各縣域商業(yè)體系建設(shè)試點(diǎn)企業(yè)及單位：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家、省決策部署，加強(qiáng)我市縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目資金管理，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)、激勵(lì)作用，提高資金使用績(jī)效，我們制定了《2023年臨海市縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，并按規(guī)定組織做好相關(guān)工作。
臨海市商務(wù)局 臨海市財(cái)政局
2023年3月23日
臨海市縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家、省決策部署，加強(qiáng)我市縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目資金管理,充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)、激勵(lì)作用，提高資金使用效益。根據(jù)財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的《浙江省縣域商業(yè)體系建設(shè)工作方案》和《浙江省財(cái)政廳 浙江省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)支持縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）的通知》（浙財(cái)建〔2022〕2號(hào)）、《浙江省商務(wù)廳 浙江省財(cái)政廳 浙江省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于公布全省首批縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣（市、區(qū)）示范企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的通知》（浙商務(wù)聯(lián)發(fā)〔2022〕107號(hào)）、《浙江省商務(wù)廳等17部門(mén)關(guān)于印發(fā)浙江省加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)實(shí)施方（2021-2025年）的通知》（浙商務(wù)聯(lián)發(fā)〔2021〕130號(hào)）、《關(guān)于清算2022年中央服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的通知》（浙財(cái)建〔2022〕93號(hào)）文件精神和財(cái)政管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本管理辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金，是指省財(cái)政廳、省商務(wù)廳下達(dá)的浙江省縣域商業(yè)體系建設(shè)資金的結(jié)余資金。
第三條 根據(jù)類(lèi)別，重點(diǎn)支持縣域商業(yè)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、縣域“三點(diǎn)一線(xiàn)”物流體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品流通渠道建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈全鏈閉環(huán)冷鏈物流體系建設(shè)等項(xiàng)目以及支持商貿(mào)流通企業(yè)做大做強(qiáng)。
1、縣域商業(yè)流通基礎(chǔ)設(shè)施：支持新建或改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體，每個(gè)營(yíng)業(yè)面積不少于2500平方米，投資額度不少于1000萬(wàn)元；支持新建或改造提升鄉(xiāng)村便利店。
2、縣域“三點(diǎn)一線(xiàn)”物流體系建設(shè)：一是支持新建或?qū)υ须娚坦卜?wù)中心、商貿(mào)配送、公共倉(cāng)儲(chǔ)和郵政寄遞等設(shè)施進(jìn)行整合、改造、提升，建立縣級(jí)物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流分撥中心（省級(jí)現(xiàn)代商貿(mào)特色鎮(zhèn)優(yōu)先考慮），發(fā)展智慧物流和統(tǒng)倉(cāng)共配等新模式、新業(yè)態(tài)。二是按照“多站合一、一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用”的原則，對(duì)村郵站、電商服務(wù)站點(diǎn)、快遞站點(diǎn)等末端物流網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行整合提升，提高可持續(xù)運(yùn)營(yíng)水平。
3、農(nóng)產(chǎn)品流通渠道建設(shè)：一是支持我市重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)新建或改造提升產(chǎn)地市場(chǎng)。二是支持新建或改造提升農(nóng)產(chǎn)品集散地和銷(xiāo)地市場(chǎng)。三是支持建立全渠道農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接體系。支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，拓展全渠道運(yùn)銷(xiāo)能力。
4、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈全鏈閉環(huán)冷鏈物流體系建設(shè)：支持在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)地預(yù)冷集配、低溫加工倉(cāng)儲(chǔ)配送等設(shè)施。支持在主要物流節(jié)點(diǎn)地區(qū)建設(shè)冷鏈物流集散中心等設(shè)施。支持在主要物流節(jié)點(diǎn)地區(qū)建設(shè)冷鏈物流集散中心等設(shè)施，在主銷(xiāo)區(qū)建設(shè)低溫加工配送倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，發(fā)展冷鏈共同配送。支持綠色環(huán)保冷藏冷凍設(shè)施設(shè)備與技術(shù)應(yīng)用和冷庫(kù)新建改造，支持冷鏈運(yùn)輸車(chē)輛購(gòu)置更新，逐步形成相互銜接、有機(jī)結(jié)合、互為支撐的冷鏈硬件設(shè)施體系。支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和市場(chǎng)，建設(shè)冷鏈加工配送中心和中央廚房等，增強(qiáng)流通主渠道冷鏈服務(wù)能力和服務(wù)內(nèi)容。
5、支持商貿(mào)流通企業(yè)做大做強(qiáng)：支持商貿(mào)流通企業(yè)（包括農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)）圍繞上下游供應(yīng)鏈加快形成全鏈條數(shù)字化閉環(huán)，促進(jìn)商貿(mào)流通企業(yè)（包括農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)）從傳統(tǒng)商品批發(fā)零售向上下游一體化供應(yīng)鏈服務(wù)轉(zhuǎn)變，提升管理水平和流通效率，增強(qiáng)對(duì)縣域商業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。支持商貿(mào)流通企業(yè)（包括農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)）下沉供應(yīng)鏈為中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)提供集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送、銷(xiāo)售分析、店面設(shè)計(jì)和庫(kù)存管理等服務(wù)，提高農(nóng)村實(shí)體店鋪經(jīng)營(yíng)水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
第四條 臨海市縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目是指按照縣域商業(yè)建設(shè)方案等相關(guān)文件要求，經(jīng)浙江省商務(wù)廳、浙江省財(cái)政廳批準(zhǔn)的縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣相關(guān)項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任主體為本市所在地相關(guān)企業(yè)和單位。
第五條 成立臨海市縣域商業(yè)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)臨海市縣域商業(yè)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金申報(bào)、審核和監(jiān)督管理等工作。
第六條 制度辦法、申報(bào)流程、評(píng)審結(jié)果、資金分配、績(jī)效評(píng)估等全過(guò)程公開(kāi)，做到年度實(shí)施方案公示、入選項(xiàng)目公示、分配資金公示、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估公示。
第二章 項(xiàng)目管理
（一）項(xiàng)目確定及調(diào)整
第七條方案補(bǔ)助項(xiàng)目為省商務(wù)廳及其相關(guān)部門(mén)公布的縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目。
第八條 已納入首批縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目，因各種原因難以實(shí)施或未完成考評(píng)的，取消該試點(diǎn)企業(yè)或單位補(bǔ)助資金，并及時(shí)上報(bào)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳批準(zhǔn)，將項(xiàng)目從項(xiàng)目庫(kù)中剔除。對(duì)隱瞞、弄虛作假的企業(yè)，不僅取消該試點(diǎn)企業(yè)或單位補(bǔ)助資金，并列入以后項(xiàng)目申報(bào)黑名單，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其責(zé)任。
第九條 工作推進(jìn)過(guò)程中，不得隨意變更，確需變動(dòng)的，必須符合《縣域商業(yè)體系方案》要求，報(bào)經(jīng)市商務(wù)局、市財(cái)政局審查。
（二）項(xiàng)目督查
第十條 項(xiàng)目督查實(shí)行每月報(bào)告制度。自項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)之日起至項(xiàng)目驗(yàn)收前，項(xiàng)目單位每月20日前向市縣域商業(yè)體系領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展、投資情況；項(xiàng)目建成后報(bào)告績(jī)效評(píng)估情況。
第十一條 市縣域商業(yè)體系領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)度、竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)達(dá)標(biāo)等情況進(jìn)行督查，督查項(xiàng)目按計(jì)劃節(jié)點(diǎn)實(shí)施。
第三章 專(zhuān)項(xiàng)資金支持
第十二條 根據(jù)項(xiàng)目年度實(shí)際建設(shè)投資額（不含土地款、辦公樓、租賃費(fèi)等）按一定比例予以補(bǔ)助，補(bǔ)助資金總額以2022年結(jié)余縣域商業(yè)體系資金為限，若超出額度，根據(jù)各項(xiàng)目計(jì)算后的補(bǔ)助金額同比例減少。
1、縣域商業(yè)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體每個(gè)營(yíng)業(yè)面積不少于2500平方米，投資額度每個(gè)不少于1000萬(wàn)元，按照年度實(shí)際建設(shè)投資額比例進(jìn)行分配，補(bǔ)助額不超過(guò)實(shí)際建設(shè)投資額的25%，單家企業(yè)單項(xiàng)補(bǔ)助累計(jì)總額不超過(guò)200萬(wàn)；農(nóng)村便利店按照經(jīng)營(yíng)主體裝修、改造（含設(shè)備購(gòu)置及配套硬件設(shè)施建設(shè)）投資額的30%給予補(bǔ)助，單個(gè)門(mén)店補(bǔ)助金額不超過(guò)10萬(wàn)元。本條限補(bǔ)800萬(wàn)元。
2、縣域“三點(diǎn)一線(xiàn)”物流體系建設(shè)：按照年度實(shí)際建設(shè)投資額比例進(jìn)行分配，鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流分撥中心補(bǔ)助額不超過(guò)實(shí)際建設(shè)投資額的20%，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額不超過(guò)60萬(wàn)元；村郵站、電商服務(wù)站點(diǎn)、快遞站點(diǎn)等末端物流網(wǎng)點(diǎn)按照經(jīng)營(yíng)主體裝修、改造（含設(shè)備購(gòu)置及配套硬件設(shè)施建設(shè)）投資額的30%給予補(bǔ)助，單個(gè)站點(diǎn)最高補(bǔ)助金額不超過(guò)10萬(wàn)。本條限補(bǔ)300萬(wàn)元。
3、農(nóng)產(chǎn)品流通渠道建設(shè)：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)、集散地市場(chǎng)、銷(xiāo)地市場(chǎng)、全渠道農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接體系建設(shè)項(xiàng)目等按照年度實(shí)際建設(shè)投資額比例進(jìn)行分配，補(bǔ)助額不超過(guò)實(shí)際建設(shè)投資額的25%，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額不超過(guò)100萬(wàn)元。本條限補(bǔ)200萬(wàn)元。
4、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈全鏈閉環(huán)冷鏈物流體系建設(shè)：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的預(yù)冷集配、低溫加工倉(cāng)儲(chǔ)配送建設(shè)、冷鏈物流集散中心建設(shè)，冷藏冷凍設(shè)施設(shè)備與技術(shù)應(yīng)用和冷庫(kù)新建改造、冷鏈運(yùn)輸車(chē)輛購(gòu)置更新、冷鏈加工配送中心和中央廚房等項(xiàng)目按照年度實(shí)際建設(shè)投資額比例進(jìn)行分配，補(bǔ)助額不超過(guò)實(shí)際建設(shè)投資額的25%，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額不超過(guò)200萬(wàn)元。本條限補(bǔ)400萬(wàn)元。
5、支持商貿(mào)流通企業(yè)（包括農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)）下沉供應(yīng)鏈。支持商貿(mào)流通龍頭企業(yè)開(kāi)展供應(yīng)鏈賦能，為中小企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和農(nóng)戶(hù)提供集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送、銷(xiāo)售分析、庫(kù)存管理等服務(wù)；發(fā)展縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)連鎖化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展直營(yíng)連鎖、加盟連鎖等經(jīng)營(yíng)模式，按照年度實(shí)際建設(shè)投資額比例進(jìn)行分配，鎮(zhèn)級(jí)門(mén)店按照不超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際投資額的25%給予資金支持，單個(gè)門(mén)店支持金額最高不超過(guò)50萬(wàn)元；村級(jí)綜合商店按照不超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際投資額的30%給予資金支持，單個(gè)門(mén)店支持金額最高不超過(guò)10萬(wàn)元。本條限補(bǔ)500萬(wàn)。
2022年已執(zhí)行項(xiàng)目，2023年按實(shí)際投資額進(jìn)行補(bǔ)差獎(jiǎng)勵(lì)。
第十四條 專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助程序
1、線(xiàn)下申報(bào)。列入省縣域商業(yè)體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)單位根據(jù)申報(bào)通知要求，按照附件1提供申報(bào)材料，一式五份裝訂成冊(cè)，提交至市商務(wù)局商貿(mào)發(fā)展科。
2、項(xiàng)目評(píng)審。市商務(wù)局、市財(cái)政局在2023年10月初組織對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。
3、資金分配公示。由市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局審核后，共同提出補(bǔ)助資金安排意見(jiàn)，并進(jìn)行公示，公示期限為7個(gè)工作日。
4、資金撥付。市商務(wù)局聯(lián)合市財(cái)政局根據(jù)公示后的補(bǔ)助資金分配名單，進(jìn)行補(bǔ)助資金撥付。
第四章 監(jiān)督與管理
第十五條 市商務(wù)局、市財(cái)政局對(duì)縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施實(shí)行全過(guò)程績(jī)效管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。所有項(xiàng)目試點(diǎn)企業(yè)或單位在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，必須提交企業(yè)或單位績(jī)效自評(píng)、滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。
第十六條 申報(bào)單位須當(dāng)年在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中無(wú)發(fā)生重大安全生產(chǎn)、消防、質(zhì)量、稅收、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為責(zé)任處罰。違反上述任何一款，則實(shí)行一票否決制。
第十七條 獲得縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目資金的企業(yè)、單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，并自覺(jué)接受監(jiān)督檢查。未完成考評(píng)的取消該試點(diǎn)企業(yè)或單位補(bǔ)助資金；在專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)、審核、使用、管理過(guò)程中有弄虛作假、違法違紀(jì)行為的，可采取撤銷(xiāo)項(xiàng)目、追回全部專(zhuān)項(xiàng)資金、取消申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金資格等方式處理，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。
附件：1、臨海市縣域商業(yè)體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收資料提綱。
2、臨海市縣域商業(yè)體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)范。
3、臨海市縣域商業(yè)體系建設(shè)申報(bào)單位基本信息表。
4、臨海市縣域商業(yè)體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收表。
5、2023年中央服務(wù)業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目補(bǔ)助資金申請(qǐng)表。
