ZJJC02-2020-0001
臺發(fā)改價格〔2020〕278號
市各有關(guān)單位，椒江區(qū)、黃巖區(qū)、路橋區(qū)發(fā)展改革局、治堵辦、公安局、財政局、自然資源和規(guī)劃局、建設(shè)局、交通運輸局、市場監(jiān)管局、綜合執(zhí)法局，臺州灣新區(qū)治堵辦：
為加強市區(qū)機動車停放服務(wù)管理，規(guī)范機動車停放服務(wù)收費行為，現(xiàn)將《臺州市區(qū)機動車停放差異化收費管理辦法（修訂）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行?！杜_州市發(fā)展改革委等六部門關(guān)于印發(fā)〈臺州市區(qū)機動車停放差異化收費管理辦法〉的通知》（臺發(fā)改收費〔2014〕202號）同時廢止。
臺州市發(fā)展和改革委員會 臺州市治理城市交通擁堵工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
臺州市公安局 臺州市財政局 臺州市自然資源和規(guī)劃局
臺州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 臺州市交通運輸局
臺州市市場監(jiān)督管理局 臺州市綜合行政執(zhí)法局
2020年12月28日
臺州市區(qū)機動車停放差異化收費管理辦法（修訂）
第一條 為加強市區(qū)機動車停放服務(wù)管理，規(guī)范機動車停放服務(wù)收費行為，充分發(fā)揮價格杠桿調(diào)節(jié)作用，提高停車資源利用效率，進一步緩解交通擁堵和“停車難”問題，維護機動車停放者和停車場所經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《浙江省價格條例》、《國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于進一步完善機動車停放服務(wù)收費政策的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合市區(qū)實際制定本辦法。
第二條 本辦法適用于臺州市區(qū)范圍內(nèi)列入政府定價管理的機動車停放服務(wù)收費及監(jiān)督管理工作。
本辦法所稱機動車停放服務(wù)收費是指為機動車提供停放服務(wù)并收取費用的行為。
第三條 市、區(qū)人民政府發(fā)展改革部門負責列入政府定價管理的機動車停放服務(wù)收費標準的制定。市、區(qū)市場監(jiān)管部門負責機動車停放服務(wù)收費的監(jiān)督檢查和違規(guī)收費的查處。
市、區(qū)治堵辦牽頭負責城市道路公共停車泊位的具體位置、數(shù)量和區(qū)域類別的劃分和發(fā)布工作；市、區(qū)公安交警部門負責城市道路非機動車道、機動車道公共停車泊位及公共停車場的監(jiān)督管理，協(xié)助做好城市貨運配送車輛停車管理；市、區(qū)交通運輸部門負責城市綠色貨運配送車輛相關(guān)標識標志的管理；市、區(qū)建設(shè)部門負責公共停車場的建設(shè)管理；市、區(qū)自然資源規(guī)劃部門負責公共停車場的規(guī)劃管理；市、區(qū)綜合執(zhí)法部門負責城市道路人行道、道路紅線后退區(qū)域公共停車泊位及公共停車場的監(jiān)督管理；其他相關(guān)部門按照職責共同做好機動車停放服務(wù)收費管理工作。
第四條 機動車停放服務(wù)收費政府定價范圍
具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車設(shè)施服務(wù)收費實行政府定價管理，具體包括：
1.城市道路公共停車泊位收費；
2.交通場站(含機場)停車場收費；
3.公立醫(yī)院、體育場館配套停車場收費；
4.各級人民政府財政性資金、國有城市建設(shè)投資（或國有交通投資）公司投資的公共停車場收費。
第五條 列入政府定價管理的市區(qū)機動車停放服務(wù)定價管理權(quán)限：市屬各類停車場、臺州灣新區(qū)各類停車場以及市區(qū)城市道路公共停車泊位由市發(fā)展改革委制定；區(qū)屬各類停車場（城市道路公共停車泊位除外）由區(qū)發(fā)展改革局制定。
第六條 城市道路公共停車泊位機動車停放服務(wù)收費實行分類管理。城區(qū)道路停車泊位的具體位置、數(shù)量和區(qū)域類別由市、區(qū)治堵辦會同公安交警、自然資源規(guī)劃和綜合執(zhí)法部門確定，并向社會公布。其中停車泊位的區(qū)域類別分三類，一類、二類泊位實行有償收費，三類泊位免費停放。停車泊位的區(qū)域類別劃分和具體位置設(shè)置應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。白線泊位為收費車位、黃線泊位為專用車位、藍線泊位為免費車位。
一類泊位為城市主干道商業(yè)繁華中心路段、交通重點路段和繁忙路段、市中心區(qū)域醫(yī)院和中小學門口路段等；二類泊位為主城區(qū)非中心區(qū)域路段、交通一般路段等；三類泊位為一、二類區(qū)域以外的所有市區(qū)道路停車泊位。
第七條 機動車停放服務(wù)收費標準制定原則。
制定機動車停放收費標準應(yīng)綜合考慮合理補償經(jīng)營成本、停車場所的設(shè)施等級、地理位置、服務(wù)條件、市場供求關(guān)系、社會承受能力等因素及平衡銜接區(qū)域間的水平制定。針對停車場所的類別、區(qū)域、路段、時段等實行差異化停車收費政策，引導(dǎo)機動車停放者合理利用停車資源。
制定城市道路公共停車泊位收費標準，遵循中心區(qū)域高于非中心區(qū)域、交通重點區(qū)域高于一般區(qū)域、一類區(qū)域高于二類區(qū)域、高峰時段高于非高峰時段、白天高于夜間的原則，并可根據(jù)交通狀況和泊位供求實行時段差價。
制定公立醫(yī)院、體育場館等配套停車場停車收費標準，應(yīng)體現(xiàn)公共服務(wù)的公益性，遵循合理補償經(jīng)營成本原則。同時可結(jié)合停車需求狀況，發(fā)揮價格杠桿調(diào)節(jié)停車泊位利用率和周轉(zhuǎn)率。
制定交通場站停車收費標準，應(yīng)有利于提高停車資源的周轉(zhuǎn)利用率，遵循計時累進加價的原則。
制定公共停車場停車收費標準，遵循中心區(qū)域高于邊緣區(qū)域，同一區(qū)域地面高于地下的原則，綜合考慮停車場的設(shè)施等級、地理位置、服務(wù)條件、資源稀缺性及社會承受能力等因素。
為加快推進我市城市綠色貨運配送示范城市創(chuàng)建，對城市貨運配送車輛停車收費實行優(yōu)惠政策。
第八條 經(jīng)營者向發(fā)展改革部門申報機動車停放服務(wù)收費標準時應(yīng)提交下列資料：
（1）機動車停放服務(wù)收費申請正式文書，包括經(jīng)營者基本信息、停車場名稱、所處位置、收費標準、實施時間、收支測算情況等；
（2）經(jīng)營者依法取得經(jīng)營資質(zhì)所需的營業(yè)執(zhí)照、法定代表人居民身份證，停車場建設(shè)項目的相關(guān)審批驗收資料等；
（3）停車場所使用權(quán)屬證明，租賃、承包或委托經(jīng)營的需提供租賃、承包、委托合同；
（4）停車場所總平面圖、交通組織圖；
（5）停車場所信息管理系統(tǒng)接入資料；
（6）停車場收費管理制度；
（7）其他相關(guān)資料。
第九條 經(jīng)營者責任
（一）按規(guī)定實行明碼標價制度，在服務(wù)場所及繳費地點的醒目位置公布收費標準、收費單位、價格管理形式、收費依據(jù)、車型分類、計費時段、免費停放時間、價格投訴舉報電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。
（二）使用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制或財政非稅收入的收費票據(jù)。
（三）負責場內(nèi)設(shè)施的維修、保養(yǎng)、更新，保持場內(nèi)交通標志、標線的清晰和完整，確保照明、排水、通風、消防、安全防范、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、實時動態(tài)信息管理系統(tǒng)等設(shè)施正常運行。
（四）管理人員應(yīng)佩戴標志，引導(dǎo)機動車按順序出入和停放，維護場內(nèi)停車秩序和行駛秩序。
（五）做好機動車停車開始時間、結(jié)束時間及有效停車時間的登記和告知工作。
（六）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章及政策的有關(guān)規(guī)定。
第十條 停車者職責
（一）愛護停車設(shè)施。
（二）接受停車場所工作人員的指揮調(diào)度，按照場內(nèi)交通標志、標線有序停放機動車。
（三）按照規(guī)定支付停車費。
（四）遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定。
第十一條 收費及資金管理
（一） 經(jīng)營者不得有以下行為：
實行政府定價的收費停車場所，經(jīng)營者不得有擅自定價、提價、改變計費方式以及不按規(guī)定明碼標價等行為。
（二）實行收支信息公開。政府定價的停車場及城市道路公共停車泊位停車服務(wù)費收入，其經(jīng)營者要通過單位門戶網(wǎng)站等渠道公布收入資金使用等信息，主動接受社會監(jiān)督。
（三）實行收支兩條線管理。利用政府投資建設(shè)的城市道路和公共場地設(shè)置停車泊位取得的停車費收入實行收支兩條線管理。
第十二條 免費停放車輛
實行政府定價管理的機動車停放服務(wù)收費，有下列情形之一的免收停車服務(wù)費：
（一）執(zhí)行公務(wù)或任務(wù)的軍車、警車、消防車、救災(zāi)搶險車、環(huán)衛(wèi)清運車、醫(yī)療救護車、市政公用設(shè)施養(yǎng)護車及政府執(zhí)法車輛等免收停車服務(wù)費。
（二）殘疾人本人駕駛有牌證的專用車輛（含殘疾人機動輪椅車、殘疾人 C5 小汽車）。
（三）列入三類區(qū)域的城市道路停車泊位免費停放。
（四）根據(jù)我市城市綠色貨運配送示范城市創(chuàng)建活動要求，對符合綠色貨運配送規(guī)定的新能源物流配送車輛（車身明顯位置粘貼相關(guān)標志），在市區(qū)政府定價的停車場所停放，免收停車服務(wù)費。
（五）經(jīng)批準實行收費的城市道路停車泊位晚間實行免費停放，具體免費時間：一類區(qū)域20：00—次日8：00；二類區(qū)域19：00—次日8：00。
（六）各類停車場所免費停車時間不得少于30分鐘。實際停車時間超過免費停放時間的，免費停放時間計入停車計費時間。各停車場所的具體免費停放時間由市、區(qū)有定價權(quán)限的發(fā)展改革部門確定。
（七）法律法規(guī)規(guī)定其他應(yīng)當免收的車輛。
第十三條 計費結(jié)算 實行政府定價管理的機動車停車場所，以時間為計費單位的，其計費時間尾數(shù)統(tǒng)一取舍：實際停車尾數(shù)時間在15分鐘內(nèi)的，不計停車尾數(shù)時間；實際停車尾數(shù)時間超過15分鐘的，停車尾數(shù)時間按一個計費單位計算。
第十四條 設(shè)施管理
任何單位或個人不得有下列行為：
（一）擅自設(shè)置、撤銷道路停車泊位；
（二）損壞、涂抹或者擅自拆除道路停車服務(wù)設(shè)施；
（三）裝載易燃、易爆、劇毒、放射性及其他危險物品的機動車在道路停車泊位和非專門停車場停放。
因重要活動、突發(fā)事件或緊急疏導(dǎo)交通的需要，公安交警部門、綜合執(zhí)法部門依法有權(quán)采取臨時關(guān)閉道路停車泊位或增設(shè)臨時道路停車泊位的處置措施。
第十五條 監(jiān)管職責
市發(fā)展改革部門牽頭負責組織實施本辦法。市治堵辦、公安、財政、自然資源規(guī)劃、建設(shè)、交通運輸、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法部門及區(qū)相關(guān)部門按照各自職責，共同實施本辦法。違反機動車停放服務(wù)收費管理規(guī)定的，由市場監(jiān)管部門依法查處。違反公安、自然資源規(guī)劃、建設(shè)、綜合執(zhí)法、稅務(wù)等部門管理規(guī)定的，由相關(guān)部門根據(jù)各自職責依法處理。對列入免費停放的城市道路停車泊位擅自實行收費，以及在未劃定停車位設(shè)置標線的非機動車道、人行道和廣場內(nèi)擅自進行停車收費的行為，各部門要形成合力，堅決予以打擊。
第十六條 實行市場調(diào)節(jié)價的公共停車場管理
未列入政府定價管理的其他各類公共停車場所停車服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價，由經(jīng)營者自主定價。經(jīng)營者應(yīng)遵循“公平、合法和誠實信用”的原則，根據(jù)經(jīng)營成本和供求狀況合理確定收費標準，按規(guī)定做好明碼標價工作。
第十七條 本辦法自2021年3月1日起施行。
抄送：省發(fā)展改革委，市人大常委會辦公室、市政府辦公室、市政協(xié)辦公室、市司法局、臺州灣新區(qū)管委會，椒江區(qū)、黃巖區(qū)、路橋區(qū)政府辦公室，各縣（市）發(fā)展改革局。
