各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：
《嘉興市級支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范市建設(shè)若干財(cái)政政策意見》已經(jīng)九屆市人民政府第20次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。
嘉興市人民政府辦公室
2023年2月17日
（此件公開發(fā)布）
嘉興市級支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范市建設(shè)
若干財(cái)政政策意見
為高質(zhì)量全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)共同富裕，更好發(fā)揮公共財(cái)政在支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的作用，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范市，在整合市級現(xiàn)有財(cái)政支農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，特制定本意見。
一、保障糧食安全
（一）支持農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市財(cái)政對經(jīng)省以上立項(xiàng)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建與改造提升項(xiàng)目、綠色農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，以及市級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升項(xiàng)目，按照區(qū)財(cái)政的投入資金給予同等補(bǔ)助，最高不超過投資總額的1/3且不超過2000元/畝。對經(jīng)省合規(guī)性審查立項(xiàng)的圩區(qū)建設(shè)項(xiàng)目給予300元/畝的建設(shè)資金補(bǔ)助。對市區(qū)一般耕地按15元/畝、重點(diǎn)區(qū)域按25元/畝標(biāo)準(zhǔn)給予耕地保護(hù)補(bǔ)償。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局）
（二）支持糧油生產(chǎn)保供。建立規(guī)模種糧補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，在省財(cái)政補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，市財(cái)政對全年稻麥復(fù)種、一季旱糧（不含大小麥）種植、油菜連片種植面積在50畝以上的農(nóng)業(yè)主體，每畝分別增加15元、40元和50元補(bǔ)貼。落實(shí)糧食收購及訂單獎(jiǎng)勵(lì)政策，對交售市級早稻、晚稻訂單的種糧主體，市財(cái)政分別給予600元/噸和400元/噸的獎(jiǎng)勵(lì)。對市級政策性糧油的保管費(fèi)用、利息費(fèi)用、輪換費(fèi)用以及輪換價(jià)差等給予補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局）
（三）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障。市財(cái)政對政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)區(qū)級承擔(dān)部分保費(fèi)以及水稻、大小麥、油菜、玉米種植保險(xiǎn)和水稻制種保險(xiǎn)、水稻完全成本保額補(bǔ)充保險(xiǎn)等險(xiǎn)種農(nóng)戶自負(fù)部分保費(fèi)的50%給予補(bǔ)貼；對政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)附加險(xiǎn)和其他商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)按保費(fèi)的25%給予補(bǔ)貼；按照上級要求落實(shí)農(nóng)村住房保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。對農(nóng)資商品淡季儲備費(fèi)用給予補(bǔ)貼。對農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司和農(nóng)村資金互助會(huì)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，對農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖戶在農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司和農(nóng)村資金互助會(huì)發(fā)生的擔(dān)保手續(xù)費(fèi)按實(shí)付金額的30%給予補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社）
二、深化農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”引領(lǐng)
（四）支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。市財(cái)政對以第一完成單位獲得省農(nóng)業(yè)豐收獎(jiǎng)或省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一、二、三等獎(jiǎng)的農(nóng)業(yè)主體，分別給予10萬元、7萬元和5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對新通過驗(yàn)收的省級、市級綠色高品質(zhì)科技示范基地分別給予10萬元和5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。市財(cái)政每年安排一定資金支持嘉興市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基金會(huì)開展項(xiàng)目推廣。對科技特派員項(xiàng)目按投資額給予50%補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目不超過10萬元。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局）
（五）加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。市財(cái)政每年安排500萬元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持農(nóng)作物新品種選育與科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持種質(zhì)資源保護(hù)利用與配套設(shè)施建設(shè)，支持良種繁育基地建設(shè)及新品種展示示范等。市財(cái)政對新通過省級種業(yè)陣型企業(yè)認(rèn)定的綜合型、優(yōu)勢特色型、區(qū)域供種保障型企業(yè)分別給予25萬元、15萬元和15萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對以第一完成單位選育主要農(nóng)作物新品種并通過國家級、省級審定的種業(yè)企業(yè)，每個(gè)新品種分別給予15萬元和10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；選育非主要農(nóng)作物新品種并通過國家級、省級登記和認(rèn)定的種業(yè)企業(yè)，每個(gè)新品種分別給予5萬元和3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對承擔(dān)市級嘉興黑豬保種任務(wù)的農(nóng)業(yè)主體每年給予25萬元補(bǔ)助。對新建或者改造提升后新取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的原種場（曾祖代場、祖代場、一級種畜禽場）、二級種畜禽場（父母代場）分別給予20萬元和10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對新通過省級、市級認(rèn)定的水產(chǎn)良種場分別給予10萬元和5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)科院）
（六）推進(jìn)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”。落實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼，市財(cái)政承擔(dān)省以下地方配套部分的50%。對引進(jìn)推廣的首臺（套）新型農(nóng)機(jī)（具）按購機(jī)額的30%給予補(bǔ)助，單臺（套）不超過50萬元。對村級集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭組建的應(yīng)急救災(zāi)服務(wù)隊(duì)伍購置的稻麥?zhǔn)斋@裝備，在上級補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，累加補(bǔ)貼至購機(jī)額的80%，單臺不超過20萬元，市財(cái)政對累加部分補(bǔ)助50%。重點(diǎn)扶持村級集體經(jīng)濟(jì)組織新（擴(kuò)）建農(nóng)事（農(nóng)機(jī)）服務(wù)中心等項(xiàng)目，并按設(shè)施設(shè)備投資額的25%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目不超過100萬元。對新認(rèn)定的省級農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、農(nóng)機(jī)創(chuàng)新試驗(yàn)基地、全程機(jī)械化應(yīng)用基地，分別給予10萬元、10萬元和5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對新認(rèn)定的省級數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠、未來農(nóng)場分別給予10萬元、15萬元獎(jiǎng)勵(lì)。推廣水稻機(jī)械化插秧，按照農(nóng)業(yè)服務(wù)組織實(shí)際完成的作業(yè)面積給予40元/畝補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（七）鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)主體爭先創(chuàng)優(yōu)。市財(cái)政對新獲評的國家級、省級、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，分別給予25萬元、10萬元和5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對新獲評的國家級、省級、市級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社或示范性家庭農(nóng)場，分別給予10萬元、5萬元和3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（八）促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)品提升。市財(cái)政每年安排一定資金用于支持農(nóng)業(yè)品牌培育和品牌農(nóng)產(chǎn)品宣傳推廣。對新獲得國家地理標(biāo)志認(rèn)證和省、市名牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定的主體分別給予15萬元、10萬元和5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對各類農(nóng)業(yè)主體參加市級部門組織的農(nóng)業(yè)類展示展銷活動(dòng)的展位費(fèi)補(bǔ)助50%。市財(cái)政每年安排一定資金支持“嘉興大米”品牌建設(shè)。對符合條件的“嘉田四季”公用品牌授權(quán)單位或組織給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社）
（九）推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。市財(cái)政每年安排2000萬元資金，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)綠色防控、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理、秸稈綜合利用、稻漁綜合種養(yǎng)、廢棄地膜和農(nóng)藥廢棄包裝物回收處置、商品有機(jī)肥和主要農(nóng)作物配方肥推廣應(yīng)用、統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織培育、水產(chǎn)健康示范場創(chuàng)建等。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社）
（十）鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資。市財(cái)政對投資總額在500萬元以上的數(shù)字（設(shè)施）農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展、農(nóng)機(jī)研發(fā)制造等農(nóng)業(yè)主體建設(shè)項(xiàng)目，在驗(yàn)收通過后最高按投資額的25%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目不超過1000萬元；對區(qū)級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、示范性農(nóng)民專業(yè)合作社在上述領(lǐng)域?qū)嵤┰O(shè)備投資額在30萬元以上的技術(shù)改造項(xiàng)目，按設(shè)備投資額的15%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目不超過150萬元。市財(cái)政對投資總額在500萬元以上的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)創(chuàng)客培育等公益性平臺建設(shè)項(xiàng)目，在驗(yàn)收通過后最高按投資總額的40%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目不超過1500萬元。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
三、強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)和治理
（十一）開展和美鄉(xiāng)村建設(shè)。整合已有精品點(diǎn)、風(fēng)景線，開展組團(tuán)式、片區(qū)化聯(lián)合建設(shè)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村向美麗經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。市財(cái)政對列入創(chuàng)建的和美鄉(xiāng)村示范片區(qū)項(xiàng)目、歷史文化傳統(tǒng)村落重點(diǎn)村項(xiàng)目和自然村落全域秀美項(xiàng)目，分別給予最高2000萬元、500萬元和100萬元的補(bǔ)助，補(bǔ)助比例不超過項(xiàng)目投資額的40%。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)，積極創(chuàng)辦公司或引入市場主體開展村莊運(yùn)營，對通過驗(yàn)收的行政村，市財(cái)政每年給予不超過25萬元的運(yùn)營補(bǔ)助，連續(xù)補(bǔ)助三年。市財(cái)政對開展人居環(huán)境整治并達(dá)到要求的行政村（包括農(nóng)村新社區(qū)），按戶籍戶數(shù)給予所在行政村最高150元/戶的環(huán)境整治費(fèi)補(bǔ)貼。市財(cái)政每年安排3000萬元用于飲用水水源地生態(tài)補(bǔ)償，安排一定資金用于農(nóng)村生活污水運(yùn)維獎(jiǎng)補(bǔ)或建設(shè)改造補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市文化廣電旅游局）
（十二）打造全域未來鄉(xiāng)村。市財(cái)政對創(chuàng)建成功的和美鄉(xiāng)村示范村（省級未來鄉(xiāng)村）給予最高300萬元的補(bǔ)助，補(bǔ)助比例不超過項(xiàng)目投資額的40%。對項(xiàng)目投資額在300萬元以上，評價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀、良好、合格的和美鄉(xiāng)村（市級未來鄉(xiāng)村）分別給予100萬元、75萬元和50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（十三）培育和諧文明好鄉(xiāng)風(fēng)。市財(cái)政對四星級文化禮堂給予每年5萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對精品村、重點(diǎn)村農(nóng)村文化禮堂分別給予20萬元、10萬元一次性建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)。對實(shí)際聘用的行政村文化專職管理員、考核合格的文化下派員分別按每人1.3萬元/年和0.5萬元/年給予定額補(bǔ)助。對績效考評合格的禮堂書屋給予每年0.5萬元運(yùn)行補(bǔ)助。支持農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展，市財(cái)政按照農(nóng)村學(xué)生人數(shù)以一定生均標(biāo)準(zhǔn)對免雜、免教科書、課后托管三項(xiàng)費(fèi)用向區(qū)級轉(zhuǎn)移支付。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市教育局、市文化廣電旅游局）
（十四）加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市財(cái)政每年安排5500萬元資金用于“四好農(nóng)村路”考核獎(jiǎng)勵(lì)與養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助。對南排兩大工程建設(shè)給予資金支持。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市水利局）
（十五）推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。市財(cái)政承擔(dān)市級村干部基本報(bào)酬補(bǔ)助資金的三分之一。每年安排一定資金對以村級組織為實(shí)施主體、村民為受益主體的村級公益事業(yè)“一事一議”建設(shè)項(xiàng)目給予補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市委組織部、市財(cái)政局）
（十六）提升鄉(xiāng)村生態(tài)文化。市財(cái)政對新認(rèn)定的省“一村萬樹”示范村給予15萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對新獲評的全國生態(tài)文化村、省自然教育基地、省森林康養(yǎng)基地和浙江森林氧吧分別給予3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）
四、推進(jìn)強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革
（十七）深化集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面落實(shí)嘉興市深化以集體經(jīng)濟(jì)為核心的強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革意見各項(xiàng)政策，強(qiáng)化對“飛地抱團(tuán)”、共富體建設(shè)、村莊經(jīng)營、農(nóng)村“三權(quán)”改革等項(xiàng)目的扶持，深入推進(jìn)“市場化改革+集體經(jīng)濟(jì)”“標(biāo)準(zhǔn)地改革+農(nóng)業(yè)‘雙強(qiáng)’”“宅基地改革+鄉(xiāng)村建設(shè)”“數(shù)字化改革+強(qiáng)村富民”集成改革。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（十八）推動(dòng)農(nóng)民共同富裕。市財(cái)政對低收入農(nóng)戶醫(yī)療補(bǔ)充政策性保險(xiǎn)按保費(fèi)的50%給予補(bǔ)貼。對在承包地上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低收入農(nóng)戶，按實(shí)際種植面積每年給予500元/畝的生產(chǎn)資料補(bǔ)助。對將承包地流轉(zhuǎn)給集體或個(gè)人的低收入農(nóng)戶，每年給予200元/畝的流轉(zhuǎn)補(bǔ)助。對在承包地上新建大棚開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低收入農(nóng)戶，按簡易大棚5元/平方米、單體鋼架標(biāo)準(zhǔn)大棚8元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。對吸納低收入農(nóng)戶就業(yè)（簽訂勞動(dòng)合同）的法人主體給予每人每月500元補(bǔ)助。參照省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)村困難家庭危房改造給予配套補(bǔ)助。對符合條件的部分農(nóng)村計(jì)劃生育家庭每年給予960元獎(jiǎng)勵(lì)扶助，市財(cái)政承擔(dān)30%。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委）
五、支持鄉(xiāng)村人才振興
（十九）支持鄉(xiāng)村高端人才引進(jìn)。支持引進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)軍人才和農(nóng)業(yè)高科技人才，重點(diǎn)支持打造鄉(xiāng)村經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)，建設(shè)院士專家工作站、博士后工作站等。市財(cái)政對鄉(xiāng)村振興拔尖人才給予項(xiàng)目資助，對新引進(jìn)的具有中高級專業(yè)技術(shù)職稱人才連續(xù)3年從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，簽訂勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，給予一次性從業(yè)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市委組織部〔市委人才辦〕、市科技局、市人力社保局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游局、市科協(xié)）
（二十）支持鄉(xiāng)村基礎(chǔ)人才培育。支持培育高素質(zhì)農(nóng)民和鄉(xiāng)村文化接班人，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。對參加農(nóng)業(yè)類高等學(xué)歷教育并取得畢業(yè)證書的農(nóng)民，按學(xué)費(fèi)的40%給予補(bǔ)助。對參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“領(lǐng)雁”培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)主體負(fù)責(zé)人，按個(gè)人出資部分的30%給予補(bǔ)助。對農(nóng)村實(shí)用人才和高素質(zhì)農(nóng)民（新型職業(yè)農(nóng)民）培訓(xùn)給予補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人力社保局）
（二十一）鼓勵(lì)鄉(xiāng)村“雙創(chuàng)”人才發(fā)展。支持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)創(chuàng)園和農(nóng)創(chuàng)基地，強(qiáng)化“雙創(chuàng)”金融服務(wù)，對入駐農(nóng)創(chuàng)園、農(nóng)創(chuàng)基地的農(nóng)創(chuàng)客，前3年孵化期內(nèi)辦公場所、標(biāo)準(zhǔn)大棚租金減免。市財(cái)政對市級以上（含）領(lǐng)軍農(nóng)創(chuàng)客生產(chǎn)經(jīng)營貸款按貸款基準(zhǔn)利率給予25％貼息、每年最高2.5萬元；對參加國內(nèi)知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的“直播達(dá)人”農(nóng)產(chǎn)品電商主播培訓(xùn)并合格畢業(yè)的農(nóng)創(chuàng)客最高補(bǔ)助4000元。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市人力社保局、人行嘉興市中心支行）
六、其他事項(xiàng)
（二十二）強(qiáng)化支農(nóng)項(xiàng)目準(zhǔn)入和涉農(nóng)資金管理。各項(xiàng)目主管部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理。任何單位和個(gè)人不得以任何名義擠占、挪用、騙取、滯留財(cái)政補(bǔ)助資金。對不按規(guī)定使用資金的，財(cái)政部門應(yīng)停撥資金并責(zé)令整改。對拒不整改的，應(yīng)予以收回。對存在違法違紀(jì)行為的，依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。
本意見適用于市級，實(shí)施期限為2023年至2025年，各縣（市）可參照執(zhí)行。相關(guān)政策如有調(diào)整，按最新政策執(zhí)行。《嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)市區(qū)支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展若干財(cái)政政策意見的通知》（嘉政發(fā)〔2019〕15號）同時(shí)廢止。
政策解讀：
【文字解讀】《嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市級支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范市建設(shè)若干財(cái)政政策意見的通知》政策解讀
【媒體解讀】《嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市級支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范市建設(shè)若干財(cái)政政策意見的通知》政策解讀
