越城區(qū)、柯橋區(qū)、上虞區(qū)人民政府，市政府各部門、各單位：
《紹興市區(qū)快速路管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
紹興市人民政府辦公室
2023年1月28日
紹興市區(qū)快速路管理辦法
為加強市區(qū)快速路管理，保障快速路設施完好、安全、正常運行，充分發(fā)揮快速路功能，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)有關法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，結合我市實際，制定本管理辦法。
一、總則
（一）適用范圍。本管理辦法適用于市區(qū)范圍內(nèi)，納入一體化運營管理的快速路。
本管理辦法所稱快速路，是指在城市內(nèi)修建的，中央分隔，全部控制出入、控制出入口間距及形式，具有單向雙車道或以上的多車道，并設有配套的交通安全與管理設施的城市道路。
配套的交通安全與管理設施包括交通安全、通訊、監(jiān)控、供電、防護構筑物、管理用房、排水、照明等設備、設施。
（二）基本原則?？焖俾窇斪裱y(tǒng)一規(guī)劃、配套建設、協(xié)調(diào)發(fā)展、建設養(yǎng)護管理并重的原則。
（三）部門職責。市區(qū)快速路網(wǎng)內(nèi)所有快速路，由市級統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮，各區(qū)分級負責?？焖俾分骶€道路（含高架、地面、隧道、匝道，下同）采取一體化管理，地面道路（不含主線地面道路，下同）按行政區(qū)劃由屬地負責管理。
城市管理部門負責快速路主線道路及市政附屬設施（包括路燈、亮化、排水、聲屏障、限高梁架、智慧市政設施等）、綠化、清掃保潔的監(jiān)督管理工作。
建設部門負責快速路建設專項規(guī)劃及工程建設質量監(jiān)督管理工作。
公安機關交通管理部門負責快速路交通安全附屬設施（包括信號燈、信號控制系統(tǒng)、電子警察、高清卡口、視頻車檢器等交通管控相關設施）及智慧交通設施的監(jiān)督管理工作。
交通運輸部門負責所屬治超非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)、交通量觀測系統(tǒng)等相關設施的監(jiān)督管理工作，促進自動駕駛技術在道路交通運輸中的發(fā)展應用。
發(fā)改、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、大數(shù)據(jù)、水利、消防救援等部門，按照職責分工做好快速路管理相關工作。
（四）運營管理單位的確定與工作。運營管理單位是快速路管理與養(yǎng)護工作的具體實施主體，負責快速路主線的市政、綠化、環(huán)衛(wèi)等一體化管理與養(yǎng)護，受城市管理部門監(jiān)督指導。
運營管理單位應當協(xié)助城市管理等部門做好快速路管理相關工作。
運營管理單位可以接受項目公司在PPP項目合同有效期內(nèi)的委托，對按PPP項目管理的快速路進行管理。
（五）設置安全保護區(qū)?？焖俾分鞯?、匝道，以及快速路橋梁下方垂直投影面和隧道結構上方，快速路地面道路外邊緣兩側各30米，快速路橋梁垂直投影邊線兩側120米及隧道結構邊線兩側70米范圍，為快速路安全保護區(qū)。
安全保護區(qū)范圍無法確定的，由城市管理部門按照相關技術標準和設計規(guī)程確定。
（六）保障運營經(jīng)費?？焖俾愤\營經(jīng)費包含管理費和養(yǎng)護費，運營經(jīng)費保障采用“主輔分離”原則，快速路主線道路運營經(jīng)費由市級財政統(tǒng)籌，地面輔路（不含主線地面道路）運營經(jīng)費由屬地政府保障。
市城市管理部門會同市財政部門，制定快速路運營經(jīng)費標準依據(jù)。城市管理部門應當依據(jù)經(jīng)費標準，將相關費用納入年度預算，由財政部門審核通過后落實。
（七）運用先進技術。鼓勵和支持快速路科學技術研究，推廣先進技術，提高快速路管理的科學技術水平。
（八）建立參與、投訴舉報制度?？焖俾饭芾響斀⑿畔⒐_和公眾參與制度，有效保障公眾的知情權，充分聽取和尊重公眾意見。
任何單位和個人都有依法保護快速路的義務，有權對破壞、損壞或者非法占用快速路及其附屬設施的行為進行勸阻和舉報。
（九）形成數(shù)字化協(xié)作機制。公安機關交通管理、交通運輸、建設、大數(shù)據(jù)等部門，應當與城市管理部門加強數(shù)字化協(xié)作，推進智慧快速路綜合管理應用，實現(xiàn)市區(qū)快速路一個系統(tǒng)平臺、一套標準系統(tǒng)，做到數(shù)據(jù)共享、整體智治。
二、規(guī)劃與建設
（一）規(guī)劃與建設要求。市建設部門應當會同市自然資源和規(guī)劃等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃要求，組織編制快速路建設專項規(guī)劃。市城市管理部門應當參與該規(guī)劃編制。
快速路專項規(guī)劃，應當遵循國土空間總體規(guī)劃并與其相協(xié)調(diào)，主要內(nèi)容納入城市綜合交通專項規(guī)劃。
快速路的規(guī)劃和建設，應當符合相關技術標準和設計規(guī)程，做到技術先進、安全適用，與城市環(huán)境相協(xié)調(diào)。
（二）配備配套設施與管理用房?？焖俾方ㄔO項目應當根據(jù)管理需要，配套建設應急救援、養(yǎng)護管理、交通安全服務等設施。
建設單位在制定初步設計方案時，應當同步考慮快速路管理服務配套用房。城市管理部門在參與方案審查時，應當對配套用房的布局、規(guī)模提出合理建議。相關建議納入工程設計方案，與主體工程同步報批、同步施工、同步驗收，所需經(jīng)費納入建設項目概算。
已建成快速路需增配養(yǎng)護管理用房的，根據(jù)合理布局、綜合利用的原則統(tǒng)籌配備。
（三）管理單位的提前介入。快速路建設項目在初步設計與施工階段，應當充分聽取城市管理部門意見，對影響日后養(yǎng)護、維修、管理的較大問題及時進行修改和完善。
建設、城市管理等部門，應當參與快速路建設項目設計方案的論證并提出意見，參與快速路建設項目的驗收檢查。
（四）竣工驗收與備案?？焖俾方ㄔO工程竣工后，建設單位應當組織竣工驗收。
建設單位應當自驗收合格之日起15日內(nèi)，將建設工程竣工驗收報告，以及自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、建設工程消防驗收、質量監(jiān)督和檔案管理等部門和機構出具的認可文件或者準許使用文件，報建設部門備案。
（五）移交手續(xù)與移交后的責任。經(jīng)竣工驗收合格備案的快速路，建設單位向城市管理部門移交的，應當提供建設工程相關技術材料、竣工驗收報告及竣工驗收備案材料、經(jīng)備案的建設工程施工合同，以及依附快速路鋪設的地下管線現(xiàn)狀資料，辦理設施移交手續(xù)。
綠化及附屬設施在綠化質保期滿復驗合格后，方可由建設單位向城市管理部門辦理移交手續(xù)。
（六）交通標志標線的驗收與變更?？焖俾方桓妒褂们埃矙C關交通管理部門應當做好交通標志標線符合性驗收工作。快速路投入使用后，公安機關交通管理部門應當結合路網(wǎng)和交通運行狀況、駕駛人需求、交通事故和違章情況、環(huán)境條件等，組織落實優(yōu)化交通標志標線。
公安機關交通管理部門改變原交通標志標線的，應當同時告知城市管理部門和運營管理單位。
三、養(yǎng)護與維修
（一）接管前后的養(yǎng)護管理責任。移交接管手續(xù)辦理完畢前為快速路試運營期，由建設單位承擔養(yǎng)護管理責任，相應的管理與養(yǎng)護費用列入建設成本；移交接管手續(xù)辦理完畢后，由運營管理單位承擔快速路養(yǎng)護管理責任。
（二）質量保修期內(nèi)的損壞處理。在質量保修期內(nèi)，快速路的質量缺陷整改由建設單位組織落實。因施工質量問題導致快速路損壞的，根據(jù)建設工程合同約定處理。在應急情況下，城市管理部門可以要求建設單位在指定期限內(nèi)予以處理解決。
建設單位無法及時處理的，可以委托運營管理單位代為解決，相關費用由建設單位承擔。
（三）建立巡查和檢測評估制度。運營管理單位應當加強養(yǎng)護與維修管理，建立快速路巡查和檢測評估制度，確保快速路設施完好。運營管理單位應當及時將巡查和檢測的結果反饋城市管理部門。
（四）橋梁的檢測評估。城市管理部門應當加強對快速路橋梁的檢測評估，定期采集和分析相關數(shù)據(jù)，建立健全“一橋一檔”管理制度，并針對每座橋梁具體情況，制定有針對性的檢查方案、監(jiān)控措施及養(yǎng)護方法。
（五）常態(tài)化養(yǎng)護與維修。運營管理單位應當嚴格執(zhí)行快速路養(yǎng)護、維修相關的技術標準和規(guī)范，定期對快速路的排水、通風、照明、監(jiān)控、報警、消防、救助等設施進行養(yǎng)護、維修，及時回應城市管理部門的監(jiān)督要求與指導建議，保證養(yǎng)護、維修的質量和效率。
（六）養(yǎng)護、維修等工程的施工要求。經(jīng)批準進行快速路養(yǎng)護、維修及其他工程施工作業(yè)時，必須遵守下列規(guī)定：施工人員穿著有安全標志的服裝；設置施工警示、限速、導向標志；對設備、設施采取必要的保護措施；夜間和雨霧天氣作業(yè)，現(xiàn)場必須設置防霧燈或反光警示標志；施工使用的車輛、機械，應當開啟黃色警示燈或者設置作業(yè)標志。
運營管理單位應當按照合同約定加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)施工人員有違反上述規(guī)定行為的，應當及時告知改正。
涉及交通安全的養(yǎng)護、維修等工程，運營管理單位應當征得公安機關交通管理部門同意，接受其監(jiān)督。
（七）特殊情況下的臨時和局部措施。因快速路養(yǎng)護、維修、緊急搶修等作業(yè)需要或者發(fā)現(xiàn)重大安全隱患時，在征得公安機關交通管理部門同意后，城市管理部門可以根據(jù)實際情況采取臨時性、局部性封閉措施。
（八）實施大中修工程。城市管理部門應當根據(jù)快速路運行狀況和設施技術水平下降等情況，及時提出快速路大中修中長期規(guī)劃，報政府批準后，會同財政部門核定當年的年度計劃并落實相應經(jīng)費。按PPP模式組織建設的項目，依據(jù)合同約定處理。
針對大中修工程或結構加固工程，運營管理單位應當落實專項設計，按建設工程方式組織實施。
四、運行管理
（一）建立部門聯(lián)動機制。區(qū)城市管理等部門，在辦理涉及快速路地面占用、挖掘道路或者穿越道路架設、增設管線設施等可能影響快速路安全的審批事項時，應當征求市城市管理部門意見。
市、區(qū)兩級城市管理部門，應當建立聯(lián)合執(zhí)法巡查機制，及時糾正違法行為。
在安全保護區(qū)范圍內(nèi)，建設、交通運輸、水利等部門在辦理可能影響快速路安全的工程審批時，應當聽取城市管理部門的意見，協(xié)助做好快速路運行管理工作。
（二）建立救援管理聯(lián)動機制。公安機關交通管理部門在處理交通事故、故障車輛施救時，應當同運營管理單位建立應急救援管理聯(lián)動機制，確?？焖俾愤\行安全、暢通。
運營管理單位發(fā)現(xiàn)交通事故、故障車輛等妨礙通行的情形，應當協(xié)助排除或者及時通知公安機關交通管理部門。公安機關交通管理部門接到通知后，應當及時派員趕赴現(xiàn)場處置，恢復交通。無法立即恢復的，公安機關交通管理部門應當及時發(fā)布路況提示信息。
（三）建立智慧化管理系統(tǒng)。城市管理部門、運營管理單位應當建立完善快速路設施智慧化管理系統(tǒng)，定期采集和發(fā)布快速路運行管理相關的數(shù)據(jù)和信息，提高快速路及其附屬設施的服務效能。
運營管理單位和相關個人應當采取相應技術措施和其他必要措施，保障數(shù)據(jù)安全。
（四）明確禁止通行行為?？焖俾分骶€高架道路和下穿隧道全天禁止行人、非機動車及納入公安機關交通管理部門禁行管理的機動車通行。執(zhí)行緊急任務的警車、消防車、工程救險車及快速路道路養(yǎng)護作業(yè)車輛和人員，不受上述規(guī)定限制。
（五）超重、超高、超長車輛處理。超重、超高、超長車輛需要在快速路上行駛的，須征得城市管理部門同意；機動車運載超限的不可解體物品，影響交通安全的，須按照公安機關交通管理部門指定的時間、路線、速度行駛，并懸掛明顯標志。
超重、超高、超長車輛運輸單位，應當承擔為安全通行所采取的技術保障措施和修復損壞部分所需的費用。
（六）安全保護區(qū)內(nèi)的禁止行為與規(guī)范作業(yè)?？焖俾分骶€道路范圍內(nèi)禁止下列行為：擅自占用或者挖掘快速路主線道路、修筑出入口、搭建建筑物或者構筑物、明火作業(yè)、設置路障；擅自在快速路高架橋梁范圍內(nèi)設置廣告牌、懸掛物；在快速路高架橋梁上架設壓力在每平方厘米4公斤以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線；在快速路主線道路上攪拌水泥、砂漿、混凝土，以及從事生產(chǎn)、加工、沖洗等有損快速路的各種作業(yè)；在快速路主線道路上試剎車；在快速路主線道路上打砸硬物，碾壓、晾曬農(nóng)作物和其他物品；在快速路主線道路上排放污、廢水，傾倒垃圾及其他廢棄物，堆放、焚燒、灑漏各類腐蝕性物質；在快速路主線道路及其兩側挖掘取土；偷盜、收購、挪動、損毀管線、窨井蓋等快速路附屬設施；其他損害、侵占快速路主線道路的行為。
快速路主線道路范圍外的安全保護區(qū)內(nèi)，從事河道疏浚、挖掘、打樁、地下管道頂進、爆破等作業(yè)的單位和個人，應當按照法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，規(guī)范作業(yè)行為，保障快速路的結構安全和正常使用。
（七）制定應急預案。運營管理單位應當制定快速路突發(fā)事件應急預案，配備相應的人員、設備、物資、存儲場所，定期組織演練，提升自然災害、惡劣氣象條件以及其他突發(fā)事件的應急處置能力，保障應急救援順利進行。
（八）應對突發(fā)事件。在發(fā)生突發(fā)事件時，公安機關交通管理部門應當會同運營管理單位，按照有關應急預案迅速處置。相關單位和個人應當服從指揮，配合應急預案的實施。
因雨、雪、霧、路面結冰、道路施工作業(yè)、交通事故等嚴重影響交通安全的情形，采取其他措施難以保證交通安全時，公安機關交通管理部門可以依法實行交通管制。采取交通管制措施的，應當及時向社會發(fā)布信息。
（九）出現(xiàn)車輛造成污染時的處置措施。車輛在快速路主線內(nèi)造成污染，責任人不能及時清除的，城市管理部門應當會同相關部門或者專業(yè)機構，及時采取清理處置措施。產(chǎn)生處置費用的，由有關責任人承擔。必要時，在征得公安機關交通管理部門同意后，可以采取封閉快速路管理措施。
（十）損害的處理與賠償。因各種事故造成快速路及其附屬設施損壞的，責任人應當保護現(xiàn)場，及時報告城市管理部門，接受處理。
違反本管理辦法對城市快速路及其附屬設施造成損害的，責任人應當依法承擔修復、賠償?shù)蓉熑巍p害責任人不履行修復責任的，城市管理部門應當先行組織修復，所需費用依法向損害責任人主張。
因自然災害等不可抗力所造成快速路及其附屬設施損壞的，運營管理單位應及時報告城市管理部門。
五、附則
本管理辦法自2023年3月1日起施行。其他未納入一體化運行管理的快速路可參照執(zhí)行?！督B興市區(qū)快速路一體化運營管理方案》（紹政辦函〔2022〕7號）同時廢止。
