高新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦），縣府直屬各單位：
《關(guān)于進(jìn)一步加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
德清縣人民政府
2023年2月10日
關(guān)于進(jìn)一步加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策
為深入貫徹落實(shí)中央和省市縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，及省市關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策的精神和要求，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心、穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，加強(qiáng)各類(lèi)政策協(xié)同，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，聚力打造“改革創(chuàng)新高地 品質(zhì)生活新城”。現(xiàn)提出以下政策措施。
一、擴(kuò)大有效投資政策（由縣發(fā)改局牽頭實(shí)施）
圍繞省“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程、市“十百千萬(wàn)”攻堅(jiān)行動(dòng)，聚焦“雙百雙千”攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化資源要素保障，深度調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持制造業(yè)、交通能源和社會(huì)民生等領(lǐng)域投資，大力推進(jìn)民間投資。2023年，力爭(zhēng)固定資產(chǎn)投資完成400億元、增長(zhǎng)11%以上，全力爭(zhēng)取省市投資“賽馬”激勵(lì)。
（一）加大財(cái)政支持力度。圍繞保障重大項(xiàng)目建設(shè)、激發(fā)全社會(huì)投資活力，縣財(cái)政2023年預(yù)算擬安排資金及向上爭(zhēng)取資金合計(jì)68.1億元，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新、綜合交通、能源水利、民生設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。
（二）積極爭(zhēng)取資金支持。全力爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)重大項(xiàng)目的支持，力爭(zhēng)全縣投放政策性、開(kāi)發(fā)性銀行中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款20億元以上，爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)債券35億元以上，提升中央預(yù)算內(nèi)投資占全市比重。積極落實(shí)重大項(xiàng)目貸款、綠色項(xiàng)目貸款貼息等政策，用好重大項(xiàng)目融資協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，力爭(zhēng)2023年新增項(xiàng)目貸款60億元以上。
（三）加強(qiáng)土地要素保障。2023年全縣力爭(zhēng)供應(yīng)建設(shè)用地4600畝以上，爭(zhēng)取新增建設(shè)用地指標(biāo)2500畝以上，確保2個(gè)重大項(xiàng)目納入國(guó)家用地保障范圍，爭(zhēng)取省級(jí)及以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)1500畝以上。支持省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中的示范類(lèi)制造業(yè)項(xiàng)目預(yù)支新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。持續(xù)提高用地審批效率，取消標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占補(bǔ)平衡制度和永久基本農(nóng)田示范區(qū)管理制度，簡(jiǎn)化用地預(yù)審審查，允許重大項(xiàng)目用地報(bào)批容缺受理、分期分段辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，推動(dòng)“拿地即開(kāi)工”。
（四）加強(qiáng)用能要素保障。2023年，全力保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、“5+N”產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目能耗指標(biāo)，確保完成省定目標(biāo)。對(duì)單位工業(yè)增加值能耗低于0.37噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，深化實(shí)施項(xiàng)目節(jié)能審查“即審即批”。攻堅(jiān)高耗低效企業(yè)，力爭(zhēng)騰出存量用能空間8.5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。對(duì)通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能騰出的用能空間，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)確權(quán)后，可用于平衡重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用能需求。
（五）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域投資。加大制造業(yè)投資力度，鼓勵(lì)在建或新開(kāi)工固定資產(chǎn)投資1億元及以上的工業(yè)項(xiàng)目早復(fù)工、早開(kāi)工，對(duì)在2023年2月10日前開(kāi)復(fù)工且一季度投資入庫(kù)2000萬(wàn)元（含）至3000萬(wàn)元、3000萬(wàn)元（含）至4000萬(wàn)元、4000萬(wàn)元（含）以上的，分別給予項(xiàng)目業(yè)主10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。加快推進(jìn)重大能源項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)對(duì)投產(chǎn)的光伏項(xiàng)目實(shí)行全額保障性并網(wǎng)，積極支持建設(shè)符合規(guī)定的地面光伏和分布式屋頂光伏等項(xiàng)目，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)廠房、居民屋頂分布式光伏規(guī)模化發(fā)展。支持教育、衛(wèi)生等民生領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。加大民間投資支持力度，提效企業(yè)投資項(xiàng)目審批，加大民間投資重大項(xiàng)目推介力度，加強(qiáng)投融資支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多民間資本參與重大項(xiàng)目和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持企業(yè)開(kāi)展高端化、智能化、綠色化技術(shù)改造。強(qiáng)化存量資產(chǎn)盤(pán)活，支持符合條件的項(xiàng)目開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。堅(jiān)持“房住不炒”定位，更好支持合理住房消費(fèi)需求，落實(shí)好金融支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的相關(guān)政策措施，保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序，合理把控住宅用地供地節(jié)奏，加快統(tǒng)籌推進(jìn)城市有機(jī)更新。
二、科技創(chuàng)新政策措施（由縣科技局牽頭實(shí)施）
圍繞省“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，實(shí)施科技創(chuàng)新首位戰(zhàn)略，聚焦國(guó)家創(chuàng)新型縣創(chuàng)建，大力深化“德清模式”，構(gòu)建“1235”創(chuàng)新體系，不斷加大科技投入力度，提升縣域創(chuàng)新綜合實(shí)力，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2023年，力爭(zhēng)全縣研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)4.25%左右。
（六）強(qiáng)化財(cái)政資金保障。圍繞教育、科技、人才一體化推進(jìn)，縣財(cái)政2023年預(yù)算擬安排6億元，重點(diǎn)在科技研發(fā)投入、高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)打造、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新主體培育、科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新人才引育等方面加大支持力度。
（七）加快打造高能級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新型縣。高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、杭州城西科創(chuàng)大走廊北翼中心、莫干“論劍谷”建設(shè)。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)聯(lián)合國(guó)地理信息知識(shí)與創(chuàng)新中心及重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化地理信息領(lǐng)域科研支撐，打造全球地理信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地，大力支持國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，國(guó)家、省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，支持浙工大國(guó)家大學(xué)科技園創(chuàng)建，推動(dòng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)進(jìn)位發(fā)展。
（八）實(shí)施科技企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)制度。開(kāi)展“研發(fā)增投”行動(dòng)，強(qiáng)化政策激勵(lì)引導(dǎo)，擴(kuò)大規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋面。對(duì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)年度新增研發(fā)費(fèi)用在100萬(wàn)元以上（含）的、增幅高于全縣平均水平且占營(yíng)業(yè)收入比例達(dá)到3%以上（含）的，對(duì)增量部分給予最高10%的獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元。對(duì)研發(fā)投入、增幅水平列全縣“前十”名的企業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
（九）強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育。堅(jiān)持量質(zhì)并舉，以質(zhì)為先，深化科技企業(yè)“雙倍增兩轉(zhuǎn)化”。積極爭(zhēng)取省政策支持，打造省技術(shù)創(chuàng)新中心。對(duì)新認(rèn)定省級(jí)科技領(lǐng)軍企業(yè)、科技“小巨人”企業(yè)分別給予120萬(wàn)元、80萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予40萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。開(kāi)展規(guī)上工業(yè)企業(yè)“創(chuàng)新指數(shù)”評(píng)價(jià)，獲一、二、三等獎(jiǎng)分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、25萬(wàn)元。
（十）支持開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度合作，支持組建創(chuàng)新聯(lián)合體，對(duì)列入“尖兵”“領(lǐng)雁”重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、各級(jí)各類(lèi)科技進(jìn)步等獎(jiǎng)項(xiàng)的給予相應(yīng)政策支持。對(duì)通過(guò)并購(gòu)或自建方式在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，并獲批省級(jí)以上科技合作基地的給予政策扶持。對(duì)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)科技成果或開(kāi)展合作形成產(chǎn)業(yè)化的，按照實(shí)際支付的20%給予限額支持。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”“賽馬制”，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，按研發(fā)總投入的25%給予補(bǔ)助，最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元。
（十一）健全完善高層次科技人才引育政策。大力實(shí)施“莫干山英才計(jì)劃”，對(duì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)的，給予享受省級(jí)人才政策。對(duì)符合“南太湖精英計(jì)劃”條件的人才項(xiàng)目，可自主舉薦，經(jīng)認(rèn)定給予相應(yīng)政策支持。對(duì)入選省級(jí)領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的給予1：1資金配套。實(shí)行外國(guó)高端人才確認(rèn)函3日辦結(jié)制度。
（十二）實(shí)施雙創(chuàng)載體激勵(lì)政策。推進(jìn)雙創(chuàng)載體提檔升級(jí)、優(yōu)勝劣汰，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器，分別給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）提質(zhì)發(fā)展，對(duì)評(píng)定為市級(jí)（含）以上備案、認(rèn)定、優(yōu)秀的給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（十三）提升金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力。深化科創(chuàng)金融全周期服務(wù)體系建設(shè)，加快建設(shè)科創(chuàng)金融聯(lián)盟，設(shè)立不少于1億元的人才科創(chuàng)基金，加強(qiáng)科創(chuàng)項(xiàng)目股權(quán)投資支持。加大對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)研究等科創(chuàng)項(xiàng)目金融支持。大力支持高新技術(shù)企業(yè)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)爭(zhēng)取跨境融資便利化省級(jí)試點(diǎn)。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、專(zhuān)利保險(xiǎn)和發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化獎(jiǎng)勵(lì)政策制度，進(jìn)一步強(qiáng)化金融和保險(xiǎn)對(duì)成果轉(zhuǎn)化的推動(dòng)作用。深化科技與金融結(jié)合，投入3000萬(wàn)元“種子資金”，為科技企業(yè)提供金融支持。實(shí)施科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，對(duì)金融機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)提供創(chuàng)新金融產(chǎn)品和科技信用貸款的，給予月均貸款余額5‰的獎(jiǎng)勵(lì)。
（十四）加大科技企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)力度。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策和基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅政策。納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)免征增值稅。對(duì)符合條件的居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。
三、現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)培育政策（由縣經(jīng)信局牽頭實(shí)施）
圍繞省“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程和市“4210”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以制造業(yè)高質(zhì)量趕超發(fā)展為主線，聚力打造“5+N”產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)強(qiáng)、數(shù)字賦能、綠色發(fā)展、有機(jī)更新等重點(diǎn)路徑，加快構(gòu)建高質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的“323”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2023年，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)高于面上1個(gè)百分點(diǎn)。
（十五）加大制造業(yè)財(cái)政支持力度。出臺(tái)新一輪《德清縣制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策意見(jiàn)》，統(tǒng)籌不少于3億元，重點(diǎn)支持智能工業(yè)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量、企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化、數(shù)字化、高端化發(fā)展。全面落實(shí)《德清縣支持企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)、搶訂單、擴(kuò)投資助力“開(kāi)門(mén)穩(wěn)、開(kāi)門(mén)紅”的政策意見(jiàn)》，統(tǒng)籌安排制造業(yè)、人才、商務(wù)、文旅等專(zhuān)項(xiàng)資金，全力支持企業(yè)拓市場(chǎng)、搶訂單、推項(xiàng)目，助力經(jīng)濟(jì)“開(kāi)門(mén)穩(wěn)、開(kāi)門(mén)紅”。2023年提足用好土地出讓收入0.5%以上的“騰籠換鳥(niǎo)”專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于盤(pán)活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、宿舍型保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施等。
（十六）支持先進(jìn)制造業(yè)精準(zhǔn)布局。全力做優(yōu)做強(qiáng)高端裝備、生物醫(yī)藥、綠色家居、地理信息+、人工智能+“5”大產(chǎn)業(yè)鏈，積極招引“N”條大力促進(jìn)德清制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，支持符合條件企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型示范、“專(zhuān)精特新”企業(yè)培育，爭(zhēng)取國(guó)家、省專(zhuān)項(xiàng)資金支持。積極承接省“415X”集群，重點(diǎn)推動(dòng)高端裝備、綠色家居、生物醫(yī)藥、地理信息等產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)取全省先進(jìn)制造業(yè)集群“核心區(qū)”“協(xié)同區(qū)”政策包，形成先進(jìn)制造業(yè)集群梯度培育體系。鼓勵(lì)“三首”產(chǎn)品推廣應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，首版次關(guān)鍵軟件產(chǎn)品按規(guī)定享受首臺(tái)（套）產(chǎn)品有關(guān)支持政策。
（十七）深化工業(yè)全域有機(jī)更新。實(shí)施《德清縣工業(yè)全域有機(jī)更新三年行動(dòng)方案》，促進(jìn)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)提質(zhì)增效，全年新增工業(yè)有機(jī)更新區(qū)塊2個(gè)以上，騰出低效工業(yè)用地2000畝以上，改擴(kuò)建廠房100萬(wàn)平方米以上，完成盤(pán)活存量土地1700畝以上，要素資源優(yōu)先支持“5+N”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快園區(qū)有機(jī)更新和擴(kuò)容利用，改擴(kuò)建廠房容積率原則上不低于2.0，新供地廠房容積率2.0以上。對(duì)企業(yè)智能化技改項(xiàng)目生產(chǎn)性設(shè)備投入按設(shè)備投資額的5%~12%、軟件投資額的30%~40%給予補(bǔ)助。
（十八）優(yōu)化金融支持服務(wù)。爭(zhēng)取國(guó)家制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款支持政策更好更快落地，2023年，力爭(zhēng)全縣新增制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款50億元以上。積極參與省“4+1”政府產(chǎn)業(yè)基金組建，全力爭(zhēng)取基金項(xiàng)目落地。深化“銀企命運(yùn)共同體”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化“行業(yè)+金融”助企紓困工作機(jī)制。進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本，對(duì)2023年一季度新增貸款額度在100萬(wàn)元及以上的工業(yè)普惠小微企業(yè)貸款，按照新增貸款額度的1%給予企業(yè)補(bǔ)助。深入實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃升級(jí)版，確保全年新增上市公司2家，其中制造業(yè)企業(yè)不少于1家。
（十九）深化工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革。全縣全年出讓的土地總量中工業(yè)用地比例不低于40%，確保工業(yè)用地總量穩(wěn)中有升。完善工業(yè)用地供應(yīng)政策，健全工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供應(yīng)體系，在確保土地市場(chǎng)公平公正公開(kāi)的前提下，推進(jìn)工業(yè)用地帶條件招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓?zhuān)ㄗ赓U）。探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，單一工業(yè)用地中可突出主導(dǎo)用途（其中工業(yè)建筑面積占比不得低于50%），兼容倉(cāng)儲(chǔ)、物流、研發(fā)、辦公、商業(yè)等混合用途。
（二十）加強(qiáng)制造業(yè)人才招引培育。加強(qiáng)卓越工程師培養(yǎng)，納入縣高層次人才培育支持體系。實(shí)施新時(shí)代工匠培育工程，深化“匠在德清”品牌，制定出臺(tái)新時(shí)代金藍(lán)領(lǐng)行動(dòng)方案，規(guī)上企業(yè)推行自主開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)“新八級(jí)”制度試點(diǎn)，加大高技能人才表彰、獎(jiǎng)勵(lì)力度，不斷壯大技能人才隊(duì)伍規(guī)模。各級(jí)各類(lèi)人才計(jì)劃向“5+N”產(chǎn)業(yè)鏈傾斜，實(shí)行“企業(yè)人才指數(shù)”評(píng)價(jià)制度，對(duì)人才指數(shù)位居前列的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
四、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策（由縣發(fā)改局牽頭實(shí)施）
圍繞省推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬(wàn)”工程和市服務(wù)業(yè)“十百千”工程，強(qiáng)化推進(jìn)省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)，著力培育服務(wù)業(yè)“雙星”企業(yè)，持續(xù)推動(dòng)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)業(yè)人才支撐。2023年，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%。
（二十一）落實(shí)財(cái)政資金保障。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦物流、商務(wù)、文體旅游等方面，全縣財(cái)政2023年預(yù)算擬安排資金和向上爭(zhēng)取資金合計(jì)4850萬(wàn)元。其中，服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金1200萬(wàn)元，物流發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金340萬(wàn)元，商務(wù)領(lǐng)域發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金130萬(wàn)元，旅游、文化、體育領(lǐng)域發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金3000萬(wàn)元，爭(zhēng)取服務(wù)業(yè)領(lǐng)域省發(fā)展與改革專(zhuān)項(xiàng)資金不少于180萬(wàn)元。
（二十二）支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)平臺(tái)提升。統(tǒng)籌安排財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)支持省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)，對(duì)首次成功創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)的、和列入省級(jí)服務(wù)業(yè)高能級(jí)平臺(tái)的予以獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先推薦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)國(guó)家服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金。在年度新增建設(shè)用地指標(biāo)分配中，優(yōu)先安排現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)用地。力爭(zhēng)再新增1個(gè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，積極推動(dòng)省服務(wù)業(yè)高能級(jí)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)的建設(shè)打造。
（二十三）支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)“雙星”企業(yè)培育，當(dāng)年獲得縣服務(wù)業(yè)“成長(zhǎng)之星企業(yè)”、“明星企業(yè)”稱(chēng)號(hào)的，分別給予企業(yè)法人代表或主要經(jīng)營(yíng)者獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、30萬(wàn)元。支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展，積極推薦符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)納入省“雄鷹行動(dòng)”培育庫(kù)，爭(zhēng)取省級(jí)政策支持和要素保障。支持企業(yè)申報(bào)、參與政府產(chǎn)投基金及其各子基金和重大科技專(zhuān)項(xiàng)。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)“畝產(chǎn)效益”領(lǐng)跑者，對(duì)入選的予以獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)人才支撐，對(duì)照縣人才分層分類(lèi)目錄，給予住房保障、子女教育等方面的待遇保障。
（二十四）支持信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。全力支持信息服務(wù)業(yè)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)，全面落實(shí)國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠全覆蓋。加大對(duì)列入首版次目錄產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，對(duì)評(píng)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)新材料首批次和軟件首版次的產(chǎn)品，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、20萬(wàn)元。
（二十五）推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。優(yōu)化文旅項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)，對(duì)投資達(dá)到5億元以上、年度投資達(dá)到項(xiàng)目總投資30%以上的文旅重大項(xiàng)目，優(yōu)先保障土地、資金要素。鼓勵(lì)城市轉(zhuǎn)型退出的工業(yè)用地根據(jù)相關(guān)規(guī)劃用于發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)山區(qū)低丘緩坡地和廢棄礦山的綜合開(kāi)發(fā)利用，鼓勵(lì)利用荒坡、垃圾場(chǎng)、廢棄礦山開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目。深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革。對(duì)符合準(zhǔn)入條件并納入村莊規(guī)劃的農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目配套建設(shè)用地享受農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”政策，實(shí)行應(yīng)保盡保。支持公益性文化事業(yè)單位開(kāi)展文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。支持鼓勵(lì)各類(lèi)文藝院團(tuán)、演出機(jī)構(gòu)參與旅游景區(qū)演藝項(xiàng)目。統(tǒng)籌500萬(wàn)元旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，支持我縣民宿業(yè)改造提升、培大育強(qiáng)、擴(kuò)大影響力。用好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持文化企業(yè)發(fā)展、園區(qū)提升、項(xiàng)目建設(shè)等。
五、交通強(qiáng)縣建設(shè)政策（由縣交通運(yùn)輸局牽頭實(shí)施）
圍繞全國(guó)一流內(nèi)河樞紐港和交通強(qiáng)市建設(shè)，聚焦高水平建設(shè)交通強(qiáng)縣，重點(diǎn)推進(jìn)湖杭高速、杭德市域鐵路、浙北高等級(jí)航道集裝箱運(yùn)輸通道提升改造工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快啟動(dòng)德安高速、杭湖錫線“四改三”航道整治工程等項(xiàng)目開(kāi)工。2023年，力爭(zhēng)全縣綜合交通投資完成50億元以上。
（二十六）增強(qiáng)財(cái)政要素保障能力。圍繞支持軌道交通、現(xiàn)代公路網(wǎng)建設(shè)，縣財(cái)政2023年預(yù)算擬安排資金及向上爭(zhēng)取資金合計(jì)16.61億元。其中，縣交通運(yùn)輸發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金1.8億元，高速公路補(bǔ)助資金0.37億元，普通公路專(zhuān)項(xiàng)資金1.54億元，爭(zhēng)取債券資金11.1億元，爭(zhēng)取各類(lèi)交通補(bǔ)助資金不少于1.8億元。
（二十七）推動(dòng)物流降本減負(fù)。繼續(xù)落實(shí)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車(chē)輛通行費(fèi)優(yōu)惠政策、國(guó)家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策和省屬及市、縣（市、區(qū)）屬?lài)?guó)有全資或控股的高速公路路段對(duì)使用我省發(fā)行的電子不停車(chē)收費(fèi)（ETC）車(chē)載裝置的合法裝載貨運(yùn)車(chē)輛實(shí)行通行費(fèi)八五折優(yōu)惠政策。省屬及市、縣（市、區(qū)）屬?lài)?guó)有全資或控股的高速公路路段使用ETC車(chē)載裝置的3類(lèi)、4類(lèi)客車(chē)通行費(fèi)實(shí)行階段性八五折優(yōu)惠（不再疊加九五折優(yōu)惠），實(shí)施期限6個(gè)月，具體按照省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)一安排執(zhí)行。繼續(xù)實(shí)施縣內(nèi)高速公路1類(lèi)客車(chē)差異化收費(fèi)優(yōu)惠政策。用好交通物流專(zhuān)項(xiàng)再貸款等政策，重點(diǎn)支持道路貨物運(yùn)輸企業(yè)、物流配送企業(yè)和道路普通貨物運(yùn)輸個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)體普通貨運(yùn)車(chē)輛車(chē)主“兩企兩個(gè)”群體。
（二十八）支持物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)物流業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)發(fā)展集裝箱貨運(yùn)和多式聯(lián)運(yùn)、物流業(yè)創(chuàng)新示范、車(chē)船運(yùn)輸裝備投入的企業(yè)等按政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次被國(guó)家評(píng)定為3A、4A、5A的物流企業(yè)，分別給予10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
（二十九）便利貨運(yùn)車(chē)船通行。推行貨運(yùn)車(chē)輛進(jìn)城通行證“一網(wǎng)通辦”“一城通辦”，原則上取消對(duì)新能源輕型以下廂式、封閉式貨運(yùn)車(chē)輛在平峰時(shí)段的禁限行措施。對(duì)所有黃牌、藍(lán)牌冷藏車(chē)（掛車(chē)除外）給予同等便利化通行政策。
（三十）優(yōu)化交通從業(yè)環(huán)境。取消2年一次的繼續(xù)教育制度，優(yōu)化駕駛員誠(chéng)信考核，取消考核結(jié)果簽注制度。深化內(nèi)河船舶“多證合一”改革，協(xié)同做好杭嘉湖內(nèi)河船舶營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)省內(nèi)通檢互認(rèn)試點(diǎn)工作。優(yōu)化推廣網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)增值稅專(zhuān)用發(fā)票代開(kāi)票模式，方便個(gè)體貨車(chē)司機(jī)開(kāi)具發(fā)票。落實(shí)省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金支持“司機(jī)之家”運(yùn)營(yíng)，對(duì)3A、4A、5A“司機(jī)之家”分別給予5萬(wàn)元、8萬(wàn)元、10萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。
六、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費(fèi)政策（由縣商務(wù)局牽頭實(shí)施）
千方百計(jì)拓市場(chǎng)、搶訂單，推動(dòng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)加速發(fā)展，重點(diǎn)支持深化消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)，釋放消費(fèi)潛力，更大力度吸引和使用外資。2023年，確保出口占全省份額基本穩(wěn)定，實(shí)際使用外資3億美元以上，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%左右。
（三十一）強(qiáng)化財(cái)政資金支持。聚焦穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)促消費(fèi)，縣財(cái)政2023年預(yù)算擬安排5322萬(wàn)元，其中，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金4102萬(wàn)元，電子商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金1220萬(wàn)元，積極爭(zhēng)取上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金。
（三十二）推動(dòng)消費(fèi)供給優(yōu)化。豐富文旅消費(fèi)業(yè)態(tài)，支持國(guó)家級(jí)、省級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，高品質(zhì)步行街、智慧商圈等品質(zhì)載體建設(shè)，加快構(gòu)建高質(zhì)量縣域商業(yè)體系。優(yōu)化社區(qū)商業(yè)基本消費(fèi)單元場(chǎng)景，培育社區(qū)一刻鐘生活圈。支持老字號(hào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育“有德鮮生”等德清優(yōu)品品牌消費(fèi)，支持餐飲企業(yè)綠色發(fā)展。
（三十三）培育發(fā)展消費(fèi)場(chǎng)景。支持商貿(mào)龍頭企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，按銷(xiāo)售額增速和增量給予分檔獎(jiǎng)勵(lì)。支持電商直播式“共富工坊”建設(shè)，積極推薦優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目參與省級(jí)示范項(xiàng)目評(píng)審，到2023年底，累計(jì)打造電商直播式“共富工坊”20個(gè)以上，爭(zhēng)取省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)支持項(xiàng)目1個(gè)以上。
（三十四）加大外貿(mào)支持力度。實(shí)施“百展百企”拓市場(chǎng)攻堅(jiān)行動(dòng)，政府牽頭與企業(yè)自行組織出國(guó)（境）拓市場(chǎng)，支持企業(yè)出境參展100場(chǎng)次、200家次以上。對(duì)短期出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)扶持比例不低于60%，單家企業(yè)最高不超過(guò)500萬(wàn)元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。加大金融支持外貿(mào)力度，力爭(zhēng)全年金融服務(wù)企業(yè)300家次以上。加大進(jìn)口支持力度，對(duì)當(dāng)年經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)以上進(jìn)口貿(mào)易示范企業(yè)給予政策支持。
（三十五）支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。積極向上爭(zhēng)取納入省、部級(jí)重點(diǎn)激勵(lì)培育數(shù)字貿(mào)易、信息技術(shù)外包和制造業(yè)融合發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目（企業(yè)）?？v深推進(jìn)湖州德清保稅物流中心（B型）運(yùn)營(yíng)發(fā)展，力爭(zhēng)服務(wù)企業(yè)數(shù)量及進(jìn)出口額同比翻一番。支持跨境電商培育發(fā)展，重點(diǎn)在公共海外倉(cāng)建設(shè)、自主品牌培育和獨(dú)立站建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、人才培養(yǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流發(fā)展等方面加大政策支持力度。
（三十六）深化全球大招商行動(dòng)。持續(xù)構(gòu)建海外招商網(wǎng)絡(luò)，加大赴境外招商引資洽談力度，組織3個(gè)以上招商引資團(tuán)組出國(guó)（境）開(kāi)展經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)。大力招引符合市八大新興產(chǎn)業(yè)鏈和縣“5+N”產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量外資項(xiàng)目，以實(shí)體項(xiàng)目落地保障外資到位。鼓勵(lì)外資企業(yè)以利潤(rùn)轉(zhuǎn)增資、跨境并購(gòu)、境外融資回流等形式進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模。深化合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)，以項(xiàng)目嫁接基金、基金引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的模式引進(jìn)QFLP試點(diǎn)項(xiàng)目落戶(hù)德清并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極申報(bào)國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部重大外資項(xiàng)目，在資源要素上給予優(yōu)先保障。
七、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策（由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局牽頭實(shí)施）
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣建設(shè)。圍繞縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村全域提升和組團(tuán)式未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村；加快推進(jìn)以縣域?yàn)檩d體的新型城鎮(zhèn)化，全力推動(dòng)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量趕超發(fā)展，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
（三十七）加大財(cái)政支持力度?？h財(cái)政2023年預(yù)算擬安排5.88億元，其中提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出占比，安排基金預(yù)算3.66億元；向上爭(zhēng)取各類(lèi)資金2.84億元。其中：扶持糧油產(chǎn)業(yè)、聚焦農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)行動(dòng)”、振興現(xiàn)代種業(yè)以及支持畜牧業(yè)、漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展1.05億元；加快推進(jìn)土地綜合整治、非糧化整治等2.12億元；保障重大水利項(xiàng)目、美麗河湖建設(shè)等水利項(xiàng)目建設(shè)7208萬(wàn)元；支持建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村樣板片區(qū)、組團(tuán)式未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治爭(zhēng)取及安排各類(lèi)資金1.41億元；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)等其他鄉(xiāng)村振興資金3.42億元。
（三十八）加大金融支農(nóng)力度。充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保增信作用，力爭(zhēng)2023年全縣政府性支農(nóng)支小融資擔(dān)保余額達(dá)到6億元，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在保持平均擔(dān)保費(fèi)率不高于1%的基礎(chǔ)上，對(duì)小微、“三農(nóng)”市場(chǎng)主體給予優(yōu)惠傾斜。2023年涉農(nóng)貸款余額達(dá)到1200億元。支持水產(chǎn)養(yǎng)殖互助保險(xiǎn)試點(diǎn)。
（三十九）加快推進(jìn)土地綜合整治和耕地墾造。實(shí)行“清單制+責(zé)任制+時(shí)限制”管理，壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)跨鎮(zhèn)（街道）土地綜合整治首批1個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)全域土地綜合整治“優(yōu)化集成”工程，完成建設(shè)用地復(fù)墾1000畝。全面落實(shí)墾造耕地項(xiàng)目全周期管理，全年新立項(xiàng)實(shí)施墾造耕地項(xiàng)目不少于1000畝。
（四十）支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持綠色農(nóng)田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)0.5萬(wàn)畝，完成對(duì)3.9萬(wàn)畝農(nóng)田宜機(jī)化改造。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠和未來(lái)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)“未來(lái)農(nóng)場(chǎng)”給予最高200萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)糧食加工、鮮活農(nóng)產(chǎn)品加工（含預(yù)制菜）、果蔬冷鏈物流、倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮等重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目給予最高200萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)新（擴(kuò)）建湖羊場(chǎng)根據(jù)產(chǎn)能給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，支持“有德鮮生”區(qū)域公用品牌打造。
（四十一）加強(qiáng)種糧農(nóng)民收益保障。繼續(xù)實(shí)施規(guī)模糧油種植補(bǔ)貼、訂單獎(jiǎng)勵(lì)、最低收購(gòu)價(jià)、規(guī)模種糧主體貸款貼息等常態(tài)化補(bǔ)貼政策。達(dá)到省級(jí)規(guī)模種糧動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼政策觸發(fā)條件后，按照水稻畝均化肥與農(nóng)藥成本上漲額的30%（向上取整）給予補(bǔ)貼。保持稻谷最低收購(gòu)價(jià)高于國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)。加快政策兌現(xiàn)，對(duì)規(guī)模以下種糧農(nóng)民或主體，按種植糧食作物的實(shí)際耕地面積進(jìn)行補(bǔ)貼，給予各類(lèi)糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼150元/畝，直接補(bǔ)貼到農(nóng)民或主體。對(duì)全年稻麥復(fù)種面積50畝及以上的規(guī)模種糧主體，按實(shí)際種植面積，種植早稻、晚稻的給予各類(lèi)補(bǔ)貼410元/畝，再生稻按實(shí)際收獲面積給予120元/畝的補(bǔ)貼；種植大小麥的，給予各類(lèi)補(bǔ)貼150元/畝。對(duì)投保水稻完全成本保險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)給予保費(fèi)93%的補(bǔ)貼。對(duì)列入稻漁綜合種養(yǎng)示范基地創(chuàng)建的主體給予相應(yīng)補(bǔ)助。
（四十二）持續(xù)深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程。整合有關(guān)部門(mén)政策、資金等，全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、未來(lái)鄉(xiāng)村、樣板片區(qū)建設(shè)，建成共同富裕新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范帶1條。加大城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境和垃圾分類(lèi)的長(zhǎng)效管理，對(duì)人居環(huán)境潔凈村給予獎(jiǎng)勵(lì)。啟動(dòng)實(shí)施新一輪村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村計(jì)劃，縣財(cái)政對(duì)納入扶持范圍的村給予一定補(bǔ)助。
（四十三）支持科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)。支持農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，對(duì)承擔(dān)省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目、列入市“科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)”專(zhuān)項(xiàng)的，按上級(jí)補(bǔ)助資金的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高50萬(wàn)元。支持科技人才服務(wù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，深入實(shí)施“科技特派員”制度，對(duì)列入省團(tuán)隊(duì)科技特派員項(xiàng)目的，按省補(bǔ)助資金額20%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高50萬(wàn)元。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、省級(jí)全程機(jī)械化應(yīng)用基地、省級(jí)農(nóng)機(jī)創(chuàng)新試驗(yàn)基地，分別給予5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、3萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)插秧機(jī)、烘干機(jī)等糧食生產(chǎn)重點(diǎn)機(jī)具提高購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高到40%。為壯大村集體經(jīng)濟(jì)，對(duì)村集體和強(qiáng)村公司購(gòu)置農(nóng)機(jī)具的，縣財(cái)政追加補(bǔ)貼至80%。結(jié)合全域宜機(jī)化改造試點(diǎn)項(xiàng)目，推行農(nóng)機(jī)“作業(yè)券”，對(duì)提供商品秧的育秧工廠給予縣級(jí)補(bǔ)貼2元/盤(pán)秧；對(duì)糧食種植戶(hù)向農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)主體購(gòu)買(mǎi)機(jī)插服務(wù)的，給予縣級(jí)補(bǔ)貼30元/畝。
（四十四）持續(xù)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。全面落實(shí)省市特色小鎮(zhèn)財(cái)政政策和縣級(jí)有關(guān)覆蓋特色小鎮(zhèn)的財(cái)政政策，優(yōu)化財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)機(jī)制?？h財(cái)政加大財(cái)政資金扶持力度，在財(cái)政分成等方面優(yōu)先支持命名小鎮(zhèn)發(fā)展。指導(dǎo)命名小鎮(zhèn)規(guī)范和優(yōu)化空間范圍，根據(jù)實(shí)際需求調(diào)整四至范圍，原則上不超過(guò)5平方公里。
（四十五）大力推進(jìn)縣城綜合承載能力提升。積極爭(zhēng)創(chuàng)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)。實(shí)施14個(gè)左右縣城綜合能力提升項(xiàng)目，完成投資200億元以上。大運(yùn)河詩(shī)路文化帶專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)時(shí)，對(duì)千年古城復(fù)興試點(diǎn)予以?xún)?yōu)先支持。推動(dòng)政策性銀行加強(qiáng)對(duì)縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金支持。
（四十六）有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。圍繞落實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)制度，豐富和完善“浙里新市民”積分應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)梯度供給。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素資源雙向流動(dòng)。
八、保障和改善民生政策（由縣人力社保局牽頭實(shí)施）
圍繞省公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，聚焦十方面民生實(shí)事項(xiàng)目全力實(shí)施，加快推進(jìn)公共服務(wù)共享，加快提升民生保障水平。2023年，確保一般公共預(yù)算支出增量的三分之二以上用于民生領(lǐng)域。
（四十七）充分發(fā)揮財(cái)政保障作用。按照社會(huì)政策要兜牢民生底線的要求，全縣財(cái)政2023年預(yù)算擬安排12.97億元，重點(diǎn)支持就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域。
（四十八）支持推進(jìn)“勞有所得”“勞有保障”。落實(shí)全縣最低月工資和非全日制工作的最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)。支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。根據(jù)省市統(tǒng)一部署，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。促進(jìn)零工市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，多渠道開(kāi)展穩(wěn)崗擴(kuò)崗。實(shí)施企業(yè)女職工產(chǎn)假期間社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。制定出臺(tái)《關(guān)于全面建設(shè)“青創(chuàng)之城”的實(shí)施意見(jiàn)》，科學(xué)構(gòu)筑青創(chuàng)空間體系，吸引更多青年人才來(lái)德創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并按規(guī)定落實(shí)安家補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等系列政策，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。2023年，引育青創(chuàng)項(xiàng)目200個(gè)以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8000萬(wàn)元以上。貫徹落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，積極發(fā)展多層次社會(huì)保障體系。全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，以困難群體為重點(diǎn)，構(gòu)建防“脫保斷保漏保”促進(jìn)“提低”共富機(jī)制，探索集體經(jīng)濟(jì)或社會(huì)組織補(bǔ)助困難群體繳費(fèi)辦法，提高困難群體的保障水平。探索將不符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的特定人員納入工傷保險(xiǎn)制度保障，支持企業(yè)開(kāi)展工傷預(yù)防培訓(xùn)，擴(kuò)大工傷醫(yī)療費(fèi)用聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算范圍，降低企業(yè)工傷負(fù)擔(dān)。
（四十九）加快推進(jìn)“教育創(chuàng)強(qiáng)”。以“三名工程”為重點(diǎn)，深入推進(jìn)“十百千”教育人才培養(yǎng)計(jì)劃，實(shí)施“雛鷹高飛”行動(dòng)。率先創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，加快創(chuàng)建省首批“雙減”集成改革示范縣，深化城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)。持續(xù)提升學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源覆蓋率，一、二級(jí)幼兒園在園幼兒占比達(dá)到77.98%以上。新建和改擴(kuò)建學(xué)校19所，新增學(xué)位1590個(gè)。實(shí)施“助企紓困 同城共學(xué)”行動(dòng)，隨遷子女就讀公辦學(xué)校比例達(dá)90%以上。加快普惠性人力資本提升，開(kāi)展職業(yè)教育培訓(xùn)1萬(wàn)人次以上，學(xué)歷提升4000人以上。
（五十）支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。積極實(shí)施衛(wèi)生健康領(lǐng)域公共品質(zhì)躍升工程，全力推進(jìn)浙大兒院莫干山院區(qū)、省中醫(yī)院莫干山院區(qū)、縣公衛(wèi)應(yīng)急救治中心等重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)2023年完成總投資額不少于8億元。努力辦好高獲得感的衛(wèi)生健康民生實(shí)事，繼續(xù)落實(shí)同質(zhì)同標(biāo)的參保城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢，2023年完成健康體檢9萬(wàn)人。加快推進(jìn)省級(jí)基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
（五十一）支持推進(jìn)“住有宜居”“老有康養(yǎng)”。加快發(fā)展保障性租賃住房，解決新市民、青年人住房困難問(wèn)題，2023年建設(shè)籌集保障性租賃住房2400套（間）以上。支持盤(pán)活存量土地建設(shè)保障性租賃住房，對(duì)符合條件的存量工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)保障性租賃住房的，允許適當(dāng)提高配套行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地比例。2023年，推廣助浴、助潔、助醫(yī)、助行、助急等多元個(gè)性化服務(wù)，探索“135”老年就餐服務(wù)體系，助餐服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)覆蓋率達(dá)到85%以上；制定養(yǎng)老護(hù)理員特殊崗位津貼直補(bǔ)政策，新增持證養(yǎng)老護(hù)理員72人以上；新增認(rèn)知障礙照護(hù)專(zhuān)區(qū)床位96張，康養(yǎng)聯(lián)合體鎮(zhèn)（街道）覆蓋率達(dá)到50%以上，深入推進(jìn)“康養(yǎng)德清”工作，發(fā)揮德清“五社聯(lián)動(dòng)”優(yōu)勢(shì)，打造2個(gè)社區(qū)養(yǎng)老共同體。
（五十二）支持推進(jìn)“弱有眾扶”。加強(qiáng)社會(huì)救助分層分類(lèi)精準(zhǔn)保障，適度擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)救助覆蓋范圍，持續(xù)推進(jìn)低收入群體幸福無(wú)憂(yōu)工程，提升縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)“助聯(lián)體”運(yùn)行水平，2023年，城鄉(xiāng)居民最低生活保障年標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1.3萬(wàn)元以上。強(qiáng)化殘疾人服務(wù)保障，精準(zhǔn)落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策。完善孤兒和困境兒童分類(lèi)保障制度，2023年，集中供養(yǎng)孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到3萬(wàn)元/年以上，縣級(jí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站覆蓋率達(dá)到100%。制定《“德清慈善獎(jiǎng)”評(píng)選表彰辦法》，召開(kāi)全縣慈善大會(huì)，大力培育慈善組織，推動(dòng)慈善信托加快發(fā)展，2023年，新認(rèn)定慈善組織2家以上，慈善信托備案規(guī)模突破300萬(wàn)元。
上述8個(gè)領(lǐng)域政策全縣財(cái)政2023年預(yù)算安排資金以及向上爭(zhēng)取資金合計(jì)支持總額為102.1億元。各領(lǐng)域政策牽頭單位要根據(jù)本文件要求，會(huì)同財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，深化細(xì)化政策措施，及時(shí)做好政策的宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實(shí)施，推動(dòng)政策措施精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確?；鶎佑懈?、群眾獲益、企業(yè)得利。
本文件明確的各項(xiàng)政策措施除標(biāo)明具體實(shí)施期限外，均為2023年全年實(shí)施有效。重大事項(xiàng)可按規(guī)定流程實(shí)施“一事一議”。對(duì)同一事項(xiàng)涉及多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持的，按最優(yōu)惠項(xiàng)執(zhí)行。此前相關(guān)政策與本文件不一致的，以本文件為準(zhǔn)。國(guó)家和省市出臺(tái)相關(guān)政策措施的，遵照?qǐng)?zhí)行。
抄送：縣委各部門(mén)，縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人武部，縣法院，縣檢察院，各群眾團(tuán)體。
德清縣人民政府辦公室 2023年2月15日印發(fā)
