臺(tái)州市路橋區(qū)人力資源和社會(huì)保障局
關(guān)于印發(fā)《路橋區(qū)“擴(kuò)中”“提低”之技術(shù)工人群體激勵(lì)計(jì)劃實(shí)施方案》的通知
各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《路橋區(qū)“擴(kuò)中”“提低”之技術(shù)工人群體激勵(lì)計(jì)劃實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
臺(tái)州市路橋區(qū)人力資源和社會(huì)保障局
2023 年 2月21日
路橋區(qū)“擴(kuò)中”“提低”之技術(shù)工人群體
激勵(lì)計(jì)劃實(shí)施方案
一、總體目標(biāo)
以普通工人和中高職畢業(yè)生、技工院校畢業(yè)生為重點(diǎn)擴(kuò)大技術(shù)工人隊(duì)伍，實(shí)施技術(shù)工人技能提升、收入分配、權(quán)益保障、社會(huì)認(rèn)可等措施提高技術(shù)工人收入水平和社會(huì)地位，助力技術(shù)工人躋身中等收入群體。持續(xù)開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，2023年計(jì)劃開展各類技能培訓(xùn)16600人次，新增技能人才5200人，新增高技能人才2600人，到2025年底，技能勞動(dòng)者占就業(yè)人員總量的比例達(dá)到36%以上。
二、工作舉措
（一）壯大技術(shù)工人隊(duì)伍
1.發(fā)揮企業(yè)主體作用。引導(dǎo)更多大中型企業(yè)開展技能培訓(xùn)和技能等級(jí)自主認(rèn)定，新增自主認(rèn)定備案企業(yè)25家以上，促進(jìn)更多普通工人通過培訓(xùn)和自主認(rèn)定成為技術(shù)工人。將企業(yè)申報(bào)認(rèn)定主體的條件放寬到員工60人以上，最大限度擴(kuò)大職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定覆蓋面。突出重點(diǎn)，大力引導(dǎo)有100名以上員工的企業(yè)廣泛開展在崗職工技能培訓(xùn)鑒定工作。全面推廣企業(yè)新型學(xué)徒制，做好培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障工作，優(yōu)化補(bǔ)貼申領(lǐng)程序，加快補(bǔ)貼兌現(xiàn)速度，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對(duì)學(xué)徒培訓(xùn)教材開發(fā)、師資建設(shè)、管理人員培訓(xùn)、管理平臺(tái)開發(fā)等基礎(chǔ)工作給予支持。制定配套政策，加大技能大師工作室以及公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)力度，全面提高技術(shù)技能人才的培養(yǎng)能力。(責(zé)任單位：區(qū)人力社保局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局）
2.落實(shí)主管部門責(zé)任。推動(dòng)各鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)主管部門做好本（轄區(qū)）行業(yè)的技能人才培養(yǎng)工作，會(huì)同區(qū)應(yīng)急管理、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門有步驟、有計(jì)劃地組織開展特種行業(yè)、養(yǎng)老護(hù)理員、新型職業(yè)農(nóng)民、特種設(shè)備操作等職業(yè)的技能培訓(xùn)工作。對(duì)鎮(zhèn)（街道）技能人才三項(xiàng)指標(biāo)完成進(jìn)度，建立比拼晾曬機(jī)制，對(duì)完成進(jìn)度較慢的鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行督導(dǎo)。(責(zé)任單位：區(qū)人力社保局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)經(jīng)信局，各鎮(zhèn)（街道））
3.發(fā)揮職業(yè)（技工）院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用。支持職業(yè)院校開展補(bǔ)貼性培訓(xùn)，擴(kuò)大面向職工、就業(yè)重點(diǎn)群體的培訓(xùn)規(guī)模，系統(tǒng)化培養(yǎng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)布局急需的高技能人才。推動(dòng)轄區(qū)技工學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)與省市職業(yè)院校和普通高校協(xié)作，加強(qiáng)在專業(yè)規(guī)劃、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、評(píng)價(jià)考核、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的深度合作。積極扶持質(zhì)量高、社會(huì)信譽(yù)度好的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。深入摸排梳理企業(yè)實(shí)際需要，引導(dǎo)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及時(shí)設(shè)置和調(diào)整專業(yè)方向和教學(xué)內(nèi)容，圍繞支柱型產(chǎn)業(yè)和緊缺型工種拓展開設(shè)更多的實(shí)訓(xùn)工種，為企業(yè)提供更多選擇，拓寬培訓(xùn)覆蓋面。(責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)人力社保局、區(qū)發(fā)改局、社發(fā)集團(tuán)）
4.加大技能創(chuàng)富工作力度。加強(qiáng)相對(duì)困難勞動(dòng)力（就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員）、“兩后生”中的農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員職業(yè)技能培訓(xùn)，通過項(xiàng)目制購買服務(wù)等方式為相對(duì)困難勞動(dòng)力提供免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，落實(shí)在培訓(xùn)期間按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)再給予生活費(fèi)補(bǔ)貼。面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者開展職業(yè)技能培訓(xùn)。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)人力社保局、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)，各鎮(zhèn)（街道））
5.突出技能培訓(xùn)體制機(jī)制改革。大力推進(jìn)“職技融通”改革，推進(jìn)中職學(xué)校技能等級(jí)第三方認(rèn)定工作，推動(dòng)職業(yè)院校學(xué)生在畢業(yè)學(xué)年按培養(yǎng)層次分別申報(bào)參加相關(guān)職業(yè)中級(jí)工、高級(jí)工職業(yè)技能鑒定或職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，解決職業(yè)院校學(xué)生獲取技能等級(jí)證書問題。借鑒臺(tái)州技師學(xué)院“帶項(xiàng)目”技能人才培育新模式，打通技能人才培育與高質(zhì)量就業(yè)的“快車道”，提升培養(yǎng)與就業(yè)的適配度。開展技能培訓(xùn)領(lǐng)域數(shù)字化改革，實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)一體化信息平臺(tái)與“數(shù)智工匠”平臺(tái)信息共享，融入技能培訓(xùn)、補(bǔ)貼發(fā)放、匠才遴選、企業(yè)技能認(rèn)定備案、技能大師工作室申報(bào)、公共實(shí)訓(xùn)基地創(chuàng)設(shè)等跨部門場景。對(duì)單位開展崗前培訓(xùn)、線上培訓(xùn)、項(xiàng)目制培訓(xùn)、專項(xiàng)職業(yè)能力等培訓(xùn)，延續(xù)職業(yè)技能培訓(xùn)三年行動(dòng)計(jì)劃補(bǔ)貼政策。(責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)人力社保局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局）
（二）提高技術(shù)工人收入水平。
6.促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。提升數(shù)字應(yīng)用的能力，充分發(fā)揮工業(yè)4.0中心的功能，推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)大腦”“未來工廠”建設(shè)，通過數(shù)字賦能提升企業(yè)的智能化水平；提升科技創(chuàng)新的能力，加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，大力實(shí)施“雙倍增”“雙提升”等專項(xiàng)行動(dòng)，不斷推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。提升品牌塑造的能力，大力推進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量革命，實(shí)施品牌競爭力提升工程，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。支持符合條件的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院、企業(yè)技術(shù)中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心，對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，集中攻克一批核心瓶頸技術(shù)。
7.暢通技術(shù)工人職業(yè)晉升通道。擬制《路橋區(qū)技術(shù)工人職業(yè)發(fā)展通道設(shè)置指引》，推動(dòng)企業(yè)構(gòu)建技術(shù)工人多元化成長的職業(yè)晉升通道，打破技術(shù)工人職業(yè)發(fā)展中的“獨(dú)木橋”和“天花板”，形成縱向有梯度、橫向可貫通的技術(shù)工人成長路徑。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)管理、技術(shù)、研發(fā)等需求，設(shè)置“同等評(píng)價(jià)、同等待遇”的職業(yè)發(fā)展多元序列，讓在狀態(tài)、有能力、出成績的技術(shù)工人擁有施展才華的平臺(tái)，享有不斷拓展的成長空間和持續(xù)增長的薪酬待遇。(責(zé)任單位：區(qū)總工會(huì)、區(qū)人力社保局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局）
8.提高技術(shù)工人薪酬待遇。召開技術(shù)工人薪酬分配推廣會(huì)，委托第三方共同推進(jìn)全域規(guī)上企業(yè)技能與薪酬掛鉤，確保今年完成規(guī)上企業(yè)全覆蓋。引導(dǎo)企業(yè)確立“能者多勞”“技高者多得”導(dǎo)向，將技術(shù)工人收入與技能水平、工作能力掛鉤，通過在工資結(jié)構(gòu)中設(shè)置體現(xiàn)技術(shù)技能價(jià)值的工資單元，創(chuàng)新協(xié)議工資、項(xiàng)目工資、年薪制等分配方式，讓有技術(shù)、肯努力的職工獲得更有競爭力的收入。擴(kuò)大股權(quán)激勵(lì)覆蓋面，引導(dǎo)企業(yè)以覆蓋多種類型崗位，惠及多數(shù)員工的普惠性配股方式和員工持股計(jì)劃，推動(dòng)更多技術(shù)工人從“打工者”變?yōu)?/span>“合伙人”。探索建立企業(yè)與技術(shù)工人的收益共享機(jī)制，包括超額利潤分享、項(xiàng)目跟投、項(xiàng)目分紅或崗位分紅等中長期激勵(lì)方式。 (責(zé)任單位：區(qū)人力社保局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局）
9.落實(shí)技能創(chuàng)富型企業(yè)評(píng)價(jià)和激勵(lì)。成立技能創(chuàng)富型企業(yè)評(píng)價(jià)激勵(lì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做好技能創(chuàng)富型企業(yè)評(píng)價(jià)和激勵(lì)工作，新增技能創(chuàng)富型企業(yè)5家以上，對(duì)于入選企業(yè)，根據(jù)星級(jí)給予育匠激勵(lì)、用地激勵(lì)、用能激勵(lì)、技改激勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)形成面向技術(shù)工人全職業(yè)周期的成長發(fā)展通道，建立更加完善的技術(shù)工人的薪酬分配體系。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)科技局、區(qū)人力社保局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)財(cái)政局）
（三）健全技術(shù)工人關(guān)心關(guān)愛機(jī)制。
10.做好技術(shù)工人勞動(dòng)權(quán)益保障。建立完善以調(diào)解、仲裁、監(jiān)察“三位一體”為基礎(chǔ)，多方力量參與的鎮(zhèn)（街道）“1+X”勞動(dòng)糾紛多元化解機(jī)制，靈活運(yùn)用調(diào)解、監(jiān)察、仲裁等綜合手段及時(shí)調(diào)處技術(shù)工人與企業(yè)之間發(fā)生的勞動(dòng)糾紛。強(qiáng)化行政執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)部門協(xié)作，對(duì)欠薪違法行為、欠薪違法案件快立案、快調(diào)查、快處置。以編印“路橋區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系系列叢書”為抓手，通過進(jìn)企巡查、發(fā)放宣傳資料等方式，增強(qiáng)企業(yè)合規(guī)用工意識(shí)，提高技術(shù)工人依法理性維權(quán)意識(shí)，做好和諧勞動(dòng)關(guān)系法規(guī)政策宣傳工作。(責(zé)任單位：區(qū)人力社保局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)司法局、區(qū)公安分局、區(qū)人民法院，各鎮(zhèn)（街道））
11.做好技術(shù)工人生活保障。推動(dòng)隨遷子女降低入學(xué)門檻、擴(kuò)大義務(wù)教育公辦學(xué)位，讓技術(shù)工人隨遷子女享有本地戶籍子女同等教育權(quán)利。改善外來技術(shù)工人的居住條件，在規(guī)定企業(yè)宿舍數(shù)量并制定標(biāo)準(zhǔn)的前提下，對(duì)原有企業(yè)有條件地開放零地技改，建設(shè)新的宿舍樓。對(duì)各地的出租房進(jìn)行摸底整改，以村集中的形式對(duì)現(xiàn)有出租房進(jìn)行安全和消防整改，再集體出租。加快推進(jìn)公租房或廉租房建設(shè)，降低外來技術(shù)工人的居住成本;推動(dòng)工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施和服務(wù)建設(shè)，滿足外來技術(shù)工人的文化、娛樂、生活等需求。鼓勵(lì)企業(yè)建立愛心自助基金，為技術(shù)工人在內(nèi)的職工提供工傷、大病等慰問補(bǔ)助，解決技術(shù)工人燃眉之急。(責(zé)任單位：區(qū)人力社保局、區(qū)教育局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)文廣旅局、區(qū)總工會(huì)，各鎮(zhèn)（街道））
12.營造尊崇技術(shù)工人氛圍。大力弘揚(yáng)工匠精神，通過宣傳國家級(jí)技能大師工作室領(lǐng)銜人呂義聰?shù)燃夹g(shù)能手和技術(shù)標(biāo)兵事跡，在全社會(huì)營造尊重技能人才、爭當(dāng)技術(shù)標(biāo)兵的良好氛圍。打響“技贏未來”職業(yè)技能大賽品牌，根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展需求，融入新業(yè)態(tài)和地方產(chǎn)業(yè)特色，舉辦各行業(yè)、各工種職業(yè)技能大賽10場，對(duì)獲得優(yōu)秀成績的選手給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)星級(jí)“臺(tái)州技工”各項(xiàng)待遇，開展星級(jí)“臺(tái)州技工”專屬技能培訓(xùn)和星級(jí)“臺(tái)州技工”系列宣傳，提高“臺(tái)州技工”品牌影響力。暢通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才互通的職業(yè)發(fā)展通道，使更多的高技能人才成為專業(yè)技術(shù)人才。(責(zé)任單位：區(qū)人力社保局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)市場監(jiān)督管理局）
三、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。樹立“人人皆可成才”的大人才觀，形成“人皆有才、人皆有崗、人皆有信、人皆有財(cái)”的人才格局，將技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作作為人才工作的重要組成部分抓緊抓實(shí)。根據(jù)任務(wù)分工，細(xì)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化績效管理，共同推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。
（二）加大資金投入。加大職業(yè)技能培訓(xùn)資金支持和籌集整合力度，統(tǒng)籌使用專項(xiàng)培訓(xùn)資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金等資金，對(duì)技能人才隊(duì)伍建設(shè)給予支持保障。財(cái)政部門要在預(yù)算中適當(dāng)安排技能人才培養(yǎng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)規(guī)定，足額提取企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)，用于一線職工教育和培訓(xùn)。
