各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府直屬各單位：
《溫州市鹿城區(qū)促進(jìn)律師行業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》已經(jīng)十屆區(qū)政府第17次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
溫州市鹿城區(qū)人民政府
2023年3月28日
（此件公開發(fā)布）
溫州市鹿城區(qū)促進(jìn)律師行業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法
律師隊(duì)伍是依法治國的一支重要力量，為促進(jìn)全區(qū)律師行業(yè)良性健康發(fā)展，實(shí)施律師行業(yè)“名所名品名律師”發(fā)展工程，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師工作的意見》（中辦發(fā)〔2010〕30號(hào)）、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》（中辦發(fā)〔2016〕30號(hào))、《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深化律師制度改革的實(shí)施意見》（浙委辦發(fā)〔2018〕14號(hào)）和《浙江省司法廳關(guān)于在全省律師行業(yè)實(shí)施“名所名品名律師”培育工程的意見》（浙司〔2016〕45號(hào))等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定如下實(shí)施辦法：
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于深化律師制度改革的要求，充分認(rèn)識(shí)開展創(chuàng)建新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)法律服務(wù)工作是全面推進(jìn)我區(qū)法律服務(wù)提檔升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需要，堅(jiān)持正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化方向，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、維護(hù)正義、恪守誠信的律師隊(duì)伍，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法治建設(shè)提供更加精準(zhǔn)高效優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
二、發(fā)展目標(biāo)
建立與現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、契合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法治建設(shè)需要的律師人才隊(duì)伍。持續(xù)推進(jìn)“名所名品名律師”培育活動(dòng)，至2025年底，培育業(yè)務(wù)收入超千萬元的綜合性品牌規(guī)模律師事務(wù)所15家，其中超億元2家；全區(qū)執(zhí)業(yè)律師人數(shù)突破1500人；實(shí)現(xiàn)律師執(zhí)業(yè)環(huán)境不斷改善，律師事務(wù)所管理更加規(guī)范，律師職業(yè)倫理和執(zhí)業(yè)能力明顯增強(qiáng)，律師社會(huì)美譽(yù)度明顯提高，律師行業(yè)公信力、競爭力整體提升。
三、充分發(fā)揮律師職能作用
（一）發(fā)揮律師在推進(jìn)民主法治建設(shè)中的作用。提高律師在各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員中的比例；建立律師為各級(jí)人大代表、政協(xié)委員提供法律咨詢的工作機(jī)制；在重大項(xiàng)目論證實(shí)施、重大決策和重要文件出臺(tái)過程中重視聽取和吸納律師的建議和意見。
（二）發(fā)揮律師在促進(jìn)改革發(fā)展中的作用。鼓勵(lì)律師積極參與企業(yè)重整重組、防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)重大項(xiàng)目等工作，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；貫徹落實(shí)“一帶一路”建設(shè)精神，為“回歸溫商”回鄉(xiāng)投資做好法律服務(wù)。
（三）發(fā)揮律師在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用。充分發(fā)揮律師在預(yù)防和化解矛盾糾紛中的專業(yè)優(yōu)勢，組織和引導(dǎo)律師參與涉法信訪和群體性事件處置工作，完善律師參與信訪接待和領(lǐng)導(dǎo)接訪隨行制度，做好法律援助工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。
四、推進(jìn)律師行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
（一）鼓勵(lì)引進(jìn)品牌律師事務(wù)所
1．遷入總部。國家級(jí)、省級(jí)優(yōu)秀律師事務(wù)所將總部機(jī)構(gòu)遷入我區(qū)的，分別給予該所補(bǔ)助120萬元、100萬元。
2．設(shè)立分所。國家級(jí)、省級(jí)優(yōu)秀律師事務(wù)所在我區(qū)設(shè)立分所，一年內(nèi)執(zhí)業(yè)律師達(dá)到20名的，分別給予補(bǔ)助50萬元、30萬元。
（二）鼓勵(lì)律師事務(wù)所做大做強(qiáng)
1．經(jīng)營性獎(jiǎng)勵(lì)。律師事務(wù)所當(dāng)年?duì)I業(yè)收入達(dá)1000萬元的，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；當(dāng)年?duì)I業(yè)收入1000萬元以上的，每增加300萬元，追加獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。
2．榮譽(yù)性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次獲得國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)優(yōu)秀律師事務(wù)所等榮譽(yù)稱號(hào)的律師事務(wù)所，分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、20萬元、5萬元。
3．實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。倡導(dǎo)律師事務(wù)所規(guī)模化發(fā)展，鼓勵(lì)律師事務(wù)所整合兼并，當(dāng)年合并后執(zhí)業(yè)律師人數(shù)達(dá)到40人以上的律師事務(wù)所，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。
（三）加大律師人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備力度
1．加強(qiáng)律師人才培養(yǎng)。在我區(qū)實(shí)習(xí)獲得執(zhí)業(yè)證并在我區(qū)執(zhí)業(yè)的律師，給予每人補(bǔ)助0.5萬元。律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師取得博士、碩士學(xué)位的，分別獎(jiǎng)勵(lì)3萬元、1萬元；晉升為一級(jí)律師的，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；晉升為二級(jí)律師的，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；獲評(píng)專業(yè)領(lǐng)域帶頭人的，獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；獲評(píng)國家級(jí)、省級(jí)優(yōu)秀律師榮譽(yù)稱號(hào)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)3萬元、1萬元。
遴選1-3名社會(huì)律師到政府部門脫產(chǎn)掛職鍛煉，給予每人每年補(bǔ)助10-15萬元。
2．鼓勵(lì)律師人才引進(jìn)。律師事務(wù)所引進(jìn)執(zhí)業(yè)律師，給予每人補(bǔ)助2萬元；引進(jìn)一級(jí)、二級(jí)（或博士、碩士學(xué)位）的執(zhí)業(yè)律師，分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、3萬元；引進(jìn)專業(yè)領(lǐng)域帶頭人的執(zhí)業(yè)律師，獎(jiǎng)勵(lì)2萬元；引進(jìn)國家級(jí)、省級(jí)優(yōu)秀律師，分別獎(jiǎng)勵(lì)3萬元、1萬元。律師事務(wù)所引進(jìn)律師，以區(qū)外執(zhí)業(yè)律師遷入為準(zhǔn)。
3.學(xué)前和義務(wù)教育階段，對(duì)一級(jí)律師或具有博士學(xué)位律師子女，根據(jù)申請(qǐng)意愿由區(qū)教育局在全區(qū)公辦學(xué)校中優(yōu)先照顧；二級(jí)律師子女，可在全區(qū)范圍內(nèi)公辦學(xué)校申請(qǐng)3所學(xué)校，按公辦學(xué)校第二批錄取后尚有空余學(xué)額的學(xué)校，由區(qū)教育局優(yōu)先統(tǒng)籌安排入學(xué)。
4.經(jīng)區(qū)委人才辦認(rèn)定后，符合條件的律師即可享受人才配售房、住房補(bǔ)貼等相應(yīng)人才政策。
（四）深化律師行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)
1．加強(qiáng)律師管理工作。教育引導(dǎo)廣大律師牢固樹立社會(huì)主義法治理念，切實(shí)加強(qiáng)律師業(yè)的誠信評(píng)價(jià)體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)執(zhí)業(yè)活動(dòng)，依法查處違法違規(guī)行為。
2．加強(qiáng)律師行業(yè)黨建工作。在律師事務(wù)所章程中明確黨建工作要求，強(qiáng)化黨組織政治核心地位，持續(xù)提升律師行業(yè)黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。
3．強(qiáng)化公職律師隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)申報(bào)公職律師的工作人員，其培訓(xùn)費(fèi)用由所在單位予以酌情報(bào)銷。對(duì)獲得公職律師工作證的工作人員，其律師協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)由所在單位代為繳納。所在單位在年度考核獎(jiǎng)的綜合績效獎(jiǎng)內(nèi)部分配中，應(yīng)當(dāng)向首次獲得公職律師工作證的工作人員傾斜，按照3000元/人標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)金差異化發(fā)放。
4．推進(jìn)法律顧問隊(duì)伍建設(shè)。以區(qū)法律服務(wù)平臺(tái)為依托，完善法律顧問數(shù)據(jù)庫和推薦、審核、聘任制度，深化律師進(jìn)政府、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商會(huì)、進(jìn)村社、進(jìn)學(xué)校活動(dòng)。
（五）推進(jìn)律師行業(yè)專業(yè)化發(fā)展
1．開拓律師事務(wù)所專業(yè)領(lǐng)域。鼓勵(lì)律師事務(wù)所不斷拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提升專業(yè)領(lǐng)域法律服務(wù)水平。對(duì)執(zhí)業(yè)律師30人以上且20%的執(zhí)業(yè)律師具有會(huì)計(jì)師、證券期貨、專利、商標(biāo)代理、招投標(biāo)、仲裁員等專業(yè)資格的律師事務(wù)所，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。
2．提升法律服務(wù)項(xiàng)目質(zhì)量。鼓勵(lì)律師事務(wù)所積極研發(fā)法律服務(wù)項(xiàng)目，做優(yōu)法律服務(wù)產(chǎn)品。對(duì)于被確定為國家級(jí)、省級(jí)優(yōu)秀法律服務(wù)產(chǎn)品的律師事務(wù)所，分別獎(jiǎng)勵(lì)8萬元、3萬元。
3．深化律師行業(yè)理論研究工作。鼓勵(lì)律師加強(qiáng)理論研究，總結(jié)優(yōu)秀法律服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)律師專業(yè)論文在期刊或大會(huì)上發(fā)表的，每篇論文獎(jiǎng)勵(lì)0.2萬元；出版法律專著的，獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。
五、持續(xù)優(yōu)化律師執(zhí)業(yè)環(huán)境
（一）建立法律職業(yè)共同體良性互動(dòng)機(jī)制。法律職業(yè)共同體成員之間要形成平等相待、彼此尊重、相互支持、相互監(jiān)督的良性互動(dòng)關(guān)系。公安司法機(jī)關(guān)等要依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，尊重和支持律師依法履行職責(zé)等執(zhí)業(yè)活動(dòng)。
（二）優(yōu)化律師行業(yè)發(fā)展環(huán)境。司法行政部門要加強(qiáng)與稅務(wù)、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)力度，為律師業(yè)發(fā)展提供良好稅收營商環(huán)境，做好法律服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。
六、附則
（一）本辦法中的獎(jiǎng)勵(lì)按最優(yōu)政策執(zhí)行，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。律師事務(wù)所獲經(jīng)營性獎(jiǎng)勵(lì)不超過該所上一年度的區(qū)級(jí)地方綜合貢獻(xiàn)度,其余獎(jiǎng)補(bǔ)事項(xiàng)不受上一年度的區(qū)級(jí)地方綜合貢獻(xiàn)度限制。
（二）對(duì)有騙取、截留、挪用、擠占等違反專項(xiàng)資金管理規(guī)定行為，以及受到行業(yè)處分或行政處罰的，實(shí)行“一票否決”，根據(jù)《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》申請(qǐng)列入失信“黑名單”，不得享受上述獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）本辦法的實(shí)施細(xì)則由區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局另行制訂。
（四）本辦法自2023年4月30日起施行，原《溫州市鹿城區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)溫州市鹿城區(qū)促進(jìn)律師行業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法的通知》（溫鹿政發(fā)〔2020〕9號(hào)發(fā)布、溫鹿政發(fā)〔2022〕4號(hào)修訂）同時(shí)廢止。
