各司法所，各法律服務(wù)單位，局機(jī)關(guān)各科室：
現(xiàn)將《德清縣司法行政2023年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
德清縣司法局
2023年3月2月
德清縣司法行政2023年工作要點(diǎn)
2023年是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年，是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年暨習(xí)近平總書記指示堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”20周年，也是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。全縣司法行政工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，錨定爭創(chuàng)“法治浙江（法治政府）建設(shè)示范縣”的奮斗目標(biāo)，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)、爭創(chuàng)一流業(yè)績，統(tǒng)籌推進(jìn)“1313”工作體系，以實(shí)干開啟新征程，用法治護(hù)航新發(fā)展，大力推進(jìn)新時(shí)代法治建設(shè)和司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展，努力交出“法迎亞運(yùn)、法助共富、法護(hù)平安”的高分答卷。
一、秉持一個(gè)根本遵循，著眼培根鑄魂，展現(xiàn)政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新要求。
1.推進(jìn)黨的二十大精神貫徹落實(shí)。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣司法行政系統(tǒng)的首要政治任務(wù)，深刻認(rèn)識黨的二十大的重大意義和深遠(yuǎn)影響，深刻認(rèn)識黨的二十大的主題思想和主要成果，堅(jiān)持學(xué)中干實(shí)事，堅(jiān)持干中講政治，切實(shí)把黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為推進(jìn)全面依法治縣和司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展的硬核動力。
2.全面加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)黨建工作。嚴(yán)格落實(shí)“首題必政治”制度，繼續(xù)開展“在湖州看見美麗中國 在湖州彰顯法治之美”實(shí)干爭先主題實(shí)踐，創(chuàng)新開展“三學(xué)三爭三化”學(xué)習(xí)實(shí)踐，持續(xù)擦亮“法印德清”“紅領(lǐng)律師”等黨建品牌，不斷提高全系統(tǒng)干部的政治判斷力、領(lǐng)悟力和執(zhí)行力，以做好司法行政工作的生動實(shí)踐和專業(yè)水平體現(xiàn)“兩個(gè)維護(hù)”，確保司法行政事業(yè)始終沿著正確的政治方向闊步前行。
3.貫徹以人民為中心的大發(fā)展理念。深化“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動，在問政于民、問計(jì)于民、問需于民中汲取智慧和力量，將群眾作為推進(jìn)工作的風(fēng)向標(biāo)，探索建立“群眾點(diǎn)單—干部出單—群眾評單”工作機(jī)制，拓寬群眾參與法治建設(shè)渠道，把人民群眾“擁護(hù)不擁護(hù)”“贊成不贊成”“滿意不滿意”作為衡量工作“好”與“不好”的關(guān)鍵，切實(shí)打造一批讓群眾有獲得感的法治建設(shè)標(biāo)致性成果。
二、聚合一個(gè)領(lǐng)域統(tǒng)籌，著眼布局定調(diào)，展現(xiàn)法治建設(shè)引領(lǐng)新高度。
4.統(tǒng)籌推進(jìn)法治德清建設(shè)。完善以依法治縣辦為統(tǒng)領(lǐng)，執(zhí)法、司法、守法普法協(xié)調(diào)小組為支撐的全面依法治縣工作體系，深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，健全學(xué)習(xí)貫徹的常態(tài)化機(jī)制，推進(jìn)“八進(jìn)”活動提質(zhì)擴(kuò)面。圍繞“四法協(xié)同”推進(jìn)“四源治理”研究，從問題端入手加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，高質(zhì)量規(guī)劃制定一批法治德清建設(shè)重點(diǎn)工作（重點(diǎn)調(diào)研課題）。
5.縱深推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）法治化綜合改革。按照“縣、鎮(zhèn)、村”三級法治巡察全覆蓋目標(biāo)，探索建立法治巡察聯(lián)席會議、聯(lián)合督查和效能反饋“三項(xiàng)機(jī)制”，以改革需求清單化、條目化管理，狠抓黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)，完善法治督查和黨委巡察協(xié)調(diào)配合機(jī)制。認(rèn)真組織市級法治鎮(zhèn)（街道）示范創(chuàng)建工作，打造一項(xiàng)具有德清辨識度影響力的法治成果，爭取一項(xiàng)縣鄉(xiāng)法治政府建設(shè)最佳實(shí)踐。
6.探索推進(jìn)“法治指數(shù)”編制運(yùn)用。科學(xué)編制法治指數(shù)指標(biāo)體系，探索建立一套從過程評估到結(jié)果反饋，從原因剖析到整改落實(shí)的閉環(huán)管理機(jī)制，將單一封閉的法治建設(shè)工作評價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣_放的法治建設(shè)狀況指數(shù)評價(jià)，構(gòu)建多元參與的評價(jià)機(jī)制和開放共享的成果運(yùn)用機(jī)制，準(zhǔn)確反映基層法治成果的社會評價(jià)狀況，有效發(fā)揮法治評估對法治建設(shè)的助推器作用。
7.深入推進(jìn)依法行政工作。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵，健全縣政府常務(wù)會議學(xué)法常態(tài)化機(jī)制。加大重大行政決策項(xiàng)目公開力度，強(qiáng)化全周期管理，做到重大決策目錄化、實(shí)體化和程序?qū)彶槿齻€(gè)100%到位。健全合法性審查制度體系，扎實(shí)開展鎮(zhèn)（街道）合法性審查質(zhì)效提升專項(xiàng)行動，全力配合大綜合一體化行政執(zhí)法改革，推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落細(xì)落實(shí)。
8.持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督“246”工程。以行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作站全覆蓋建設(shè)為目標(biāo)，建立縣鎮(zhèn)（街道）兩級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，完善“司法行政+部門+鎮(zhèn)街”執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督模式。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督社會聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮法治監(jiān)督員、人民監(jiān)督員、特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員作用，常態(tài)化開展行政執(zhí)法案卷評查工作，突出數(shù)字監(jiān)督，探索“隨同監(jiān)督”，完善周查月訓(xùn)季評查制度。
9.科學(xué)推進(jìn)行政爭議有效化解。強(qiáng)化訴源治理、復(fù)調(diào)對接，設(shè)立鎮(zhèn)街行政復(fù)議與調(diào)解工作聯(lián)絡(luò)站，建立網(wǎng)格化行政爭議排查體系，完善行政爭議訴前分流機(jī)制，將更多行政爭議引流至行政復(fù)議渠道受理，確保復(fù)議調(diào)撤率超過40%，復(fù)議后訴訟率低于15%。落實(shí)三色預(yù)警機(jī)制，通過府院檢常態(tài)化聯(lián)動、高敗訴風(fēng)險(xiǎn)案件會商等舉措，力爭行政訴訟案件收案量同比下降5%以上，行政訴訟案件敗訴率低于5%。
三、緊扣一條主線謀劃，著眼穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，展現(xiàn)保障中心大局新作為。
10.開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化“一號改革工程”。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合規(guī)體系建設(shè)，培育“車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)聯(lián)盟鏈”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范點(diǎn)建設(shè)，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)、招大引強(qiáng)提供“全鏈?zhǔn)健?/span>法律服務(wù)。深入實(shí)施“法潤民企 法企同行”專項(xiàng)行動，牽頭開展行政規(guī)范性文件“清淤建章”行動，建立助企紓困政策優(yōu)先審查機(jī)制。全面推廣“企業(yè)車間法律明白人”試點(diǎn)做法，制定涉企公共法律服務(wù)清單。深化市場主體法律顧問網(wǎng)格化全覆蓋工作，健全縣營商環(huán)境法律服務(wù)中心和園區(qū)（企業(yè)）公共法律服務(wù)站點(diǎn)運(yùn)作機(jī)制，探索中小企業(yè)全生命周期法律服務(wù)延伸。
11.開展“民主法治村（社區(qū)）144提質(zhì)增效”行動。以民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建為抓手，探索制定全國首個(gè)民主法治村創(chuàng)建地方標(biāo)準(zhǔn)，探索建立全省首個(gè)民主法治村貸款授信機(jī)制，擴(kuò)大“基層法治一網(wǎng)通”項(xiàng)目成果，推廣使用“一庫一圖一碼N場景”的“學(xué)法碼”平臺，以民主法治村（社區(qū)）動態(tài)管理推動示范數(shù)量與建設(shè)質(zhì)量相匹配、陣地平臺與效用發(fā)揮相統(tǒng)一，全面建強(qiáng)基層治理法治化基本單元。
12.開展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”行動。加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興有效銜接，突出法律服務(wù)、糾紛化解、普法宣傳“三大主業(yè)”，延伸“一村（社區(qū)）一法律顧問”服務(wù)觸角，推廣鄉(xiāng)賢參事會、法治帶頭人和遵紀(jì)守法示范戶等先進(jìn)做法，探索建立“法律明白人+基層網(wǎng)格”精細(xì)化服務(wù)機(jī)制，育好“法律明白人”隊(duì)伍，辦好鄉(xiāng)村“法律明白事”。推進(jìn)公證服務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)一步向鄉(xiāng)村拓展，以“公證進(jìn)村鎮(zhèn)”探索“拆遷安置登記+公證”一件事全流程試點(diǎn)工作。
13.開展“護(hù)航亞運(yùn)”矛盾糾紛排查化解行動。組織開展“查漏洞、除隱患、防風(fēng)險(xiǎn)”專項(xiàng)行動，加強(qiáng)重點(diǎn)人員“四色管理”，指導(dǎo)重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）做好數(shù)字應(yīng)用的實(shí)戰(zhàn)化落地，堅(jiān)決防止脫管、漏管和重新犯罪等情況，確保社區(qū)矯正對象再犯罪率低于0.16%。更好發(fā)揮行政復(fù)議主渠道、人民調(diào)解第一道防線和法治宣傳教育感化作用，建立完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“136”工作體系達(dá)標(biāo)提質(zhì)，全力以赴打好杭州亞運(yùn)期間除險(xiǎn)保安組合拳。
四、找準(zhǔn)一條賽道比拼，著眼守正創(chuàng)新，交出核心競爭力提升新答卷。
14.推進(jìn)公民法治素養(yǎng)示范提升。以國家工作人員“法治提能”、青少年“學(xué)法筑基”、村社人員“識法明理”和企事業(yè)人員“守法聚力”為目標(biāo)，謀劃制定“一單一榜”（普法責(zé)任清單和普法實(shí)績榜），籌備建立縣級普法協(xié)會，培育發(fā)展公益性普法社會組織，打造全市首家公民法治素養(yǎng)觀察團(tuán)實(shí)踐基地，探索非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用與法治文化作品創(chuàng)作的有機(jī)結(jié)合，研發(fā)一批“有德小子”法治文創(chuàng)作品，擦亮“有德小子”法治素養(yǎng)觀察團(tuán)品牌內(nèi)涵。
15.推進(jìn)法治文化陣地優(yōu)化提級。打造“縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）”三級特色主題法治文化陣地，指導(dǎo)“一地一品”法治文化示范點(diǎn)建設(shè)，籌建全市首家“法治文化研創(chuàng)基地”，探索建立“悅讀悅享 習(xí)法致遠(yuǎn)”書坊，重點(diǎn)展示習(xí)近平法治思想、憲法、民法典等基本內(nèi)容，普法陣地集群效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。加大法治文化惠民力度，深化法治文化活動品牌打造，推動每個(gè)鎮(zhèn)（街道）培育打造1個(gè)以上立得住、叫得響的法治文化活動品牌。
16.推進(jìn)“智慧矯正中心”發(fā)展提標(biāo)。圍繞“智慧高效、執(zhí)法規(guī)范、監(jiān)管精細(xì)、幫教到位”理念，深化“德潤矯正 清源正本”修心教育省級創(chuàng)新品牌，探索高校、研究機(jī)構(gòu)等專業(yè)特長力量和人員參與社區(qū)矯正工作，建立完善以社區(qū)矯正中心（工作站）為平臺，社會組織為載體，社會工作者為支撐的聯(lián)動機(jī)制，全面實(shí)施分類管理、分段教育、分級處遇“三分”教育矯正工作方法，全力爭創(chuàng)部級“智慧矯正中心”。
17.推進(jìn)司法所綜合改革固本提效。以開展“文明規(guī)范公正”司法所和“楓橋式”司法所建設(shè)為抓手，修編法治工作職責(zé)清單，進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)（街道）與司法所法治建設(shè)職責(zé)邊界，通過職能重塑、崗位重塑和制度重塑推動基層法治站所集群集創(chuàng)。全面加強(qiáng)司法所能力建設(shè)，堅(jiān)持以黨建促所建，理順內(nèi)部機(jī)制、規(guī)范隊(duì)伍管理、提高服務(wù)質(zhì)量，不斷提升司法所隊(duì)伍履職能力和工作水平，力爭司法所綜合改革在試點(diǎn)改革的基礎(chǔ)上全縣鋪開，努力打造人民滿意司法所。
18.推進(jìn)人民調(diào)解工作增效提質(zhì)。以商調(diào)、婚調(diào)等行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會為基礎(chǔ)，拓展“調(diào)解+信訪”“調(diào)解+共享法庭”“調(diào)解+群團(tuán)（社團(tuán)）”服務(wù)外延，輻射建立“杭嘉湖——德”三個(gè)跨區(qū)域調(diào)解聯(lián)盟，完善以人民調(diào)解為引領(lǐng)，行政調(diào)解、律師調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解等優(yōu)勢互補(bǔ)的“金字塔”型大調(diào)解工作格局。規(guī)范配強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍，實(shí)施分級培訓(xùn)，完善考核激勵(lì)，落實(shí)綜合保障，有效發(fā)揮人民調(diào)解在化解社會矛盾糾紛、維護(hù)和諧穩(wěn)定中的基礎(chǔ)性作用。
19.推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)集成提速。以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向，深入推進(jìn)便捷高效、均等普惠、智能精準(zhǔn)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)，人民群眾對公共法律服務(wù)總體滿意率達(dá)到 96%以上。深化“法援惠民生”品牌服務(wù)系列活動，落實(shí)“五位一體”法律援助案件承辦質(zhì)量管理工作，繼續(xù)做好刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋和法律援助值班律師工作，以一小時(shí)便民圈落實(shí)法律服務(wù)便民利民各項(xiàng)舉措，推動公共法律服務(wù)體系建設(shè)走在全市前列。
20.推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)素提能。立足新時(shí)代司法行政機(jī)關(guān)職責(zé)使命，鞏固深化實(shí)干爭先主題實(shí)踐成果，扎實(shí)開展司法行政系統(tǒng)干部教育主題活動，筑牢拒腐防變思想防線。優(yōu)化干部考核培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化干部日常監(jiān)督管理，全面評價(jià)干部“德、能、勤、績、廉”五方面表現(xiàn)，重點(diǎn)評價(jià)政治素質(zhì)和工作實(shí)績，樹立“干與不干不一樣、干多干少不一樣”的鮮明導(dǎo)向，大力提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，展現(xiàn)新時(shí)代司法行政隊(duì)伍良好風(fēng)貌。
