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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

為促進我縣民族團結(jié)進步事業(yè)的發(fā)展，進一步規(guī)范和加強專項資金管理，提高資金使用績效，縣財政局、縣民宗局制定了《蒼南縣民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

蒼南縣財政局       蒼南縣民族宗教事務(wù)局      

                            2023年2月20日

信息公開選項：主動公開

蒼南縣財政局行政政法科承辦           辦公室2023年2月20日印發(fā)

蒼南縣民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展專項資金

使用管理辦法

第一章  總  則

第一條  為推動我縣民族團結(jié)進步事業(yè)科學(xué)發(fā)展，加強和規(guī)范財政專項資金的使用管理，提高資金使用績效。根據(jù)《浙江省民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法的通知》（浙財行〔2021〕29號）、《溫州市民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法》（溫財行〔2022〕1號）、《蒼南縣財政專項資金管理辦法的通知》（蒼政發(fā)〔2010〕188號）、《關(guān)于進一步支持少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實施意見》（蒼委發(fā)〔2020〕51號）等文件精神，特制定本辦法。

第二條  本辦法所指民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“民族專項資金”）是省、市轉(zhuǎn)移支付資金及縣本級資金設(shè)立，圍繞鑄牢中華民族共同體意識，用于支持少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展，保護和發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)文化體育事業(yè)，改善少數(shù)民族生產(chǎn)生活條件，提高少數(shù)民族農(nóng)民收入水平，推進民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展的專項資金。

第三條  縣財政部門負(fù)責(zé)專項資金預(yù)算安排，對縣民宗部門提出的分配建議進行審核、辦理資金撥付，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行?？h民宗部門負(fù)責(zé)建立項目庫，組織申報年度專項資金項目，研究提出分配建議，并做好資金使用管理的監(jiān)督檢查、績效評價等。

第四條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)項目篩選、核實和上報，對提交的申報材料真實性、合規(guī)性和完整性負(fù)責(zé)，并按建設(shè)計劃指導(dǎo)做好項目實施、檢查、監(jiān)督、驗收等工作。各項目實施單位負(fù)責(zé)項目方案的編制、申報，做好項目實施，自覺接受相關(guān)部門及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的監(jiān)督檢查，如實提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。

第二章  資金使用范圍及標(biāo)準(zhǔn)

第五條  民族專項資金的使用范圍：

1.支持民族鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。重點支持民族鄉(xiāng)村高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、生態(tài)型資源開發(fā)、特色優(yōu)勢制造業(yè)、民族文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和特色手工業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)和鄉(xiāng)村特色旅游，幫扶協(xié)作產(chǎn)業(yè)園區(qū)、飛地（樓）經(jīng)濟、物業(yè)經(jīng)濟等，支持民族鄉(xiāng)村振興示范帶（區(qū)）建設(shè)；

2.改善和提升民族鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點支持水、電、路等生產(chǎn)生活類基礎(chǔ)設(shè)施以及托幼、養(yǎng)老、助殘等民生類基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)和推進民族鄉(xiāng)村數(shù)字化改革等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

3.支持以美麗宜居為目標(biāo)的新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。重點支持民族村寨保護、民族和美鄉(xiāng)村建設(shè)，與民族村寨文化、旅游、民族團結(jié)進步相關(guān)的村級文化活動公共設(shè)施建設(shè)；

4.支持構(gòu)筑各民族共有精神家園。支持鑄牢中華民族共同體意識各項基礎(chǔ)性和專項性課題研究，支持各民族優(yōu)秀文化繁榮發(fā)展，挖掘傳承與保護畬族等各民族優(yōu)秀文化，支持民族文化和特色旅游融合，打造各民族共慶共享的民族民俗、文化體育活動品牌，支持以民族團結(jié)進步為主題的各類宣傳作品制作和推廣，支持開展國家通用語言文字培訓(xùn)；

5.支持鑄牢中華民族共同體意識陣地建設(shè)。支持開展“石榴紅”家園、驛站、工作室、志愿服務(wù)隊、宣傳講團等民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動；支持各類民族團結(jié)進步教育基地、民族團結(jié)進步研究基地、民族團結(jié)進步創(chuàng)建重點培育單位和民族傳統(tǒng)體育運動基地等培育和提升；

6.支持開展民族鄉(xiāng)村群眾職業(yè)技能培訓(xùn)，推廣先進適用的生產(chǎn)技術(shù)，以及少數(shù)民族人才培養(yǎng)；

7.其他民族團結(jié)進步事業(yè)重要工作。

第六條  民族專項資金不得用于以下支出：

1.行政事業(yè)單位基本支出；

2.各種獎金、津補貼和福利補助；

3.彌補企業(yè)虧損、企業(yè)擔(dān)保金；

4.修建樓堂館所及職工住宅，購置交通工具及通訊設(shè)備，大中型基本建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

5.彌補預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)；

6.其他與本辦法第五條規(guī)定不相符的支出。

第七條　以農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）、家庭農(nóng)場等為業(yè)主單位的扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目，補助標(biāo)準(zhǔn)控制在項目總投入的60％以內(nèi)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級集體組織等為主體的公建項目最高可以給予全額補助。

　第三章  項目申報和立項

第八條  每年10月前，縣民宗部門發(fā)布項目申報通知。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時組織項目建設(shè)主體申報，并經(jīng)班子會議討論后統(tǒng)一上報到縣民宗局。

第九條　縣民宗局要對申報的項目進行審查，將符合條件的項目納入項目庫，并實行動態(tài)管理。列入年度計劃的項目原則上需從項目庫中選擇。

第十條  項目庫的設(shè)置、管理、監(jiān)督檢查按《蒼南縣財政涉農(nóng)資金項目庫管理辦法（暫行）》（蒼財發(fā)〔2018〕2號）執(zhí)行。

第十一條  符合第五條要求的有關(guān)單位如要申報項目，需填寫蒼南縣民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展民族專項資金項目申報表（附件1）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對轄區(qū)內(nèi)擬建的項目進行認(rèn)真調(diào)研，對須公開招投標(biāo)的項目，項目實施方案必須經(jīng)項目所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，并附有資質(zhì)部門出具的工程概算。項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審核簽字蓋章，總投資在100萬元以上的項目需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字蓋章，匯總后向縣民宗局提出申請,具體上報時間由縣民宗局另行通知。

第十二條  民族專項資金項目分配依據(jù)：根據(jù)省市民族專項資金使用管理辦法，結(jié)合蒼南實際民族村分布情況及少數(shù)民族人口數(shù)、項目所在地經(jīng)濟狀況、項目所發(fā)揮的經(jīng)濟社會效益，項目惠及少數(shù)民族人口數(shù)及項目的可行性分析而確定。

　　　第四章  管理與監(jiān)督

第十三條  項目經(jīng)立項后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按立項計劃實施，不得擅自變更。特殊原因確需調(diào)整的，項目實施單位須以書面形式將項目調(diào)整原因及調(diào)整方案經(jīng)項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初核后，報縣民宗局、財政局聯(lián)合審批。

第十四條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和項目實施單位要嚴(yán)格按照下達項目建設(shè)內(nèi)容、進度、質(zhì)量等要求，根據(jù)《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（原國家發(fā)展計劃委員會第16號令）和《蒼南縣政府投資項目工程變更管理辦法》（蒼政辦〔2018〕60號）《蒼南縣農(nóng)村集體小型工程建設(shè)項目發(fā)包實施辦法》（蒼農(nóng)〔2020〕40號）實施。

第十五條　無特殊情況，原則上項目須在一年內(nèi)完成建設(shè)。上級有關(guān)部門有時限要求的，要嚴(yán)格按照上級要求完成。上年度項目未按時完成或資金使用不規(guī)范的，原則上減少或取消該鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年度的項目資金；上年度項目完成情況和資金績效考評被上級部門通報批評的，原則上不安排該項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年度的項目。

第十六條　項目實施單位所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)或主管部門要將資金下達、項目完成及資金使用情況等在所在地公告公示，接受群眾監(jiān)督，并做好公告公示相關(guān)資料存檔。

　　第十七條　民族專項資金實行驗收管理制度。補助金額２0萬元以上的（含２0萬元），由主管部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同組織驗收；２0萬元以下的由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織驗收，并將結(jié)果及相關(guān)資料報縣民宗部門備案。

第十八條  項目竣工驗收后，項目實施單位應(yīng)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民提交項目驗收報賬資料：

（一）公開發(fā)包的項目需提供以下材料：

1.項目申報材料（申報表、申請報告）

２.承諾書、責(zé)任書

３.帶動低收入農(nóng)戶清單以及工資打卡憑證（產(chǎn)業(yè)類項目）

４.會議記錄

５.項目公示及公示照片（項目資金文件下達后次日，鎮(zhèn)村兩級要將資金補助情況告知群眾，接受群眾監(jiān)督。公示期１０天。）

６.項目公告及公告照片（項目驗收合格后，經(jīng)第三方審定，鎮(zhèn)村兩級要及時將項目完成資金使用情況在所在地公告。公告期１０天。）

７.項目招投標(biāo)資料（項目預(yù)算書、招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、施工合同等）

８.項目竣工驗收表

９.項目實施工作驗收表（驗收表至少有２人以上簽字，并蓋章）

10.項目實施前后對比照片（須有固定參照物）

11.項目結(jié)算審價報告（補助資金３萬以上的項目須委托有資質(zhì)的第三方出具）

12.發(fā)票復(fù)印件及補助資金轉(zhuǎn)賬憑證

（二）沒有公開發(fā)包的項目需提供以下材料：

1.項目申報材料（申報表、申請報告）

2.承諾書、責(zé)任書、帶動低收入農(nóng)戶清單

3.會議記錄

4.項目公示及公示照片（項目資金文件下達后次日，鎮(zhèn)村兩級要將資金補助情況告知群眾，接受群眾監(jiān)督。公示期１０天。）

5.項目公告及公告照片（項目驗收合格后，經(jīng)第三方審定，鎮(zhèn)村兩級要及時將項目完成資金使用情況在所在地公告。公告期１０天。）

6.項目預(yù)算書、施工合同

7.所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接發(fā)包備案表以及直接發(fā)包有關(guān)會議記錄復(fù)印件

8.項目實施前后對比照片（須有固定參照物）

9.結(jié)算審定通知書（補助3萬元以上項目）

第十九條  對違反本辦法規(guī)定，虛報、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用、騙取民族專項資金的單位和個人，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家相關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第五章  附則

第二十條  本辦法由縣民族宗教事務(wù)局和縣財政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條  本辦法自發(fā)布之日起施行?！渡n南縣少數(shù)民族發(fā)展專項資金暫行辦法》（蒼財行〔2019〕5號）文件廢止。以前有關(guān)少數(shù)民族資金和項目管理文件和規(guī)定與本辦法有沖突的，以本辦法為準(zhǔn)。

附件1

蒼南縣民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展

專項資金項目申報表

申報單位（蓋章）：                                年  月  日

附件2

蒼南縣民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展補助資金項目

申報單位承諾書

縣民宗局：

我單位已認(rèn)真閱讀《關(guān)于做好2023年度民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展專項資金項目申報工作的通知》（蒼民宗〔2022〕36號）的有關(guān)內(nèi)容，將嚴(yán)格按照各級有關(guān)財政資金管理辦法及相關(guān)配套文件的有關(guān)規(guī)定，申報                            項目。

我單位承諾向你辦提供的各項申報材料均真實、有效，項目前期已準(zhǔn)備到位，保證該項目不虛假、不多頭和重復(fù)申報；承諾對申報的項目一經(jīng)立項即按年度計劃保質(zhì)保量完成，項目建設(shè)內(nèi)容和資金使用財務(wù)核算不出現(xiàn)任何違法違規(guī)行為，項目建設(shè)資金落實到位，不改變資金用途，確保項目建設(shè)成效，如出現(xiàn)與上述不符，我單位愿意接受處罰并將承擔(dān)一切責(zé)任。

承諾單位（公章）：

承諾人(法定代表人簽字)：

年   月   日

附件3

蒼南縣民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展專項資金項目公告表

                                                             公告時間：     年    月    日

說明：1、項目類別指“基礎(chǔ)設(shè)施”、“培訓(xùn)”、“種養(yǎng)專業(yè)”、“文化保護發(fā)展項目”、“特色村寨項目”或“其他”；　

　　　2、投資額度指最終項目結(jié)算審定價。