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衢州市衢江區(qū)農業(yè)農村局 衢州市自然資源和規(guī)劃局衢江分局 衢州市衢江區(qū)財政局關于印發(fā)衢州市衢江區(qū)異地搬遷項目實施細則的通知

[可行性研究報告 - 政策法規(guī)] 發(fā)表于:2026-03-05 19:27:48
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詳情

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處),區(qū)級各部門,直屬各單位:

為規(guī)范推進異地搬遷工程,助力高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū),特制定《衢州市衢江區(qū)異地搬遷項目實施細則》。現印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。

衢州市衢江區(qū)農業(yè)農村局   衢州市自然資源和規(guī)劃局衢江分局

                            衢州市衢江區(qū)財政局

2023年2月14日

衢州市衢江區(qū)異地搬遷項目實施細則

第一章  總 則

第一條  為貫徹落實省委、省政府全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)和推動山區(qū)26縣跨越式高質量發(fā)展的決策部署,緊盯縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)、收入三個差距,進一步深化異地搬遷工作,擴大政策覆蓋范圍,有效改善低收入農戶和偏遠山區(qū)農民的生產生活條件,推動高山遠山、生態(tài)保護區(qū)內的農民向中心城鎮(zhèn)和縣城搬遷集聚。根據《浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)實施方案(2021-2025 年)》《浙江省人民政府關于規(guī)范異地搬遷工作的通知》《浙江省財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》《浙江省鄉(xiāng)村振興局 浙江省財政廳 浙江省自然資源廳關于印發(fā)浙江省異地搬遷項目管理辦法的通知》(浙鄉(xiāng)振發(fā)〔2021〕3 號)有關規(guī)定,結合我區(qū)實際,制定本細則。

第二條  按照“搬得出、穩(wěn)得住、富得起”的總體要求,堅持“政府引導、農民自愿、整體規(guī)劃、分步實施、靈活安置、確保穩(wěn)定”的原則,以公寓房安置為主,以其他安置方式為補充,采取整體搬遷與零星搬遷相結合、集中安置與分散安置相結合、保留原有生產資料與推進土地山林規(guī)模流轉相結合的辦法組織實施,力爭對符合搬遷條件的農戶基本實現“愿搬盡搬”。

第二章  實施主體及職責

第三條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)。負責異地搬遷宣傳發(fā)動,整村搬遷對象、低收入農戶等資格審核,于每年1月底前向區(qū)資源規(guī)劃局、區(qū)農業(yè)農村局上報本年度本行政區(qū)域內農村村民住宅建設用地需求,組織搬遷,房屋拆除,異地搬遷集聚點規(guī)劃,宅基地復墾項目申請、實施、后續(xù)管護等工作。

第四條  區(qū)資源規(guī)劃局。結合農民集聚建房和推進城鎮(zhèn)化,負責異地搬遷集聚點規(guī)劃指導、用地指標保障等工作。

第五條  區(qū)土地綜合服務中心。負責宅基地復墾項目立項、業(yè)務指導、驗收等工作。

第六條  區(qū)農業(yè)農村局。負責建檔立卡低收入農戶的資格復審、項目管理,會同區(qū)財政局、自然資源和規(guī)劃局編制搬遷方案、爭取項目資金等工作。

第七條  區(qū)財政局。會同有關部門負責項目資金使用管理等工作。

第三章 搬遷對象和原則

第八條  搬遷對象。包括建檔立卡低收入農戶和自然村整村搬遷農戶兩種。

針對集中安置、分散安置不同安置方式及具體項目情況不同,各安置對象資格認定截止日期由安置小區(qū)牽頭部門、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據實際情況予以明確,并進行公告公示確認。

第九條  堅持異地搬遷負面清單制度,強化責任落實和追究,確保不損害農民群眾利益,確保搬遷工作不走樣、平穩(wěn)有序推進:

(一)充分尊重農民意愿,農戶搬遷必須本人自愿簽字同意,不得以任何形式對搬遷農戶及其親屬施加壓力,強迫或變相強迫其同意。

(二)在村黨組織的領導下,認真摸排、全面掌握村情民意,不得以偏概全、忽略或隱瞞搬遷農戶的真實意見。

(三)整村搬遷需經鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)主持召開的全體擬搬遷農戶戶主大會討論并一致通過,經區(qū)政府審批同意、市政府備案,不得以村民代表大會等形式代為決策,不得片面追求100%農戶搬遷率。

(四)可由搬遷農戶自主選擇自行建設、購買住房、統(tǒng)一小區(qū)安置等方式,自建安置房必須先落實宅基地,并加強建房審批管理、建筑風貌和質量安全管控,統(tǒng)一小區(qū)安置必須先建安置房。除地質災害避讓搬遷外,不得未妥善安置就搬遷拆房,不得采取支付房屋租金等方式進行過渡性安置,不得未經自然災害隱患排查就進行搬遷。

(五)房屋拆除工作需在農戶主動騰空房屋后進行,不得采用斷水、斷電、強拆等形式進行強制搬遷,不得因拆遷影響未搬遷農戶的正常生產生活。

(六)充分考慮搬遷農戶居住需求和經濟承受能力,規(guī)劃建設合理的安置房戶型,不得搭售車位、儲藏間等。

(七)堅持搬遷補助資金和建設用地指標專項管理,城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤結余指標收益主要用于異地搬遷,不得挪用專項資金和省補異地搬遷用地指標。

(八)重視搬遷群眾在遷入地的生產生活,優(yōu)先提供培訓、就業(yè)幫扶服務和教育衛(wèi)生等公共服務,不得人為設限將搬遷農戶排除在遷入地各類政策覆蓋范圍外,不得出現對搬遷農戶的失管現象。

(九)合理安排搬遷規(guī)模和進度,除地質災害避讓搬遷外。

(十)依法依規(guī)保護鄉(xiāng)村文化肌理,不得損害毀棄有價值的歷史建筑等物質遺產,傳承好非物質文化遺產。

第四章 項目管理

第十條  通過整村搬遷方式的,鼓勵同步開展舊房拆除和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目,對確有保留和開發(fā)利用價值的農房要收歸村集體統(tǒng)一管理并報區(qū)資源規(guī)劃局備案。區(qū)土地綜合服務中心在同等條件下對這類城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目優(yōu)先立項。

第十一條  安置方式分集中安置、分散安置兩種。集中安置分為統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建兩種;分散安置分為自行購房、零星自建兩種。積極支持統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建以公寓房為主的安置小區(qū),鼓勵搬遷農民自行購置城鎮(zhèn)商品房。

第十二條倡導在中心集鎮(zhèn)、中心村“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建房、統(tǒng)一管理”模式建設安置小區(qū),并充分考慮搬遷原村莊的文化、產業(yè)傳承,促進搬遷農民在安置小區(qū)和諧融合。

安置小區(qū)應配套建設適當比例的廉租房,用于安置沒有能力購房或搬遷的低收入農戶。

第十三條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)要根據異地搬遷規(guī)劃,在每年7月底前,將下一年度整村搬遷、低收入農戶搬遷人數計劃以文件形式報區(qū)農業(yè)農村局。立項后及時啟動異地搬遷實施計劃,按規(guī)定做好項目公告公示,指導行政村開展搬遷工作,逐村逐戶做好搬遷政策宣傳工作,組織項目實施。異地搬遷項目實施周期一般不超過3年。

第十四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)要與搬遷農戶簽訂協(xié)議。搬遷完成后,要及時將實際搬遷農戶的有關信息報區(qū)農業(yè)農村局錄入數據庫。

符合以下情況之一的,視作“完成搬遷”:

(一)農戶自建的,以落實新建房屋宅基地并拆除舊房為準(有保留和開發(fā)利用價值的舊房可收歸村集體統(tǒng)一管理);

(二)自行購房的,以簽訂搬遷協(xié)議和購房合同為準;

(三)統(tǒng)建小區(qū)集中安置的,以安置小區(qū)完成新房竣工驗收同時農戶取得安置小區(qū)安置資格為準。

(四)租住廉租房的,以履行異地搬遷協(xié)議并入住廉租房為準。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)嚴格按照農村村民一戶只能擁有一處宅基地的規(guī)定做好搬遷工作。

第十五條根據異地搬遷年度計劃,省級相關部門按人均80平方米的限額標準按項目實際需要下達異地搬遷新增建設用地計劃指標,不得挪作他用。區(qū)資源規(guī)劃局要優(yōu)先安排規(guī)劃空間指標保證異地搬遷安置建設用地需要;區(qū)土地綜合服務中心要將符合立項條件的搬遷農戶宅基地復墾納入城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目。

第十六條每戶農戶只能享受一次異地搬遷省補助政策。省級異地搬遷補助標準調整為:建檔立卡的低收入農戶按人均30000元補助;整村搬遷的非低收入農戶按人均15000元標準補助。

第十七條根據國家及省有關政策,對安置住房及項目實施主體等依法給予稅費減免,盡可能降低有電視、供電、供水、供氣等方面收費。

對安置小區(qū)的車位、電梯等設施建設和收費標準可報區(qū)政府審批適當調整。對2016年1月1日起實施的異地搬遷項目,免征城市基礎設施配套費、不動產登記費和人防工程易地建設費,已征繳入庫的資金按照誰征收、誰退付原則辦理退付手續(xù)。對符合村集體經濟修建保障性住房占用林地的,辦理使用林地許可時免征森林植被恢復費。

第五章   資金報賬

第十八條審核審批

(一)農戶申報。以戶為單位向戶籍所在地村民委員會提出書面申請,填報《衢江區(qū)異地搬遷安置農戶審批表》(以下稱《審批表》),一式三份,并提供以下材料:

1.符合補助政策農戶戶口簿原件及復印件(書寫“與原件相符”并簽字);

2.戶主身份證原件及復印件(書寫“與原件相符”并簽字);

3.戶主社??◤陀〖?。

(二)村委會評議。所在地村民委員會負責對搬遷對象情況進行集體評議,無異議的在《審批表》意見欄簽字并加蓋公章,報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)審核。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)審核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)對申報農戶資格及相關證件進行審核,逐戶核實農戶家庭人口數,對符合異地搬遷條件的農戶,在所在村委會公示,公示內容包括異地搬遷農戶姓名、身份證號碼、在冊農村人口、房屋拆除面積等。經公示無異議的,在《審批表》鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見欄簽字加蓋公章,與農戶簽訂異地搬遷協(xié)議書。將《審批表》、異地搬遷協(xié)議書、公示表等相關審核材料,報區(qū)農業(yè)農村局復核。同時填寫《衢江區(qū)異地搬遷農戶公示匯總表》《衢江區(qū)異地搬遷農戶花名冊》《衢江區(qū)異地搬遷農戶資金補助表》(同時報送電子版)。

(四)區(qū)農業(yè)農村局復核。區(qū)農業(yè)農村局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)上報的農戶申報相關資料進行復核,經復核無異議的,將審核結果及時反饋給安置地鄉(xiāng)鎮(zhèn),并將符合搬遷條件的農戶在衢江區(qū)政府門戶網站上公開。

第十九條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、行政村異地搬遷項目應按要求落實項目公示公告制度,接受群眾監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)要配合農業(yè)農村部門做好項目的日常檢查、驗收工作。區(qū)農業(yè)農村局按要求將項目信息錄入異地搬遷管理數據庫。

第二十條報賬程序

異地搬遷項目資金實行報賬制管理。農戶完成搬遷后,由村委會及時開展報賬資料編制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)審查完善后,報送區(qū)農業(yè)農村局審核后,區(qū)財政局報賬撥付資金。

設立項目資金報賬流程單,區(qū)農業(yè)農村局收到項目實施單位報賬材料,審查并逐級簽署審核意見后區(qū)財政局根據審核意見撥付資金,補助資金通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政公共服務平臺實行“一卡通”發(fā)放。

第二十一條報賬材料

(一)農戶補助

1.衢江區(qū)財政資金報賬申請單(詳見附件1);

2.衢江區(qū)異地搬遷項目安置農戶申請表(詳見附件2);

3.衢江區(qū)異地搬遷項目安置協(xié)議書(詳見附件3);

4.公示原件和照片(詳見附件4);

5.公告原件和照片(詳見附件5);

6. 衢江區(qū)行政村(自然村)整體搬遷匯總表(詳見附件6);

7.承諾書(詳見附件7);

8.公示表原件和照片(詳見附件8);

9.公告表原件和照片(詳見附件9);

10.農戶花名冊(詳見附件10);

11.資金補助表(詳見附件11);

12.農戶資料:(1)戶主身份證復印件;(2)符合補助政策成員戶口本復印件;(3)戶主社??◤陀〖?;

13.房屋拆除(騰退)與宅基地復墾協(xié)議書(村委會與農戶簽訂)。

14.整村搬遷戶主大會會議記錄(整村搬遷需要此項)

第二十二條本實施細則由區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)財政局、區(qū)資源規(guī)劃局負責解釋,自2023年 3 月1日起實施,衢江農發(fā)〔2021〕12號文件同時廢止。

附件:1.衢江區(qū)財政銜接推進鄉(xiāng)村振興資金報賬申請單

2.衢江區(qū)異地搬遷項目安置農戶申請表

3.衢江區(qū)異地搬遷項目安置協(xié)議書

4.衢江區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)關于異地搬遷安置

農戶的公示(樣本)

5.衢江區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)關于異地搬遷安置

農戶的公告(樣本)

6.衢江區(qū)行政村(自然村)整體搬遷匯總表

7.承諾書

8.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)年度異地搬遷項目安置農

戶公示表

9.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)年度異地搬遷項目安置農戶

公告表

10.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)年度異地搬遷項目安置農戶花名冊

11.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)年度異地搬遷項目安置人員資金補助情況表

12.整村搬遷戶主大會會議記錄(整村搬遷需要此項)

附件1

衢江區(qū)財政銜接推進鄉(xiāng)村振興資金報賬申請單

填報單位:鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)                                                             單位:萬元

項目類別

項目名稱

項目地點

項目期限

項目總概算

申請報賬金額

責任領導

合計

省財政補助

鄉(xiāng)鎮(zhèn)     配套

自籌

其他












鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)意見:

經辦人:         分管領導:

負責人:

區(qū)農業(yè)農村局意見:

經辦人:              科長:

負責人:

區(qū)財政局意見:

經辦人:              科長:

負責人:

附件2

衢江區(qū)異地搬遷項目安置農戶申請表

戶主姓名


聯系電話


身份證號碼


住     址

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)村自然村  

(含戶主)

姓 名

年齡

性別

與戶主

關  系

現從事主要職業(yè)(身份證號碼)


























拆除住宅情況

年月日拆除住宅  處,總建筑面積m2 其中: 磚混    m2  ,磚木m2   ,泥木m2

安置地點


農戶申請

意見

本人自愿全家異地安置。

申請人簽字:    

(蓋章)

   年  月  日

村委會審查意見

負責人簽字:

(蓋章)

    年  月  日

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道

辦事處)

審核意見

審核人:        分管領導:       主要負責人簽字:

年  月  日(蓋章)

區(qū)資源規(guī)劃局審核意見

戶已于年月日前拆除住宅  處,為年城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目。

負責人簽字:

                           年  月  日(蓋章)

附件3

衢江區(qū)異地搬遷安置協(xié)議書

甲方:鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)

乙方:鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)村  戶主姓名

根據區(qū)委、區(qū)政府異地安置政策,乙方自愿到異地(或行政中心村等)購置或自建房產定居,并享受相關安置政策。為明確雙方權利和義務,經甲乙雙方協(xié)商,達成如下協(xié)議:

    1.乙方自愿異地(或行政中心村等)購置或自建房產分散安置,定于 年 月 前簽訂購房合同或落實新建房屋宅基地,并拆除舊房(或騰空舊房交給村集體經濟組織)。

2.在乙方履行前條約定義務后,甲方根據區(qū)委、區(qū)政府有關文件規(guī)定,對乙方在冊農業(yè)人口按30000元/人(15000元/人)的標準,憑審批表、戶口簿、原住宅拆除證明等相關材料,由區(qū)農業(yè)農村局從財政專戶直撥到農戶銀行個人結算賬戶。

    3.乙方在承擔相應義務的前提下,享有原所在村集體資產的收益分配權,保留在本輪承包期內土地、山林的承包經營權。

4.乙方拆除原住宅的,由區(qū)自然資源和規(guī)劃部門按有關文件規(guī)定給予補償。

5.乙方違反本協(xié)議約定義務的,不得享受國家有關扶貧、救濟、補助、獎勵等優(yōu)惠政策直至消除其違約行為的不良影響后方可享受不良影響消除后的相應優(yōu)惠政策。

本協(xié)議一式三份,甲乙雙方、由區(qū)農業(yè)農村局各執(zhí)一份,自簽訂之日起生效。

甲方:(簽章) 代表 :(簽章)

    乙方:(簽章)

                                年   月   日

附件4

衢江區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)關于異地安置農戶的公示

(樣本)

根據農戶申請,經審核確認下列農戶符合異地搬遷項目安置對象(詳見公示表),現予以公示。如有異議,請在公示之日起10天內向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)舉報,聯系人:;電話:。 

衢江區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)(章)

  年   月   日

(請張貼至相關公示欄)

附件5

衢江區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)關于

異地搬遷安置農戶的公告

(樣本)

根據農戶申請,經審核確認下列戶人農戶為年整村搬遷農戶/低收入農戶,符合異地搬遷項目安置農戶,享受每人30000元(15000元)政策補助,現予以公告(詳見公告表)。如有異議,請在公告之日起10天向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)舉報,聯系人:電話:。

衢江區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)(章)

                年   月   日

(請張貼至相關公示欄)

 附件6

衢江區(qū)行政村(自然村)整體搬遷匯總表

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)村自然村,現有戶人。目前有戶人農戶異地搬遷安置并拆除原住宅及附屬物。具體情況如下:

戶主姓名

家庭人口

安置地點

拆除房屋面積(M

備注



















































合計





鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)(蓋章)

年  月  日

附件7

承諾書

我單位鄭重承諾:此次申請實施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)年異地搬遷(地質災害搬遷)項目中農戶房屋拆除情況、農戶人口戶籍資料等申請撥付補助資金的報賬材料均真實、合法,符合異地搬遷及宅基地整理相關政策要求,如有不實之處,愿負相應的法律責任,并承擔由此產生的一切后果。

承諾人:鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)負責人

           (簽字并加蓋公章)

 年   月   日

附件8

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)年度異地搬遷項目安置農戶公示表

序號

行政村名

自然村名

戶主

家庭

人口

家庭成員姓名

原居住

地名

原住宅

是否拆除

安置地點

是否屬于

低收入

農戶

房屋拆除面積

房屋拆除時間

備注

姓名

身份證號

1














2














3














4














5














合計














村委會意見(蓋章):            鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃所意見(蓋章):           鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)意見(蓋章):

附件9

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)年度異地搬遷項目安置農戶公告表

序號

行政村名

自然

村名

戶主

家庭

人口

家庭成員姓名

原居住

地名

原住宅

是否

拆除

安置地點

是否屬于

低收入

農戶

房屋拆除面積

房屋拆除時間

備注

姓名

身份證號

1














2














3














4














合計














備注:以上××戶××人為××年度城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目中已拆除房屋農戶。(自然資源和規(guī)劃所蓋章)

 附件10

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)年度異地搬遷項目安置農戶花名冊

序號

行政村

自然村

名稱

戶主

家庭人口

家庭成員

原居住

地名

遷入

地名

搬遷

時間

原住宅地是否拆除

現住房面積㎡

是否屬低收入農戶

補助資金(元)

聯系電話

姓名

身份證號碼

姓名

身份證號碼

1





















2



















合計















附件11

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)年度異地搬遷項目

安置人員資金補助情況表

序號

行政村

自然村

戶主姓名

搬遷人口

補助資金

開戶銀行

開戶名

賬號

1









2









3









4









5









6









合計









(此表建議用EXCELL表格做,方便核對金額、人數等)    

整村搬遷戶主大會會議記錄

會議時間: 會議地點:

應到人數: 實到人數:

會議議題:討論整村搬遷事宜

會議主持: 記錄人:

鄉(xiāng)鎮(zhèn)列席人員:經辦人(蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)公章):

附件12

根據《浙政發(fā)〔2019〕28號浙江省人民政府關于規(guī)范異地搬遷工作的通知》、《浙鄉(xiāng)振發(fā)〔2021〕3號 浙江省鄉(xiāng)村振興局 浙江省財政廳 浙江省自然資源廳關于印發(fā)浙江省異地搬遷項目管理辦法的通知》等文件精神,本自然村共有在冊戶籍人口戶人,已異地搬遷人。本次異地搬遷戶人,異地搬遷人口已達到本自然村在冊戶籍人口的    %,符合整村搬遷標準,經本次全體搬遷戶主會議討論表決,自愿申報整村搬遷,原住宅合法處置,同意宅基地收歸集體所有,同意列入農村土地綜合治理,不返遷,不再要求第二次安置,搬遷后愿意承擔本集體經濟組織成員的相應義務。

表決情況:同意人,反對人,棄權人。

到會人員簽字(捺?。?/p>


衢州市衢江區(qū)農業(yè)農村局辦公室           2023年2月14日印發(fā)


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