各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，秀洲國(guó)家高新區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門：
《秀洲區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)十屆區(qū)政府第18次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
嘉興市秀洲區(qū)人民政府辦公室
2023年2月7日
秀洲區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法
為加強(qiáng)秀洲區(qū)政府投資項(xiàng)目管理，建立決策科學(xué)、投向合理、運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)管嚴(yán)格的政府投資管理體制，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，根據(jù)《政府投資條例》和有關(guān)法律、法規(guī)以及省、市政府投資項(xiàng)目管理辦法，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
一、適用范圍
本辦法所稱的政府投資項(xiàng)目，是指區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人民政府以及街道辦事處、秀洲國(guó)家高新區(qū)管委會(huì)、區(qū)級(jí)部門等使用一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算安排的資金，采取直接投資方式、資本金注入方式進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)的項(xiàng)目，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造、電子政務(wù)等項(xiàng)目。
國(guó)有企業(yè)使用一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的項(xiàng)目，按本辦法管理。
二、基本原則
（一）政府投資資金主要投向市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會(huì)管理、國(guó)家安全等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目，以非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主。政府投資項(xiàng)目主要包括：
1.農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鄉(xiāng)公用設(shè)施、人防工程等基礎(chǔ)性項(xiàng)目；
2.教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)保障、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約等公益性項(xiàng)目；
3.科技進(jìn)步、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目；
4.政府公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目；
5.電子政務(wù)和信息化類項(xiàng)目；
6.其他政府投資項(xiàng)目。
采用PPP模式投資和建設(shè)的項(xiàng)目管理按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）政府投資應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績(jī)效、公開透明的原則，符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，有利于履行政府職能，加快推進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
政府投資應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政收支狀況相適應(yīng)。政府及其有關(guān)部門不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金。行政機(jī)關(guān)在政府投資項(xiàng)目管理活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)保證其他出資人的合法權(quán)益。
（三）政府投資項(xiàng)目的土地面積需求、項(xiàng)目選址和設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃，體現(xiàn)土地資源的合理配置、節(jié)約集約利用，符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和改善的要求。
（四）政府投資項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，執(zhí)行情況接受區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的審查監(jiān)督。
（五）任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)政府投資項(xiàng)目審批和建設(shè)中的違規(guī)、違法行為。
三、職責(zé)分工
（一）區(qū)發(fā)改局為政府投資項(xiàng)目的綜合管理部門（以下簡(jiǎn)稱“投資綜合管理部門”），負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目規(guī)劃和計(jì)劃的編制、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)監(jiān)督等綜合管理工作。
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目資金來源合規(guī)性審查及資金財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
區(qū)審計(jì)局依法獨(dú)立履行政府投資項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況和竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。
區(qū)經(jīng)商局、區(qū)教育體育局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)文旅局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)資規(guī)分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)辦、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督。
（二）政府投資項(xiàng)目管理建立聯(lián)席會(huì)議制度（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)席會(huì)議”）。聯(lián)席會(huì)議由投資綜合管理部門發(fā)起，成員單位由區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)資規(guī)分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)文旅局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)辦等部門，以及各行業(yè)主管部門組成，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政府投資項(xiàng)目前期、建設(shè)以及竣工驗(yàn)收過程中的重大問題。審計(jì)部門視情況列席聯(lián)席會(huì)議。
四、計(jì)劃管理
（一）政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度。
行業(yè)主管部門和項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，開展政府投資項(xiàng)目前期工作，編制項(xiàng)目建設(shè)方案，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議論證后，列入政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備計(jì)劃庫(kù)，可進(jìn)行項(xiàng)目建議書審批，經(jīng)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議審議后，可進(jìn)行可行性研究報(bào)告的審批。
政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)滾動(dòng)管理。列入年度政府投資計(jì)劃的總投資3000萬元以上項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)從政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中選取。
（二）政府投資項(xiàng)目實(shí)行年度計(jì)劃管理。
各部門（單位）、各鎮(zhèn)（街道）、秀洲國(guó)家高新區(qū)應(yīng)在每年10月底前向投資綜合管理部門提出下一年度總投資50萬元以上政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的初步意見，其中總投資100萬元以下信息化類政府投資項(xiàng)目，不再納入政府投資計(jì)劃管理，由行業(yè)主管部門審查通過后納入部門預(yù)算，按政府采購(gòu)程序?qū)嵤Ｕ顿Y項(xiàng)目計(jì)劃由投資綜合管理部門會(huì)同財(cái)政部門和行業(yè)主管部門對(duì)項(xiàng)目審查后，編制年度政府投資項(xiàng)目建議計(jì)劃，報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議，并提交區(qū)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。
（三）年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
1.年度政府投資總額；
2.具體項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、項(xiàng)目總投資、建設(shè)周期、年度投資額以及資金來源；
3.政府重大投資項(xiàng)目的資金使用績(jī)效目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)措施；
4.待安排的預(yù)備項(xiàng)目；
5.其他應(yīng)當(dāng)說明的情況。
政府投資項(xiàng)目必須落實(shí)資金或者明確資金來源，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目資金來源合規(guī)性審查。未落實(shí)或者未明確的，不得列入年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃。
（四）政府投資項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)后，各項(xiàng)目業(yè)主依據(jù)計(jì)劃開展項(xiàng)目審批。
（五）政府投資項(xiàng)目計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。
（六）年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行過程中，確需調(diào)整計(jì)劃投資額度、增列項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)按以下程序批準(zhǔn)后實(shí)施：
1.1000萬元以下項(xiàng)目，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議論證后審批；1000-3000萬元（不含）項(xiàng)目，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議論證后，報(bào)分管副區(qū)長(zhǎng)、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)同意后審批。
2.3000萬元（含）以上的項(xiàng)目，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議論證，報(bào)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議同意，其中區(qū)級(jí)項(xiàng)目還須提請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)后審批。
確需調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按以下程序批準(zhǔn)后實(shí)施：
1.3000萬元以下項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門審核同意后，報(bào)分管副區(qū)長(zhǎng)同意后審批；
2.3000萬元（含）以上的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門審核同意后，報(bào)分管副區(qū)長(zhǎng)、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)同意后審批。
五、審批管理
（一）政府投資項(xiàng)目業(yè)主必須按國(guó)家規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外，通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)辦理，投資綜合管理部門以及其他有關(guān)部門統(tǒng)一使用在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼辦理相關(guān)手續(xù)。政府投資項(xiàng)目管理按以下程序進(jìn)行：
1.編報(bào)和審批項(xiàng)目建議書；
2.編報(bào)和審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；
3.編報(bào)和審批項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目概算；
4.項(xiàng)目實(shí)施過程中協(xié)調(diào)檢查；
5.組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；
6.組織項(xiàng)目后評(píng)估。
（二）政府投資項(xiàng)目總投資400萬元以下，只報(bào)批立項(xiàng)；總投資400萬元（含）-1000萬元（不含）項(xiàng)目，可以合并編報(bào)和審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目概算，只審批可行性研究報(bào)告，合并審批的可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度；總投資1000萬元（含）-2000萬元（不含）項(xiàng)目，可以合并編報(bào)和審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告。
應(yīng)急工程經(jīng)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議決定、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程經(jīng)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后可先行實(shí)施。
（三）在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)前，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)提交自然資源和規(guī)劃部門出具的項(xiàng)目選址意見和用地預(yù)審意見，其中無需辦理的項(xiàng)目由業(yè)主單位提交用地合規(guī)承諾書。
總投資在2000萬元（含）以上項(xiàng)目取得初步設(shè)計(jì)批復(fù)前，應(yīng)當(dāng)由投資綜合管理部門委托中介機(jī)構(gòu)出具概算審核報(bào)告。經(jīng)核定的概算超過投資估算，或資金來源發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)征詢財(cái)政部門意見。
項(xiàng)目開工建設(shè)前，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)完成開工前審批手續(xù)，包括但不限于：
1.依法取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見或者履行環(huán)境影響登記表備案手續(xù)；
2.涉河涉堤建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法取得防洪影響評(píng)價(jià)審查意見；
3.涉及容易發(fā)生水土流失區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法取得水土保持方案審查意見；
4.涉及需考古調(diào)查、文物審批的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法履行報(bào)批程序，獲得審批同意。
（四）對(duì)于政策窗口期向上爭(zhēng)取資源要素的項(xiàng)目，可開展容缺審批，對(duì)增補(bǔ)（調(diào)整）計(jì)劃、規(guī)劃選址、用地預(yù)審等前置審批手續(xù)容缺，申報(bào)單位出具項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)辦理《時(shí)限承諾書》后先行審批。初步設(shè)計(jì)審批前，應(yīng)完成前置審批手續(xù)。
對(duì)于列入年度計(jì)劃的國(guó)道、農(nóng)村公路大中修及農(nóng)村危橋改造類項(xiàng)目，投資綜合管理部門按項(xiàng)目類別整合批復(fù)年度計(jì)劃形式代替立項(xiàng)，打包項(xiàng)目不再實(shí)施概算審核，下達(dá)計(jì)劃后直接由區(qū)交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)。區(qū)交通運(yùn)輸局要負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目前期與財(cái)政、自然資源、環(huán)保、水利等相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)及相關(guān)前置審批手續(xù)的辦理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理。
（五）黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定申報(bào)，由市級(jí)及以上人民政府審批。黨政機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房建設(shè)項(xiàng)目，由行政主管部門核報(bào)投資綜合管理部門審批，申報(bào)前應(yīng)當(dāng)由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門出具必要性審查意見。業(yè)務(wù)用房建設(shè)申報(bào)審批前，應(yīng)報(bào)請(qǐng)區(qū)政府審定。
因使用時(shí)間較長(zhǎng)、設(shè)施設(shè)備老化、功能不全、存在安全隱患等情況需要大中修的項(xiàng)目，其中項(xiàng)目性質(zhì)為黨政機(jī)關(guān)辦公用房的，由使用單位提出申請(qǐng)，機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門審核后報(bào)投資綜合管理部門審批；項(xiàng)目性質(zhì)為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房的，由行政主管部門審核同意后報(bào)投資綜合管理部門審批；項(xiàng)目性質(zhì)為業(yè)務(wù)用房的，由行政主管部門申報(bào)或經(jīng)行政主管部門審核同意后報(bào)投資綜合管理部門審批。新選址投入使用需大中修的，審批前應(yīng)報(bào)請(qǐng)區(qū)政府審定。
（六）項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目概算應(yīng)當(dāng)委托符合資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)公眾利益有重大影響或投資規(guī)模較大的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)進(jìn)行中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估、公眾參與、專家評(píng)議、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
項(xiàng)目業(yè)主和咨詢機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范，依照項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和投資估算，編制初步設(shè)計(jì)和投資概算，并遵循估算控制概算的原則，進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，不得缺項(xiàng)、漏項(xiàng)和有意壓低或提高投資概算、擅自變更建設(shè)內(nèi)容和突破已批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模和投資估算。
（七）初步設(shè)計(jì)批復(fù)前，有下列情形之一的，可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)重新報(bào)投資綜合管理部門批準(zhǔn)，原則上不超過一次：
1.項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)方案發(fā)生重大變更的；
2.報(bào)批的項(xiàng)目概算與已批復(fù)可研報(bào)告的投資估算不符，經(jīng)認(rèn)定確需要增加投資概算，且超過估算10%以上的；
3.項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生重大變更，其規(guī)劃選址、用地預(yù)審重新報(bào)批的。
已經(jīng)審批的初步設(shè)計(jì)需調(diào)整的，以及因以上情形需重新報(bào)批可行性研究報(bào)告的，3000萬元以下的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)主管部門審核同意后，報(bào)分管副區(qū)長(zhǎng)同意后審批；3000萬元（含）以上的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)主管部門審核同意后，報(bào)分管副區(qū)長(zhǎng)、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)同意后審批。
（八）項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)依照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目概算，遵循概算控制預(yù)算的原則進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，合理確定工程造價(jià)。
（九）未完成審批程序的，招投標(biāo)行業(yè)主管部門不予允許進(jìn)入建設(shè)工程招投標(biāo)程序，財(cái)政部門不予撥付工程建設(shè)資金。
投資綜合管理部門批復(fù)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算后，兩年內(nèi)未開工建設(shè)的政府投資項(xiàng)目，須重新報(bào)批初步設(shè)計(jì)和概算。
六、建設(shè)管理
（一）政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)組建項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)。
行政機(jī)關(guān)工作人員不得兼任項(xiàng)目法人的法定代表人。
（二）對(duì)政府投資項(xiàng)目逐步推行代理建設(shè)制度（以下簡(jiǎn)稱“代建制”）。投資綜合管理部門對(duì)實(shí)施代建制的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)批復(fù)時(shí)予以明確，代建單位可以通過招標(biāo)，或者由項(xiàng)目業(yè)主直接委托區(qū)、鎮(zhèn)所屬國(guó)資公司等方式選擇確定。
（三）政府投資項(xiàng)目的總承包、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)等，應(yīng)依法進(jìn)行招投標(biāo)。
（四）投資綜合管理部門應(yīng)在批準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)項(xiàng)目的招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等內(nèi)容提出核準(zhǔn)意見，作為招投標(biāo)過程中的監(jiān)管依據(jù)。
（五）政府投資項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人或招標(biāo)人委托中介機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)文件，招投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的內(nèi)容、規(guī)模和資金來源證明審核招標(biāo)文件，并按照國(guó)家、省、市、區(qū)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)辦法確定中標(biāo)單位。招標(biāo)預(yù)算價(jià)應(yīng)當(dāng)控制在經(jīng)批準(zhǔn)的建安工程概算范圍內(nèi)。
（六）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利等行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工對(duì)所屬行業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施全過程監(jiān)督，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理。區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)辦對(duì)限額以下項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督。重大政府投資項(xiàng)目應(yīng)委托工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行跟蹤審計(jì)。
（七）政府投資項(xiàng)目實(shí)行履約擔(dān)保制度。合同簽訂后，勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照合同約定向項(xiàng)目業(yè)主提供由金融機(jī)構(gòu)出具的履約擔(dān)保函，或者與保險(xiǎn)公司簽訂的已經(jīng)生效的履約保證保險(xiǎn)合同。
（八）政府投資項(xiàng)目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。確需增加投資概算的，按照“先評(píng)估、后定責(zé)、再調(diào)整”的原則，按以下情況進(jìn)行調(diào)整：
經(jīng)投資綜合管理部門會(huì)同行業(yè)主管部門審定，因國(guó)家政策或規(guī)劃調(diào)整，價(jià)格上漲，地質(zhì)條件發(fā)生重大變化，自然災(zāi)害，法律、行政法規(guī)（不含地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件）規(guī)定或國(guó)家認(rèn)可的其他不可抗力原因引起的，可申請(qǐng)概算調(diào)整；
因合同履行不到位，項(xiàng)目管理不善，擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)，改變?cè)O(shè)計(jì)方案，報(bào)小建大，或其他非不可抗力原因引起的，應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定完成責(zé)任處理后，方可申請(qǐng)概算調(diào)整。
概算調(diào)整原則上不超過一次。增加不足10%且不超過500萬元的，報(bào)投資綜合管理部門備案；增加10%（含）以上或超過500萬元（含）的，經(jīng)投資綜合管理部門會(huì)同行業(yè)主管部門審核，聯(lián)席會(huì)議論證后，報(bào)分管副區(qū)長(zhǎng)、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)審批。特別重大項(xiàng)目申請(qǐng)概算調(diào)整的，經(jīng)投資綜合管理部門會(huì)同行業(yè)主管部門審核，聯(lián)席會(huì)議論證后，報(bào)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議或區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審定。
（九）政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工建設(shè)，任何部門和單位不得擅自變更，不得擅自在施工過程中以設(shè)計(jì)變更或補(bǔ)簽協(xié)議等方式，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容等。
在不超過批復(fù)概算規(guī)模的情況下，確需變更的，由項(xiàng)目業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策后，報(bào)屬地人民政府（街道辦事處、管委會(huì)）同意。變更額度在100萬元以下，且不超過工程合同價(jià)10%的，報(bào)行業(yè)主管部門備案；變更額度在100萬元（含）以上，或超過工程合同價(jià)10%以上的，需經(jīng)行業(yè)主管部門審查同意，報(bào)投資綜合管理部門備案。其中使用區(qū)級(jí)財(cái)政資金建設(shè)的項(xiàng)目工程變更，需報(bào)區(qū)級(jí)財(cái)政部門備案。項(xiàng)目變更需提交工程變更報(bào)告（經(jīng)業(yè)主單位及屬地主要領(lǐng)導(dǎo)簽字、蓋章）、工程變更審批表、工程變更簽證單等資料。
變更部分具備另行招標(biāo)條件的，應(yīng)按工程建設(shè)招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定另行招標(biāo)。
（十）政府投資項(xiàng)目建設(shè)完成后，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理工程價(jià)款結(jié)算。按規(guī)定編制竣工財(cái)務(wù)決算，報(bào)財(cái)政部門或者其授權(quán)的有關(guān)主管部門批復(fù)。審計(jì)部門對(duì)政府投資項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況和竣工決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
（十一）政府投資項(xiàng)目涉及環(huán)境保護(hù)、水土保持、消防、人民防空、防雷、安全生產(chǎn)、建設(shè)檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)按照行政主管部門有關(guān)規(guī)定依法開展驗(yàn)收。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（十二）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收由投資綜合管理部門委托行業(yè)主管部門實(shí)施，項(xiàng)目業(yè)主申請(qǐng)驗(yàn)收應(yīng)遞交下列主要申請(qǐng)資料：
1.竣工總結(jié)報(bào)告。由項(xiàng)目業(yè)主提交，包括建設(shè)工程總結(jié)、試生產(chǎn)報(bào)告、工程決算報(bào)告，以及自然資源和規(guī)劃、環(huán)保、消防、質(zhì)量和安全、人防、職業(yè)衛(wèi)生、防疫、檔案等項(xiàng)目涉及的專項(xiàng)內(nèi)容；
2.設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、調(diào)試和質(zhì)檢等單位總結(jié)報(bào)告和意見；
3.各專項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和結(jié)論；
4.項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)、竣工造價(jià)結(jié)算審核報(bào)告；
5.完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；
6.其他資料。
（十三）項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)在辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)后向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)備。
（十四）項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目檔案的管理，要按照《中華人民共和國(guó)檔案法》等有關(guān)規(guī)定，建立健全有關(guān)檔案。從項(xiàng)目規(guī)劃到工程竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的文件資料，都要嚴(yán)格按照規(guī)定收集、整理、歸檔。
（十五）大中型政府投資項(xiàng)目交付試用期滿后，投資綜合管理部門會(huì)同財(cái)政部門有選擇性地進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，后評(píng)價(jià)包括前期工作、實(shí)施情況、工程質(zhì)量、投資效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益等內(nèi)容，評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)區(qū)政府。
七、監(jiān)督管理
（一）政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目業(yè)主要排出詳細(xì)的資金使用計(jì)劃報(bào)同級(jí)財(cái)政部門，財(cái)政部門按照預(yù)算和審定的資金使用計(jì)劃及工程進(jìn)度撥付資金。
（二）各級(jí)財(cái)政部門嚴(yán)格按照上級(jí)相關(guān)資金管理辦法撥付資金，對(duì)項(xiàng)目業(yè)主違反基本建設(shè)程序和相關(guān)規(guī)定的，可以暫緩或停止撥付資金。
（三）項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目全過程管理，按照基本建設(shè)程序組織實(shí)施項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目概算，以及其他相關(guān)前置條件報(bào)批，依法進(jìn)行招標(biāo)，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的內(nèi)容實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)部管理。
八、法律責(zé)任
（一） 政府有關(guān)部門有下列情形之一的，責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：
1.超越審批權(quán)限審批政府投資項(xiàng)目；
2.對(duì)不符合規(guī)定的政府投資項(xiàng)目予以批準(zhǔn)；
3.未按照規(guī)定核定或者調(diào)整政府投資項(xiàng)目的投資概算；
4.履行政府投資管理職責(zé)中其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的情形。
（二）政府有關(guān)部門有下列情形之一的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任：
1.違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金；
2.未按照規(guī)定及時(shí)、足額辦理政府投資資金撥付；
3.轉(zhuǎn)移、侵占、挪用政府投資資金。
（三）項(xiàng)目業(yè)主有下列情形之一的，責(zé)令改正，根據(jù)具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金，暫?；蛘咄Ｖ菇ㄔO(shè)活動(dòng)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：
1.未經(jīng)批準(zhǔn)或者不符合規(guī)定的建設(shè)條件開工建設(shè)政府投資項(xiàng)目；
2.弄虛作假騙取政府投資項(xiàng)目審批或者投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金；
3.未經(jīng)批準(zhǔn)變更政府投資項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)或者對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更；
4.擅自增加投資概算；
5.要求施工單位對(duì)政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè)；
6.無正當(dāng)理由不實(shí)施或者不按照建設(shè)工期實(shí)施已批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目。
（四）項(xiàng)目業(yè)主未按照規(guī)定將政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄項(xiàng)目有關(guān)文件、資料的，責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
（五）上級(jí)責(zé)任人強(qiáng)令或者授意有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定的管理程序，或者違法干預(yù)政府投資項(xiàng)目決策的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究其行政責(zé)任。
（六）政府投資項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量及安全生產(chǎn)事故的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法追究其行政直至法律責(zé)任。
（七）違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
九、其他
（一）法律、法規(guī)等有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。
（二）本辦法自2023年3月7日起施行?！都闻d市秀洲區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)秀洲區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法的通知》（秀洲政辦發(fā)〔2019〕46號(hào)）同時(shí)廢止。
（三）區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本管理辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。
