各功能區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府直屬各單位：
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是中華文明綿延傳承的生動(dòng)見證，是連結(jié)民族情感、維系國(guó)家統(tǒng)一的重要基礎(chǔ)。保護(hù)好、傳承好、利用好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，對(duì)于延續(xù)歷史文脈、堅(jiān)定文化自信、推動(dòng)文明交流互鑒、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)具有重要意義。我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源十分豐富，保護(hù)工作任務(wù)艱巨，一些依靠口授和行為傳承的文化遺產(chǎn)正在不斷消失，許多傳統(tǒng)技藝瀕臨滅亡，大量有歷史、文化價(jià)值的珍貴實(shí)物與資料遭到毀棄和流失，過度開發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，加強(qiáng)我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)已刻不容緩。根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》以及中共浙江省委宣傳部、浙江省文化和旅游廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的實(shí)施意見》精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作提出如下意見：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大以及中共浙江省委文化工作會(huì)議精神，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，認(rèn)真落實(shí)“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的工作方針，深入實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程，推動(dòng)我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)始終走在全國(guó)前列，為我市打造共同富裕市域樣板提供有力支撐。
（二）工作原則。堅(jiān)持黨對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作格局；堅(jiān)持馬克思主義祖國(guó)觀、民族觀、文化觀、歷史觀，鑄牢中華民族共同體意識(shí)；堅(jiān)持以人民為中心，著力解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的參與感、獲得感、認(rèn)同感；堅(jiān)持依法保護(hù)，全面落實(shí)法定職責(zé)；堅(jiān)持守正創(chuàng)新，尊重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基本內(nèi)涵，弘揚(yáng)其當(dāng)代價(jià)值。
（三）主要目標(biāo)。到2025年，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目得到有效保護(hù)，工作制度科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效，人民群眾對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的參與感、獲得感、認(rèn)同感顯著增強(qiáng)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)服務(wù)當(dāng)代、造福人民的作用進(jìn)一步發(fā)揮；到2035年，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到全面有效保護(hù)，傳承活力明顯增強(qiáng)，工作制度更加完善，傳承體系更加健全，保護(hù)理念進(jìn)一步深入人心，國(guó)際影響力顯著提升，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略中的作用更加彰顯。
二、健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系
（四）完善調(diào)查記錄體系。在2008年全市大規(guī)模非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查的基礎(chǔ)上開展“回頭看”活動(dòng)，按照“四不漏”（不漏村鎮(zhèn)、不漏項(xiàng)目、不漏藝人、不漏線索）原則，繼續(xù)深入開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查。要開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的現(xiàn)狀調(diào)查，切實(shí)了解和掌握當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)資源的種類、數(shù)量、分布狀況、生存環(huán)境、保護(hù)現(xiàn)狀及存在問題。完善檔案制度，加強(qiáng)檔案數(shù)字化建設(shè)，妥善保存相關(guān)實(shí)物、資料，進(jìn)一步加強(qiáng)檔案和記錄成果的社會(huì)利用。
（五）完善代表性項(xiàng)目制度。在普查的基礎(chǔ)上，通過制定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)過科學(xué)認(rèn)定，建立各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系。國(guó)家和浙江省、溫州市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄由市政府批準(zhǔn)申報(bào)，瑞安市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門、協(xié)會(huì)申報(bào)，由市政府公布并備案。具體申報(bào)評(píng)定工作由市文化和廣電旅游體育局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。加強(qiáng)代表性項(xiàng)目存續(xù)狀況評(píng)估，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，夯實(shí)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位責(zé)任。
（六）完善代表性傳承人制度。加強(qiáng)對(duì)代表性傳承人的定期評(píng)估和動(dòng)態(tài)管理，完善退出機(jī)制，將傳承保護(hù)工作考核評(píng)估結(jié)果視為是否繼續(xù)享有代表性傳承人資格及相關(guān)權(quán)益，對(duì)曾作出積極貢獻(xiàn)但喪失傳承能力無法履行傳承義務(wù)的傳承人列為“榮譽(yù)傳承人”。實(shí)施傳承人研修培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)一步提升傳承人技能藝能。加強(qiáng)傳承梯隊(duì)建設(shè)，以各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄為依據(jù)，通過學(xué)校教育和社會(huì)教育，對(duì)其再傳人進(jìn)行培養(yǎng)，使之后繼有人。
（七）完善區(qū)域性整體保護(hù)制度。編制非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)改、經(jīng)信、自然資源和規(guī)劃、住建、商務(wù)、文化和廣電旅游體育等部門要積極參與編制非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門和企事業(yè)單位要積極主動(dòng)配合做好這項(xiàng)工作，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要制定專項(xiàng)規(guī)劃，并將規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃。建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色村鎮(zhèn)、街區(qū)，加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，全面推進(jìn)“非遺在社區(qū)”工作。
（八）完善傳承體驗(yàn)設(shè)施體系。鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、推動(dòng)各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目配套改建新建傳承體驗(yàn)中心，形成集傳承、體驗(yàn)、教育、培訓(xùn)、旅游等功能于一體的傳承體驗(yàn)設(shè)施體系。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦傳承體驗(yàn)設(shè)施。
（九）完善理論研究體系。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究、認(rèn)定、保存和傳播。組織文化、社科、史志專家學(xué)者及學(xué)校（院）對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重大理論和實(shí)踐問題進(jìn)行研究，注重科研成果和現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用。做好對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)科學(xué)認(rèn)定、鑒別真?zhèn)蔚墓ぷ鳌＝?jīng)政府授權(quán)的有關(guān)單位可以征集非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)物、資料，并予以妥善保管。要采取有效措施，防止珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)物和資料流出境外。對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體也要保護(hù)，對(duì)已被確定為文物的，要按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承水平
（十）加強(qiáng)分類保護(hù)。促進(jìn)曲藝傳承發(fā)展，深化傳統(tǒng)戲劇保護(hù)振興，推動(dòng)傳統(tǒng)舞蹈及傳統(tǒng)體育、游藝納入全民健身活動(dòng)。加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承，推動(dòng)傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)技藝及其他傳統(tǒng)工藝在現(xiàn)代生活中廣泛應(yīng)用，扶持建立傳統(tǒng)工藝工作站、非遺工坊。促進(jìn)傳統(tǒng)醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展。闡釋挖掘民間文學(xué)的創(chuàng)新表現(xiàn)方式，豐富傳統(tǒng)節(jié)日、民俗活動(dòng)的內(nèi)容和形式。
（十一）融入國(guó)家重大戰(zhàn)略。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)服務(wù)基層社會(huì)治理的作用，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)耕文化保護(hù)、城市建設(shè)相結(jié)合，保護(hù)文化傳統(tǒng)，守住文化根脈。建立傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，研究探索對(duì)傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較完整并具有特殊價(jià)值的村落或特定區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)整體性方式保護(hù)的有效措施。建立各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)基地、傳承基地、體驗(yàn)基地，加強(qiáng)非遺進(jìn)民宿、進(jìn)景區(qū)等建設(shè)工作，深入推進(jìn)非遺與旅游的融合發(fā)展。在傳統(tǒng)文化特色鮮明的、具有廣泛群眾基礎(chǔ)的鄉(xiāng)、村居（社區(qū)），開展創(chuàng)建民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、村居（社區(qū)）活動(dòng)。
（十二）促進(jìn)合理利用。在有效保護(hù)前提下，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游融合發(fā)展，支持利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)，以文塑旅、以旅彰文，推出一批具有鮮明非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色的主題旅游線路、研學(xué)旅游產(chǎn)品和演藝作品。支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有機(jī)融入景區(qū)、度假區(qū)，建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色景區(qū)。鼓勵(lì)合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源進(jìn)行文藝創(chuàng)作和文創(chuàng)設(shè)計(jì)，提高品質(zhì)和文化內(nèi)涵。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，拓寬相關(guān)產(chǎn)品推廣和銷售渠道。鼓勵(lì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)，支持其產(chǎn)品和服務(wù)出口。
（十三）加強(qiáng)革命老區(qū)、民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。加強(qiáng)革命老區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，鼓勵(lì)傳承人創(chuàng)作以紅色文化為主題的作品。促進(jìn)少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，進(jìn)一步推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)助力鄉(xiāng)村振興，鼓勵(lì)建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)就業(yè)工坊，促進(jìn)當(dāng)?shù)孛撠毴丝诰蜆I(yè)增收。
四、加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播普及力度
（十四）促進(jìn)廣泛傳播。鼓勵(lì)新聞媒體設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專題、專欄等，支持加強(qiáng)相關(guān)題材紀(jì)錄片創(chuàng)作，辦好有關(guān)優(yōu)秀節(jié)目。加快非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳展示平臺(tái)建設(shè)，充分利用非遺館、博物館、展覽館、文化館、圖書館等公共文化設(shè)施，對(duì)重點(diǎn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)培訓(xùn)、展覽、講座、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，在傳統(tǒng)節(jié)日、文化和自然遺產(chǎn)日期間組織豐富多彩的宣傳展示活動(dòng)。結(jié)合文化信息資源共享工程，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化平臺(tái)，便于廣大群眾學(xué)習(xí)、查詢和利用。大力發(fā)展非物質(zhì)文化旅游，開發(fā)出富有特色的文化旅游項(xiàng)目，打造新的文化旅游品牌。文化和廣電旅游體育部門要精心設(shè)計(jì)非物質(zhì)文化旅游線路，積極推介非物質(zhì)文化旅游項(xiàng)目。
（十五）融入國(guó)民教育體系。在中小學(xué)開設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色課程，支持代表性傳承人參與學(xué)校授課和教學(xué)科研。引導(dǎo)社會(huì)力量參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育培訓(xùn)，廣泛開展社會(huì)實(shí)踐和研學(xué)活動(dòng)。鼓勵(lì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園。
（十六）加強(qiáng)對(duì)外和對(duì)港澳臺(tái)交流合作。積極組織優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目到國(guó)外、境外和市外演出、辦展，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的對(duì)外交流，增強(qiáng)我市文化的對(duì)外影響力，提高我市知名度。
五、保障措施
（十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要進(jìn)一步提高對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，納入考核評(píng)價(jià)體系。健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究、統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的有關(guān)問題。引導(dǎo)社會(huì)力量參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，鼓勵(lì)企事業(yè)單位合法合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，形成有利于保護(hù)傳承的體制機(jī)制和社會(huì)環(huán)境。新聞媒體要加大對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的宣傳力度。教育部門和各學(xué)校要逐步將優(yōu)秀的、體現(xiàn)民族精神與民間特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容編入有關(guān)教材，開展教學(xué)活動(dòng)。文化和廣電旅游體育部門要充分利用每年的“文化和自然遺產(chǎn)日”，認(rèn)真組織開展好各項(xiàng)宣傳和活動(dòng)。公共文化機(jī)構(gòu)要積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳播和展示。要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的各類違法犯罪行為。
（十八）完善政策機(jī)制。財(cái)政、審計(jì)、文化和廣電旅游體育等部門要做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)的管理、使用和監(jiān)督，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目、傳承人和各類非遺基地的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助機(jī)制，對(duì)列入名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目和傳承人以及傳承人的傳習(xí)活動(dòng)實(shí)施保護(hù)和扶持。市財(cái)政對(duì)瑞安市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人給予每年3000元的帶徒授藝補(bǔ)助；對(duì)列入溫州市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家和聯(lián)合國(guó)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的項(xiàng)目，分別給予一次性1萬元、2萬元、5萬元和10萬元“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金補(bǔ)助；對(duì)瑞安市、溫州市、浙江省、國(guó)家命名的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)各類基地，分別給予一次性1萬元、2萬元、5萬元和10萬元“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金補(bǔ)助；對(duì)經(jīng)文化和廣電旅游體育部門批準(zhǔn)的各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開展傳習(xí)和生產(chǎn)性保護(hù)活動(dòng)，給予最高2萬元的資金補(bǔ)助；對(duì)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)活動(dòng)的社會(huì)團(tuán)體，給予最高3萬元的資金補(bǔ)助；對(duì)創(chuàng)辦傳統(tǒng)工藝工作站、非遺工坊、非遺博物館、非遺民宿，開展非遺在社區(qū)、非遺進(jìn)景區(qū)建設(shè)的個(gè)人、企業(yè)及村居（社區(qū)），給予最高10萬元的資金補(bǔ)助。
（十九）完善投入機(jī)制。加大對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的經(jīng)費(fèi)投入，把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算，提高資金使用效益。鼓勵(lì)預(yù)算單位根據(jù)工作需要采購(gòu)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)。采取定向資助、貸款貼息等政策措施，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)企業(yè)按規(guī)定享受稅收、用地等優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的金融服務(wù)。支持和引導(dǎo)公民、法人和其他組織以捐贈(zèng)、資助、依法設(shè)立基金會(huì)等形式，參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，逐步形成政府主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的良性投入機(jī)制。
（二十）強(qiáng)化機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心負(fù)責(zé)日常工作。有關(guān)部門要在人事編制、資金和工作上提供保障和支持。要充分發(fā)揮專家的作用，建立瑞安市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作專家?guī)?，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和信息服務(wù)。廣泛吸納有關(guān)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、大專院校、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等各方面力量，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)會(huì)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)志愿者團(tuán)隊(duì)，共同開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。
（二十一）其他。本意見自2023年4月1日起開始施行，《瑞安市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》（瑞政辦〔2011〕67號(hào)）同時(shí)廢止。
瑞安市人民政府辦公室
2023年3月1日
（此件公開發(fā)布）
