點，廣泛開展宣傳告知和培訓，集中力量取締不合法牛羊屠宰場所，確保實現(xiàn)牛羊定點屠宰和集中檢疫工作長效管理。
三、規(guī)劃設置
全市牛羊定點屠宰廠（場）設置應根據(jù)牛羊產(chǎn)業(yè)和屠宰現(xiàn)狀，數(shù)量不超過5家（含增設的牛羊屠宰加工場所），原則上每個區(qū)縣1家。支持現(xiàn)有生豬定點屠宰廠（場）增設牛羊屠宰加工場所，獨立設置的牛羊定點屠宰廠（場）最多不超過4家，年設計屠宰能力應當符合國家和省產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整導向。廠（場）區(qū)選址應當符合“三線一單”、當?shù)赝涝滓?guī)劃、動物防疫和環(huán)境衛(wèi)生等要求，并具有符合要求的水源和電源。
四、實施步驟
實施牛羊定點屠宰管理工作分以下六個階段進行：
（一）宣傳告知階段（2023年2月底前）。開展各種形式的宣傳活動，使廣大人民群眾充分認識到實行牛羊定點屠宰的重要性和必要性，通過新聞媒體向社會公布實施牛羊定點屠宰的實施方案、規(guī)劃、標準、條件和審批程序等，為全面推行牛羊定點屠宰管理做好輿論準備。
?。ǘ┥陥箅A段（2023年2月底前）。各區(qū)縣按照規(guī)劃設置，落實屬地責任，以屠宰廠（場）質(zhì)量管理制度化、廠（場）區(qū)環(huán)境整潔化、設施設備標準化、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范化、檢測檢驗科學化、排放處理無害化為目標，向社會公開申報時間和條件，制定實施牛羊定點屠宰管理的具體工作措施，協(xié)調(diào)解決建設用地、資金、環(huán)保、官方獸醫(yī)配置等問題，督促申報廠（場）全方位對標對表，確保于2023年2月底前完成首批牛羊定點屠宰廠（場）的定點申報工作。
?。ㄈ炇针A段（2023年4月底前）。審批機關根據(jù)規(guī)劃和牛羊定點屠宰廠（場）設立條件，組織同級生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門進行審查，并征求省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的意見，確定是否頒發(fā)定點屠宰證書和標志牌。市人民政府將確定的牛羊定點屠宰廠（場）名單及時向社會公布，并報省人民政府備案。
?。ㄋ模┐_定收費標準（2023年6月底前）。牛羊定點屠宰廠（場）提供屠宰條件和代宰服務收取的費用標準應與本地及周邊社會經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，由企業(yè)根據(jù)屠宰和檢疫成本自行確定，并接受價格管理部門監(jiān)督和指導服務，向社會公開。
（五）明確定點區(qū)域和時間節(jié)點（2023年8月底前）。根據(jù)首批牛羊定點屠宰廠（場）驗收情況，各區(qū)縣人民政府向社會公布牛羊定點屠宰區(qū)域和時間節(jié)點。
?。┘姓坞A段（2023年12月底前）。各區(qū)縣、各有關部門要加強合作，形成合力，嚴格實行牛羊定點屠宰，嚴厲打擊牛羊私屠濫宰等違法行為。
五、工作要求
（一）完善機制，各司其職。各區(qū)縣要充分發(fā)揮畜禽屠宰管理工作聯(lián)席會議制度的作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力維護牛羊及其產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營秩序。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要履行牽頭職責，做好屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策制定實施、行業(yè)管理、監(jiān)督執(zhí)法等工作；發(fā)展改革部門要做好牛羊定點屠宰廠（場）新建、改建、擴建的審批和屠宰價格的指導服務；生態(tài)環(huán)境部門要加強對牛羊定點屠宰廠（場）辦理環(huán)保手續(xù)、開展污染防治的指導服務；自然資源和規(guī)劃部門要指導好牛羊定點屠宰廠（場）的規(guī)劃選址工作，合理核定建設用地規(guī)模，支持解決相關建設用地需求，并做好用地審批的指導服務工作；市場監(jiān)管部門要加強對牛羊肉品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的生產(chǎn)經(jīng)營活動監(jiān)管，督促生產(chǎn)經(jīng)營者落實進貨查驗記錄和索證索票等工作，依法打擊牛羊肉品的違法生產(chǎn)經(jīng)營行為；公安機關要做好與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門行政執(zhí)法和刑事司法的銜接工作，協(xié)助配合有關部門依法查處牛羊私屠濫宰以及阻礙執(zhí)法檢查、暴力抗法等違法行為；財政部門要加大資金投入，支持牛羊屠宰廠（場）的整合、升級改造。
（二）理順關系，強化建設。各區(qū)縣要建立健全牛羊屠宰管理、監(jiān)督、檢疫體系，理順關系、配足人員、保障經(jīng)費。要根據(jù)屠宰廠（場）檢疫工作需要配備充足的官方獸醫(yī)。要加強牛羊定點屠宰廠（場）的基礎設施建設，指導優(yōu)化廠（場）區(qū)環(huán)境和布局，生產(chǎn)區(qū)各車間的平面布局與設施應滿足生產(chǎn)工藝流程、衛(wèi)生和檢驗檢疫要求。屠宰車間設置應當符合《牛羊屠宰與分割車間設計規(guī)范》（GB51225）等要求，確保牛羊定點屠宰各項工作落到實處。
?。ㄈ┘訌姍z測，嚴格監(jiān)管。各區(qū)縣要加強牛羊屠宰檢疫工作，嚴格落實屠宰檢疫規(guī)程。督促牛羊定點屠宰廠（場）落實布病批批檢制度，檢測樣品每批次不少于10頭（不足10頭的全部檢測），檢出陽性的，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門有關規(guī)定進行處理。要加大對牛羊定點屠宰廠（場）布病抽檢力度，定期組織開展布病飛行監(jiān)測。要加強牛羊定點屠宰廠（場）監(jiān)管，督促牛羊定點屠宰廠（場）加強從業(yè)人員業(yè)務培訓、衛(wèi)生安全教育和定期體檢，防止人畜共患病發(fā)生。
（四）廣泛宣傳，營造氛圍。各區(qū)縣要加大對牛羊定點屠宰工作的宣傳力度，充分利用各類媒體，宣傳普及定點屠宰、標準屠宰、冷鮮分割、冷鏈配送等政策規(guī)定和科學知識，引導居民科學健康消費肉品，增強屠宰企業(yè)規(guī)范屠宰廠（場）建設、提高屠宰廠（場）管理的自覺性，為牛羊定點屠宰和集中檢疫工作營造良好社會氛圍。
本方案自印發(fā)之日起施行，有效期三年。
