各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府直屬各單位：

為深入貫徹《關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（浙政發(fā)〔2023〕2號(hào)）、《關(guān)于奮進(jìn)“三高三新”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（臺(tái)政發(fā)〔2023〕1號(hào)）精神，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、深化擴(kuò)大有效投資政策措施（由市發(fā)改局牽頭）

實(shí)施擴(kuò)大有效投資“百項(xiàng)千億”工程，2023年，抓好市重大項(xiàng)目150個(gè)左右，計(jì)劃完成投資200億元，帶動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上。

（一）落實(shí)財(cái)政資金保障。圍繞保障重大項(xiàng)目建設(shè)、激發(fā)全社會(huì)投資活力，2023年全市政府投資計(jì)劃擬安排項(xiàng)目88個(gè)，政策資金規(guī)模36.64億元。其中社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域資金3.74億元；農(nóng)水領(lǐng)域資金5.72億元；交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域資金0.72億元；城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域資金26.46億元。迭代完善重大項(xiàng)目競(jìng)速激勵(lì)機(jī)制，對(duì)獲得2023年“項(xiàng)目競(jìng)速”活動(dòng)年度考核全市前3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、玉環(huán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行資金激勵(lì)（第1名200萬(wàn)元、第2名150萬(wàn)元、第3名100萬(wàn)元），用于支持轄區(qū)內(nèi)重大項(xiàng)目建設(shè)。安排2000萬(wàn)元項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，保障支持重大政府投資項(xiàng)目開(kāi)展前期工作。

（二）加大資金支持力度。爭(zhēng)取國(guó)家各類專項(xiàng)資金、金融工具對(duì)重大項(xiàng)目的支持。確保2023年累計(jì)儲(chǔ)備專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金需求70億元以上。力爭(zhēng)2023年?duì)幦〉街醒腩A(yù)算內(nèi)投資、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具等資金超去年水平。

（三）加強(qiáng)土地要素保障。持續(xù)加大批而未供、低效用地處置力度，全市供應(yīng)建設(shè)用地3000畝以上。向上爭(zhēng)取新增建設(shè)用地指標(biāo)，確保更多交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入省級(jí)以上重點(diǎn)清單。加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障，積極申請(qǐng)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)預(yù)支和指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。拓寬補(bǔ)充耕地指標(biāo)渠道，探索陡坡農(nóng)用地（非林地）與平原林地置換，推動(dòng)耕地“占補(bǔ)平衡”。做好臨港產(chǎn)業(yè)帶“飛地”項(xiàng)目用地保障，引導(dǎo)市外招商流轉(zhuǎn)類和市內(nèi)遷建類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向臨港集聚。

（四）加強(qiáng)用能要素保障。允許“十四五”新增能耗指標(biāo)跨年度統(tǒng)籌使用。對(duì)華能玉環(huán)三期擴(kuò)建項(xiàng)目等重大項(xiàng)目和原料用能，積極爭(zhēng)取國(guó)家能耗單列。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)屋頂光伏和海上風(fēng)電等可再生能源。全年力爭(zhēng)保障項(xiàng)目新增能耗指標(biāo)5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。對(duì)通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能騰出規(guī)模以下企業(yè)存量用能空間，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，可用于平衡重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用能需求，全年力爭(zhēng)騰出存量用能空間0.65萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。

（五）加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域投資。加快清潔電源、電網(wǎng)、油氣儲(chǔ)運(yùn)等重大能源項(xiàng)目建設(shè)，加快華能玉環(huán)三期擴(kuò)建、大麥嶼能源（LNG）中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)及外輸管線等項(xiàng)目建設(shè)。支持發(fā)展需求迫切的項(xiàng)目提前開(kāi)展前期工作，提速西沙門大橋、鳳凰山隧道項(xiàng)目建設(shè)，全面加快臺(tái)州1號(hào)公路玉環(huán)段建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)高鐵站至沙岙公路，全速推進(jìn)S226龍溪至干江公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)東海大道建成通車。加快海山環(huán)島、漩門三期等海塘安瀾項(xiàng)目早開(kāi)工、多開(kāi)工。

二、深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)政策措施（由市科技局牽頭）

聚焦高水平科技自立自強(qiáng)，重點(diǎn)在高層次科技人才引育、高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)打造、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技企業(yè)培育等方面加大支持力度，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2023年，力爭(zhēng)全市研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3%，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)到2%。

（六）加大財(cái)政支持力度。聚焦高水平科技自立自強(qiáng)，加大投入力度，2023年科學(xué)技術(shù)專項(xiàng)資金6000萬(wàn)元，大力支持科技創(chuàng)新、高層次人才引育。

（七）提升金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力。為了發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用和市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，吸引更多社會(huì)資本投入科技創(chuàng)新，成立玉環(huán)科創(chuàng)基金。推動(dòng)科技銀行創(chuàng)新科技型企業(yè)金融產(chǎn)品及服務(wù)方式，緩解科技型企業(yè)融資難題。

（八）實(shí)施高層次科技人才引育政策。企業(yè)招引的海外高層次人才，符合條件的可納入“海外工程師”年薪資助計(jì)劃予以支持。對(duì)各類科創(chuàng)平臺(tái)的高層次科技人才在科技項(xiàng)目立項(xiàng)、人才計(jì)劃申報(bào)等方面優(yōu)先予以支持。

（九）支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、省級(jí)（重點(diǎn)）企業(yè)研究院、省級(jí)工程研究中心、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心、省級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省級(jí)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)研究院、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，給予最高200萬(wàn)元的認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)。

（十）支持開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。部署實(shí)施重大科技項(xiàng)目開(kāi)展原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，支持構(gòu)建科技領(lǐng)軍企業(yè)和科技小巨人企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，對(duì)創(chuàng)新聯(lián)合體實(shí)施的能形成標(biāo)志性成果的重大科技項(xiàng)目，與省市聯(lián)動(dòng)可給予最高3000萬(wàn)元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

（十一）落實(shí)科技企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策和基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策，以及國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅政策。納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)免征增值稅。對(duì)符合條件的居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

（十二）實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)政策。對(duì)研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重3%以上且研發(fā)費(fèi)用年增長(zhǎng)20%以上的企業(yè)，按上年度研發(fā)費(fèi)用或基礎(chǔ)研究研發(fā)費(fèi)用的一定比例給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。

（十三）實(shí)施海外與外資研發(fā)機(jī)構(gòu)激勵(lì)政策。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)或自建方式在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)依托企業(yè)建設(shè)的省級(jí)國(guó)際科技合作基地、國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和海外創(chuàng)新孵化中心，績(jī)效考核優(yōu)秀的給予激勵(lì)。

（十四）實(shí)施雙創(chuàng)載體激勵(lì)政策。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器分別給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年度績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果排名前20的省級(jí)以上眾創(chuàng)空間給予50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，3年內(nèi)不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。支持科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地等載體為在孵企業(yè)減免辦公、實(shí)驗(yàn)、科研和生產(chǎn)用房租金。

三、深化先進(jìn)制造業(yè)集群培育政策措施（由市經(jīng)信局牽頭）

落實(shí)省“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育，我市重在打造新能源汽車及零部件千億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群和高檔數(shù)控機(jī)床百億級(jí)“新星”產(chǎn)業(yè)群。2023年，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%，規(guī)上工業(yè)畝均增加值增長(zhǎng)5%、畝均稅收增長(zhǎng)6%。

（十五）充分發(fā)揮財(cái)政保障作用。聚焦打造先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)、加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、激發(fā)創(chuàng)新活力、強(qiáng)化要素保障、完善服務(wù)體系，形成制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策包，政策資金規(guī)模1.5億元。2023年，在符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定前提下，從土地出讓收入中提取0.5%以上作為“騰籠換鳥(niǎo)”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于工業(yè)有機(jī)更新、盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、宿舍型保障性租賃住房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施完善等。

（十六）突出政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)。爭(zhēng)取省市級(jí)基金加大對(duì)我市項(xiàng)目的支持，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，母基金總規(guī)模30億元，首期規(guī)模為10億元，分期到位。通過(guò)母基金整合全市優(yōu)質(zhì)資源，并由母基金管理人引進(jìn)社會(huì)資本共同設(shè)立新一代信息技術(shù)、高端裝備、現(xiàn)代消費(fèi)與健康、新材料、新能源等方面的至少4支專項(xiàng)基金。

（十七）深化金融支持服務(wù)。爭(zhēng)取國(guó)家、省制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款支持政策更好更快落地，2023年，力爭(zhēng)全市新增制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款30億元。落實(shí)新一輪提高上市公司質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃，培育更多頭部、高市值制造業(yè)上市公司。

（十八）探索工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革。2023年，全市出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于35%，確保工業(yè)用地總量穩(wěn)中有升。健全工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供應(yīng)體系，在確保土地市場(chǎng)公平公正公開(kāi)的前提下，推進(jìn)工業(yè)用地帶條件招標(biāo)拍賣掛牌出讓（租賃）。探索混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，單一工業(yè)用地中可突出主導(dǎo)用途（其中工業(yè)建筑面積占比不得低于50%），兼容倉(cāng)儲(chǔ)、物流、研發(fā)、辦公、商業(yè)等混合用途。對(duì)未完成開(kāi)發(fā)投資總額25%以上的出讓土地，可探索實(shí)行預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度。

（十九）加快工業(yè)用地有機(jī)更新。2023年，全市完成低效用地提升1000畝，盤活存量建設(shè)用地800畝，優(yōu)先支持先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展。深入實(shí)施園區(qū)改造2.0計(jì)劃，推進(jìn)六大老舊工業(yè)園區(qū)“五化一提升”改造和第二輪“五化一提升”改造提標(biāo)擴(kuò)面，加快園區(qū)有機(jī)更新和擴(kuò)容利用，推動(dòng)工業(yè)設(shè)備上樓，經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施改造提升的項(xiàng)目，在符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的前提下，容積率宜高則高，一般不低于1.5。

（二十）強(qiáng)化制造業(yè)人才招引培育。各級(jí)各類人才計(jì)劃向先進(jìn)制造業(yè)集群傾斜。實(shí)施新時(shí)代浙江工匠培育工程，推進(jìn)大技工教育體系建設(shè)，籌建玉環(huán)技師學(xué)院，開(kāi)展技能型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)，促進(jìn)技能人才數(shù)量、質(zhì)量“雙提升”。

四、深化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施（由市發(fā)改局牽頭）

搶抓服務(wù)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，聚焦“142”工作載體，組織實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“雙百雙千”工程，2023年服務(wù)業(yè)增加值增速力爭(zhēng)達(dá)到7%以上。

（二十一）統(tǒng)籌集成各類財(cái)政資金支持。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦現(xiàn)代物流、文化旅游、信息服務(wù)等方面，政策資金規(guī)模5000萬(wàn)元。

（二十二）加大金融要素保障力度。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)的融資增信支持，組織全市地方法人銀行按規(guī)定向人民銀行申請(qǐng)普惠小微貸款余額增量2%的激勵(lì)資金支持。深化“雙保”助力融資、“連續(xù)貸+靈活貸”、“政策性轉(zhuǎn)貸款+”等機(jī)制在服務(wù)業(yè)的應(yīng)用，持續(xù)降低服務(wù)業(yè)企業(yè)綜合融資成本。推動(dòng)政策性融資擔(dān)保增量擴(kuò)面，持續(xù)為服務(wù)業(yè)小微企業(yè)提供低保費(fèi)擔(dān)保支持。

（二十三）支持引育重大企業(yè)。健全服務(wù)業(yè)企業(yè)梯次培育機(jī)制，新增服務(wù)業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”30家以上，新培育認(rèn)定服務(wù)業(yè)標(biāo)桿企業(yè)100家以上，對(duì)當(dāng)年新增月度或上年度入統(tǒng)且當(dāng)年?duì)I業(yè)收入增長(zhǎng)10%以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元（其中對(duì)營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元）；對(duì)當(dāng)年度營(yíng)業(yè)收入超過(guò)3億元、同比增速超過(guò)20%的服務(wù)業(yè)存量企業(yè)，按其營(yíng)業(yè)收入增幅的1‰給予獎(jiǎng)勵(lì)（其中對(duì)信息科技、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，按營(yíng)業(yè)收入1億元以上、增速超過(guò)15%或5000萬(wàn)元以上、增速超過(guò)30%的條件，按5‰的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施），獎(jiǎng)勵(lì)資金最高不超過(guò)100萬(wàn)元。對(duì)并購(gòu)重組涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、債務(wù)重組收益、不動(dòng)產(chǎn)登記等，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予稅費(fèi)優(yōu)惠。

（二十四）支持打造重大平臺(tái)。聚焦高端服務(wù)業(yè)，全力謀劃建設(shè)1個(gè)以上省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，按照省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金給予一定比例的配套獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先安排現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)用地。力爭(zhēng)打造百億規(guī)模、具有重要影響力的省級(jí)高能級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)1個(gè)。支持對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)示范物流園區(qū)、省級(jí)冷鏈物流骨干基地等高能級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)平臺(tái)，或4A級(jí)及以上旅游景區(qū)等高能級(jí)生活性服務(wù)業(yè)平臺(tái)。優(yōu)先推薦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)國(guó)家服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金。

（二十五）支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面落實(shí)好《促進(jìn)玉環(huán)市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（玉政辦發(fā)〔2022〕34號(hào)），以批發(fā)、零售、其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)為主攻方向，加大服務(wù)業(yè)總部企業(yè)的招引力度，新增5家以上服務(wù)業(yè)突出貢獻(xiàn)總部企業(yè)，按總部政策給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。

（二十六）推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增容擴(kuò)量。全面落實(shí)企業(yè)“主輔分離”相關(guān)政策措施，引導(dǎo)企業(yè)剝離營(yíng)銷貿(mào)易、科技研發(fā)、物流運(yùn)輸?shù)确呛诵臉I(yè)務(wù)，新增規(guī)模以上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)5家以上，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效、服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。

（二十七）推進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)“畝均效益”綜合評(píng)價(jià)。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)“畝均效益”領(lǐng)跑者計(jì)劃，出臺(tái)《玉環(huán)市服務(wù)業(yè)企業(yè)“畝均效益”綜合評(píng)價(jià)辦法》，對(duì)綜合評(píng)價(jià)分類的A、B、C、D類服務(wù)業(yè)企業(yè)在財(cái)稅、用地、用水、用電、金融等方面依法依規(guī)實(shí)行差別化政策。

（二十八）支持服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新。突出產(chǎn)業(yè)融合，加快數(shù)字賦能，不斷完善“兩業(yè)融合”的發(fā)展路徑，加快服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)融合和業(yè)態(tài)、模式創(chuàng)新，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新引擎和動(dòng)力源。對(duì)首次列為省級(jí)以上服務(wù)業(yè)改革試點(diǎn)或服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域（行業(yè)）改革試點(diǎn)的單位，給予20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；首次列入省級(jí)、國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)示范基地的試點(diǎn)單位，分別給予20萬(wàn)元、40萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；首次列入省級(jí)、國(guó)家級(jí)工程研究中心的單位，分別給予30萬(wàn)元、50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（二十九）強(qiáng)化服務(wù)業(yè)高端人才支撐。全面落實(shí)好《玉環(huán)市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（玉人才領(lǐng)〔2022〕6號(hào)），培養(yǎng)千名現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍，按照人才認(rèn)定層次給予相應(yīng)資助，享受子女教育、住房保障等優(yōu)惠政策。支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端人才入選臺(tái)州市“500精英”和“特殊支持”專項(xiàng)。多層次、多形式、多渠道加強(qiáng)對(duì)各類人才的培訓(xùn)。

（三十）推動(dòng)現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。健全行業(yè)主管、行業(yè)協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)多方協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大金融對(duì)航運(yùn)企業(yè)的資金支持。建立航運(yùn)企業(yè)“黑白名單”和“在建船舶清單”，實(shí)現(xiàn)航運(yùn)信息和金融服務(wù)信息常態(tài)互通、定期共享。依托臺(tái)州市海事海商法律服務(wù)站，通過(guò)律師團(tuán)成員輪崗坐班的方式為航運(yùn)相關(guān)單位提供法律服務(wù)。

（三十一）提升人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園分別給予100萬(wàn)元、80萬(wàn)元、50萬(wàn)元資助。加大高端人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)和落地，對(duì)新引進(jìn)的HRoot全球100強(qiáng)、全國(guó)100強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予每家一次性100萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)新引進(jìn)的獵頭公司等人才服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)，5年內(nèi)按照主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3%給予最高200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，對(duì)新入選的國(guó)家級(jí)、省級(jí)優(yōu)秀人力資源服務(wù)企業(yè)，分別給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元。

（三十二）推進(jìn)信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。對(duì)首次認(rèn)定為省電子信息產(chǎn)業(yè)百家重點(diǎn)企業(yè)（電子信息制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、電子信息出口重點(diǎn)企業(yè)、電子信息成長(zhǎng)性特色企業(yè)）的，給予每家30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次達(dá)到1000萬(wàn)元、3000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元和1億元以上的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)安全服務(wù)和數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)，分別給予20萬(wàn)元、30萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（三十三）支持集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。出臺(tái)加快發(fā)展軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)政策，從項(xiàng)目招引、創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)協(xié)同要素保障等多方面，進(jìn)一步優(yōu)化我市軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路發(fā)展環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展質(zhì)量。

（三十四）促進(jìn)文化旅游深度融合。探索文化和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合高質(zhì)量發(fā)展路徑，以文塑旅、以旅彰文，打造“賞海景、觀展演、品美食”的文旅產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)首次認(rèn)定為國(guó)家、省、臺(tái)州市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地（園區(qū)）、非遺等文化主題小鎮(zhèn)的創(chuàng)建單位，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；被省文化和旅游部門評(píng)為領(lǐng)軍型企業(yè)、骨干型企業(yè)、新銳型企業(yè)的，分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)首次納入文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍的規(guī)上文化企業(yè)，給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)投資達(dá)到5億元以上、年度投資達(dá)到項(xiàng)目總投資30%以上的文化和旅游重大項(xiàng)目，優(yōu)先保障土地和資金要素。支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展用地申請(qǐng)使用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃中預(yù)留的不超過(guò)5%的建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)。鼓勵(lì)利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場(chǎng)、廢棄礦山和邊遠(yuǎn)有居民海島等開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目。發(fā)放景區(qū)門票、住宿、百縣千碗等旅游消費(fèi)券，廣泛發(fā)動(dòng)旅游企業(yè)參與并開(kāi)展促銷活動(dòng)。

五、深化綜合交通強(qiáng)市建設(shè)政策措施（由市交通運(yùn)輸局牽頭）

統(tǒng)籌推動(dòng)交通強(qiáng)市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目和任務(wù)，推進(jìn)港航設(shè)施建設(shè)，加快港口集疏運(yùn)體系構(gòu)建，打造現(xiàn)代化交通物流體系。

（三十五）強(qiáng)化財(cái)政資金支持。政策資金規(guī)模3.3455億元。其中，228國(guó)道清港連接線和漩門灣大橋及接線PPP項(xiàng)目1.8億元，一般債安排S226玉環(huán)龍溪至坎門段改建工程3200萬(wàn)，省交通運(yùn)輸發(fā)展專項(xiàng)及其他轉(zhuǎn)移支付資金2081.78萬(wàn)元，公交發(fā)展專項(xiàng)資金5500萬(wàn)元，港航事業(yè)發(fā)展安排資金1174萬(wàn)元。用好中央油補(bǔ)資金，支持我市新能源公交車、新能源巡游出租車新增或更新替換工作，并給予補(bǔ)助。

（三十六）延續(xù)執(zhí)行交通物流助企紓困政策。繼續(xù)落實(shí)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛通行費(fèi)優(yōu)惠政策、國(guó)家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。用好交通物流專項(xiàng)再貸款，重點(diǎn)支持道路貨物運(yùn)輸企業(yè)、物流配送企業(yè)和道路普通貨物運(yùn)輸個(gè)體工商戶、個(gè)體普通貨運(yùn)車輛車主“兩企兩個(gè)”群體。

（三十七）推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。加快港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，科學(xué)謀劃大麥嶼港鐵路支線，加快大麥嶼港區(qū)10萬(wàn)噸級(jí)多用途碼頭前期，全力推進(jìn)環(huán)島公路建設(shè)，構(gòu)建“內(nèi)暢外快、綠色智慧”的區(qū)域交通樞紐，不斷提升多式聯(lián)運(yùn)能力。支持推動(dòng)集裝箱“陸改水”業(yè)務(wù)發(fā)展。針對(duì)航線開(kāi)通、內(nèi)支線加密、港口基礎(chǔ)設(shè)施投入等予以補(bǔ)貼。

（三十八）進(jìn)一步便利貨運(yùn)車輛通行。推行貨運(yùn)車輛進(jìn)城通行證“一網(wǎng)通辦”“一城通辦”，原則上取消對(duì)新能源輕型及以下廂式、封閉式貨運(yùn)車輛在平峰時(shí)段的禁限行措施，試點(diǎn)對(duì)車長(zhǎng)不超過(guò)6米且總重量不超過(guò)8噸的中型廂式貨車賦予與輕型貨車同等通行權(quán)（個(gè)別橋梁、高架道路等因承載能力不足的除外）。對(duì)所有黃牌、藍(lán)牌冷藏車（掛車除外）給予同等便利化通行政策。引導(dǎo)城市綠色配送轉(zhuǎn)型，對(duì)符合城市綠色配送標(biāo)準(zhǔn)的示范企業(yè)車輛予以資金補(bǔ)助。

（三十九）進(jìn)一步便利交通運(yùn)輸從業(yè)人員。取消兩年一次的交通運(yùn)輸從業(yè)人員繼續(xù)教育制度，優(yōu)化駕駛員誠(chéng)信考核，取消考核結(jié)果簽注制度。優(yōu)化推廣網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)增值稅專用發(fā)票代開(kāi)票模式，方便個(gè)體貨車司機(jī)開(kāi)具發(fā)票。安排市級(jí)專項(xiàng)資金支持“司機(jī)之家”運(yùn)營(yíng)，對(duì)3A、4A、5A“司機(jī)之家”分別給予5萬(wàn)元、8萬(wàn)元、10萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助資金。

六、深化擴(kuò)大內(nèi)需和開(kāi)放提升政策措施（由市商務(wù)局牽頭）

積極實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)向好。實(shí)施高水平開(kāi)放行動(dòng)，加快提升對(duì)外開(kāi)放能級(jí)，培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，積極搶訂單拓市場(chǎng)。2023年，確保出口占全國(guó)份額1.82‰以上，實(shí)際使用外資5000萬(wàn)美元，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%左右。

（四十）強(qiáng)化財(cái)政資金支持。聚焦推動(dòng)高水平開(kāi)放和擴(kuò)大內(nèi)需，2023年商務(wù)促進(jìn)發(fā)展專項(xiàng)資金5000萬(wàn)元，重點(diǎn)用于支持外貿(mào)出口穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、商貿(mào)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容及電子商務(wù)等領(lǐng)域發(fā)展。

（四十一）持續(xù)激發(fā)消費(fèi)活力。按照國(guó)家規(guī)定繼續(xù)實(shí)施免征新能源汽車購(gòu)置稅政策。支持老字號(hào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，開(kāi)展首批“臺(tái)州老字號(hào)”申報(bào)工作，鼓勵(lì)和支持企業(yè)參加重點(diǎn)展會(huì)、舉辦展示展銷。

（四十二）培育發(fā)展消費(fèi)新場(chǎng)景。提升城市消費(fèi)能級(jí)，繼續(xù)推進(jìn)高品質(zhì)步行街改造提升、夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)，申創(chuàng)省級(jí)智慧商圈，支持打造具有玉環(huán)特色的標(biāo)志性消費(fèi)場(chǎng)景。重點(diǎn)推進(jìn)縣域商業(yè)體系試點(diǎn)建設(shè)。支持電商直播式“共富工坊”建設(shè)，對(duì)獲評(píng)省市級(jí)示范項(xiàng)目或稱號(hào)的，給予一定的資金補(bǔ)助。到2023年底，力爭(zhēng)省級(jí)電商直播式“共富工坊”實(shí)現(xiàn)零突破，新增市級(jí)電商直播式“共富工坊”2個(gè)。

（四十三）加大外貿(mào)支持力度。支持開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。實(shí)施拓市場(chǎng)搶訂單促招引行動(dòng)，重點(diǎn)支持展會(huì)65個(gè)以上，組織參加各類展會(huì)80場(chǎng)次以上、參展企業(yè)500家次以上。全面實(shí)施外貿(mào)企業(yè)參展展位費(fèi)補(bǔ)助，相應(yīng)提高重點(diǎn)展會(huì)支持力度。加大金融支持力度，支持開(kāi)展“玉貿(mào)貸”業(yè)務(wù)，做大信貸規(guī)模，降低企業(yè)融資準(zhǔn)入門檻，適當(dāng)提高信貸不良容忍率。支持防范外經(jīng)貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)短期出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)扶持比例不低于70%，提高全市出口信保滲透率。支持應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，對(duì)參加貿(mào)易摩擦案件應(yīng)訴、發(fā)起或參與發(fā)起對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件的企業(yè)，給予律師費(fèi)等一定補(bǔ)助。

（四十四）支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、公共海外倉(cāng)、境外展貿(mào)中心等平臺(tái)建設(shè)發(fā)展，并給予一定的配套補(bǔ)助。加快推動(dòng)跨境電商發(fā)展，進(jìn)一步在跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、品牌培育、獨(dú)立站建設(shè)、集貨倉(cāng)儲(chǔ)物流發(fā)展等方面加大政策支持力度。

（四十五）積極開(kāi)展外資招引行動(dòng)。加大赴境外招商引資洽談力度，組織赴境外招商團(tuán)組不少于2個(gè)，在經(jīng)費(fèi)、審批流程等方面予以支持；積極配合臺(tái)州市爭(zhēng)取合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)，推動(dòng)在外浙商、僑商回歸投資。

七、深化鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策措施（由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、市發(fā)改局牽頭）

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，深化“千萬(wàn)工程”，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

（四十六）加大財(cái)政支持力度。強(qiáng)化財(cái)政支持力度，圍繞農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，農(nóng)業(yè)、漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育，持續(xù)深化“大三農(nóng)”政策體系變革重塑，加快完善以數(shù)字擔(dān)保為核心的政策性農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保體系。全市2023年鄉(xiāng)村振興發(fā)展專項(xiàng)資金2.9億元，漁業(yè)管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金720萬(wàn)元。

（四十七）強(qiáng)化金融支持力度。加強(qiáng)與臺(tái)州市信?；鹑谫Y擔(dān)保有限責(zé)任公司對(duì)接合作，2023年，全市政府性支農(nóng)支小融資擔(dān)保余額力爭(zhēng)達(dá)到20億元。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在保持平均擔(dān)保費(fèi)率不高于0.75%的基礎(chǔ)上，對(duì)小微、“三農(nóng)”市場(chǎng)主體給予優(yōu)惠傾斜。

（四十八）持續(xù)推進(jìn)土地綜合整治和耕地墾造。實(shí)行“清單制+責(zé)任制+時(shí)限制”管理，2023年，穩(wěn)妥有序推進(jìn)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治首批試點(diǎn)項(xiàng)目1個(gè)，2023年，臺(tái)州市級(jí)驗(yàn)收土地綜合整治項(xiàng)目1個(gè)。2023年啟動(dòng)實(shí)施墾造耕地2400畝，其中新增耕地驗(yàn)收入庫(kù)1200畝。

（四十九）深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田各級(jí)財(cái)政投入不低于3000元/畝，積極爭(zhēng)取省級(jí)綠色農(nóng)田示范項(xiàng)目。重點(diǎn)扶持新建區(qū)域性農(nóng)業(yè)種苗繁育中心、農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心等項(xiàng)目，并按設(shè)施設(shè)備投資額給予50%、最高200萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)認(rèn)定為省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)列入省級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠創(chuàng)建并通過(guò)認(rèn)定的給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（五十）進(jìn)一步加強(qiáng)種糧農(nóng)民收益保障力度。繼續(xù)執(zhí)行“兩個(gè)高于”和“兩個(gè)不低于”的糧食扶持政策，市本級(jí)規(guī)模糧油補(bǔ)貼資金保持10%以上增長(zhǎng)。認(rèn)真落實(shí)省級(jí)規(guī)模種糧動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼政策。支持水稻綠色高產(chǎn)示范創(chuàng)建，對(duì)符合要求的、示范方100畝以上、畝產(chǎn)排名臺(tái)州市前三的主體分別給予5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；水稻畝產(chǎn)創(chuàng)“浙江農(nóng)業(yè)吉尼斯紀(jì)錄”的再給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)投保水稻完全成本保險(xiǎn)的農(nóng)戶給予保費(fèi)93%的補(bǔ)貼。

（五十一）深化“千萬(wàn)工程”。支持啟動(dòng)建設(shè)1條新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村共富示范帶項(xiàng)目，對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的市級(jí)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)精品村、歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護(hù)利用重點(diǎn)村和一般村給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)列入浙江省未來(lái)鄉(xiāng)村創(chuàng)建的村或片區(qū)，根據(jù)省補(bǔ)助資金予以一次性配套獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過(guò)200萬(wàn)元。開(kāi)展三角梅特色村創(chuàng)建，對(duì)通過(guò)綜合驗(yàn)收的村，根據(jù)實(shí)際投入進(jìn)行補(bǔ)助。開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類智能村建設(shè)，對(duì)通過(guò)綜合驗(yàn)收的村，根據(jù)智能化設(shè)備、設(shè)施（不含垃圾桶）實(shí)際投入進(jìn)行補(bǔ)助，同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。根據(jù)《浙江省農(nóng)家樂(lè)等級(jí)認(rèn)定辦法（試行）》（浙農(nóng)產(chǎn)發(fā)〔2022〕2號(hào)），對(duì)獲評(píng)五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)和二星級(jí)的農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶，分別給予5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；根據(jù)浙江省最新政策對(duì)獲得省級(jí)農(nóng)家樂(lè)集聚村認(rèn)定的村，給予10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲得省級(jí)休閑鄉(xiāng)村認(rèn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村分別給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。適度超前建設(shè)農(nóng)村電網(wǎng)。實(shí)施規(guī)模化供水、農(nóng)村供水薄弱環(huán)節(jié)改造提升等工程。開(kāi)展新一輪發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃，謀劃新一輪的幫扶項(xiàng)目。

（五十二）加快實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)和機(jī)械強(qiáng)農(nóng)。圍繞種子種苗等關(guān)鍵領(lǐng)域，實(shí)施一批農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)集成研究和示范推廣項(xiàng)目。開(kāi)展農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”高質(zhì)量示范創(chuàng)建，對(duì)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收的高水平全程機(jī)械化應(yīng)用基地給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。加大先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具推廣力度，對(duì)重點(diǎn)引進(jìn)推廣的首臺(tái)（套）新型農(nóng)機(jī)具提高購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼額度。

（五十三）持續(xù)深化特色小鎮(zhèn)建設(shè)。強(qiáng)化特色小鎮(zhèn)申報(bào)評(píng)估工作，加大省級(jí)特色小鎮(zhèn)內(nèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引落地力度，著力提升小鎮(zhèn)整體風(fēng)貌和形態(tài)辨識(shí)度。支持特色小鎮(zhèn)范圍內(nèi)項(xiàng)目列入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單，對(duì)符合條件的項(xiàng)目?jī)?yōu)先申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債等。

（五十四）進(jìn)一步提升縣城綜合承載能力。謀劃、支持、推動(dòng)有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)省級(jí)縣城城鎮(zhèn)化試點(diǎn)和省級(jí)特大鎮(zhèn)試點(diǎn)，推動(dòng)政策性銀行積極向上爭(zhēng)取和承接新型城鎮(zhèn)化專項(xiàng)貸款資金，運(yùn)用政策性開(kāi)發(fā)性金融工具支持城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)。

（五十五）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推進(jìn)以電子居住證為載體，以積分體系為核心的“浙里新市民”多跨應(yīng)用場(chǎng)景的建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)梯度供給。

八、深化保障和改善民生政策措施（由市人力社保局牽頭）

圍繞就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生大事，確保一般公共預(yù)算支出增量的2/3以上用于民生領(lǐng)域。

（五十六）增強(qiáng)財(cái)政要素保障能力。圍繞社會(huì)政策要兜牢民生底線的要求，2023年安排學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中和職業(yè)教育發(fā)展資金2.9億元（包括基建資金），各類學(xué)生資助資金960萬(wàn)元。就業(yè)、高技能人才資金5664萬(wàn)元，醫(yī)療、衛(wèi)生資金6.81億元，養(yǎng)老保障資金9.83億元，保障性安居工程資金6680萬(wàn)元，困難群眾、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、孤兒及困境兒童等幫扶救助資金1.84億元。

（五十七）加大推進(jìn)“勞有所得”支持力度。健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，適時(shí)適度提高全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)水平。優(yōu)化完善基層就業(yè)公共服務(wù)體系，依托重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶在線、臺(tái)創(chuàng)匯等數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，做好就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持重點(diǎn)人群創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。打響“創(chuàng)贏玉環(huán)”創(chuàng)業(yè)品牌，以創(chuàng)業(yè)輻射帶動(dòng)更多群體就業(yè)。落實(shí)社保助企紓困政策，根據(jù)國(guó)家、省、臺(tái)州市部署，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還等政策，多渠道支持穩(wěn)崗就業(yè)。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)制度保障范圍，探索將用人單位招用的實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)人員、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等不符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的特定人員納入工傷保險(xiǎn)制度保障。

（五十八）加大推進(jìn)“幼有善育”支持力度。聚焦善育高地建設(shè)，制定出臺(tái)《玉環(huán)市關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的實(shí)施方案》《玉環(huán)市普惠托育基本公共服務(wù)工作實(shí)施方案》，加快我市3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)托幼一體化集成改革，啟動(dòng)托育綜合服務(wù)中心、“醫(yī)防護(hù)”兒童健康管理中心等建設(shè)。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治力度，有序擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種，3歲以下嬰幼兒標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)育監(jiān)測(cè)篩查率達(dá)到90%以上。健全普惠托育服務(wù)體系，建立多元化普惠性辦托體系，2023年新增一個(gè)托育機(jī)構(gòu)，新增180個(gè)托位，其中普惠托位120個(gè)，全市普惠托位占比達(dá)到臺(tái)州中上水平。積極培育一批嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范單位。

（五十九）加大推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”支持力度。深入實(shí)施教育提質(zhì)三年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)全國(guó)學(xué)前教育普及普惠市創(chuàng)建工作，開(kāi)展小學(xué)強(qiáng)基、初中崛起和高中登峰行動(dòng)。戶籍落戶玉環(huán)的隨遷子女，按當(dāng)?shù)貞艏雽W(xué)條件給予入學(xué)安排。隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例提升至80%，公辦園在園幼兒比例提升至58%；提速玉環(huán)中學(xué)東擴(kuò)工程，完成實(shí)驗(yàn)學(xué)校烏巖校區(qū)總工程量40%，投用干江中心小學(xué)濱港分校、清港中心幼兒園新園等9個(gè)項(xiàng)目，新增學(xué)位4000個(gè)。走深走實(shí)校企合作、產(chǎn)教融合路徑，高水平完成省“雙高”項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

（六十）加大推進(jìn)“病有良醫(yī)”支持力度。深化全域全民全程健康服務(wù)改革，制定出臺(tái)2023-2027年五年實(shí)施方案。啟動(dòng)市醫(yī)療中心建設(shè)，用好醫(yī)療衛(wèi)生人才新政3.0版，實(shí)施公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力提升五年行動(dòng)計(jì)劃，全力推進(jìn)醫(yī)療新高地建設(shè)。實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療救治能力提升行動(dòng)，提升公共衛(wèi)生防控救治能力，市人民醫(yī)院ICU床位和可轉(zhuǎn)換ICU床位數(shù)量占總床位數(shù)比例至少達(dá)到4%，市第二人民醫(yī)院ICU床位占總床位數(shù)比例至少達(dá)到2%。市第二人民醫(yī)院、市中醫(yī)院順利通過(guò)二甲醫(yī)院復(fù)評(píng)、市婦保院?jiǎn)?dòng)等級(jí)創(chuàng)建，全年新增社會(huì)辦醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)1-2家。開(kāi)展同質(zhì)同標(biāo)的參保城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢，完成健康體檢10.6萬(wàn)人。

（六十一）加大推進(jìn)“住有宜居”“老有康養(yǎng)”支持力度。加快發(fā)展保障性租賃住房，解決新市民、青年人住房困難問(wèn)題，2023年建設(shè)籌集保障性租賃住房4000套，新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3個(gè)、32棟。支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，2023年新增認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位56張和康養(yǎng)聯(lián)合體3家，老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%。

（六十二）加大推進(jìn)“弱有眾扶”支持力度。完善低收入群體救助幫扶和兜底保障機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)救助服務(wù)聯(lián)合體載體功能，切實(shí)提高困難群眾的基本生活保障質(zhì)量。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)保障和孤困兒童基本生活保障，縣級(jí)未成年人救助保護(hù)中心實(shí)體化運(yùn)行率和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站覆蓋率均達(dá)到80%，規(guī)范化運(yùn)行殘疾人專業(yè)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)1家、殘疾人之家11家。大力培育慈善組織，推動(dòng)慈善信托加快發(fā)展，新增慈善組織1家、慈善信托資金100萬(wàn)元。

相關(guān)部門要抓緊制定8個(gè)領(lǐng)域政策細(xì)化落實(shí)舉措，盡快組織實(shí)施，確保各項(xiàng)政策直達(dá)快享、落到實(shí)處。

本文件明確的各項(xiàng)政策措施除標(biāo)明具體實(shí)施期限外，均為2023年全年實(shí)施有效。國(guó)家和省出臺(tái)相關(guān)政策措施的，遵照?qǐng)?zhí)行。

玉環(huán)市人民政府

2023年3月24日

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