各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,縣政府直屬各單位：
現(xiàn)將《青田縣“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青田縣教育局 中共青田縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室
青田縣發(fā)展和改革局 青田縣民政局
青田縣財(cái)政局 青田縣人力資源和社會(huì)保障局
青田縣衛(wèi)生健康局 青田縣殘疾人聯(lián)合會(huì)
青田縣自然資源和規(guī)劃局
2023年4月6日
(此件公開發(fā)布）
青田縣“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃
特殊教育是教育事業(yè)的重要組成部分，是保障和改善民生、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重要內(nèi)容。為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于辦好特殊教育的要求，進(jìn)一步推動(dòng)我縣特殊教育高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《殘疾人教育條例》、《浙江省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》和《麗水市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本計(jì)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，貫徹“兒童最佳利益”理念，遵循特殊教育規(guī)律，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、特教特辦、精準(zhǔn)施策、促進(jìn)公平、尊重差異的原則，加快健全特殊教育體系，不斷完善特殊教育保障機(jī)制，以適宜融合為目標(biāo)辦好特殊教育，全面提高特殊教育質(zhì)量。
（二）基本原則
——堅(jiān)持政府主導(dǎo)，特教特辦。加強(qiáng)特殊教育統(tǒng)籌規(guī)劃和條件保障，加大政策、資金、項(xiàng)目向特殊教育傾斜力度，在普惠政策基礎(chǔ)上給予特別扶持，補(bǔ)齊發(fā)展短板。
——堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，分類推進(jìn)。因地制宜，合理布局，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)特殊教育改革發(fā)展。針對(duì)不同類別、不同程度、不同年齡殘疾兒童少年的需要，科學(xué)評(píng)估，合理安置，分類施教。
——堅(jiān)持促進(jìn)公平，實(shí)現(xiàn)共享。切實(shí)保障殘疾兒童少年平等接受教育的權(quán)利，做到有教無類，促進(jìn)他們共享社會(huì)發(fā)展成果，讓每一名殘疾兒童都有人生出彩的機(jī)會(huì)。
——堅(jiān)持尊重差異，多元融合。尊重殘疾兒童少年身心發(fā)展特點(diǎn)和個(gè)體差異，做到因材施教，實(shí)現(xiàn)適宜發(fā)展。全面推進(jìn)融合教育，讓殘疾兒童少年和普通兒童少年在融合環(huán)境中相互促進(jìn)，共同成長(zhǎng)。
（三）主要目標(biāo)
到2025年，全面建成布局合理、學(xué)段銜接、普特互補(bǔ)、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的高質(zhì)量特殊教育體系。
——普及程度顯著提高。全縣持證殘疾兒童少年十五年基礎(chǔ)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上，其中九年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到99%以上、學(xué)前三年入園率達(dá)到95%以上、高中段入學(xué)率達(dá)到90%以上。
——融合教育深度推進(jìn)。普通教育、職業(yè)教育、醫(yī)療康復(fù)與特殊教育進(jìn)一步深度融合，特殊教育資源中心全覆蓋，特殊教育專業(yè)支持體系全面建立。
——教育質(zhì)量全面提升。課程教材體系進(jìn)一步完善，教育教學(xué)改革不斷深化，質(zhì)量評(píng)價(jià)制度基本建立。融合教育全面推進(jìn)，普通教育、職業(yè)教育、醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育進(jìn)一步深度融合。
——保障機(jī)制優(yōu)化完善。新建一所十五年一貫制標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校，實(shí)行持證殘疾兒童少年從學(xué)前到高中段十五年免費(fèi)教育，特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，辦學(xué)條件不斷改善。
——教師隊(duì)伍優(yōu)質(zhì)充足。特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理，專業(yè)水平進(jìn)一步提升，待遇保障進(jìn)一步提高。
二、專項(xiàng)行動(dòng)
（一）特殊教育強(qiáng)基行動(dòng)
1.改善特殊教育辦學(xué)條件。到2025年，新建一所集學(xué)前托養(yǎng)康復(fù)教育、義務(wù)教育和中等職業(yè)教育為一體的十五年一貫制標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校。支持特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校的資源教室配備滿足殘疾學(xué)生教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練等需求的儀器設(shè)備和圖書。加強(qiáng)學(xué)校無障礙設(shè)施設(shè)備建設(shè)配備，優(yōu)先為學(xué)前和義務(wù)教育階段的殘疾學(xué)生提供輔助器具,為殘疾學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活提供無障礙支持服務(wù)。深化特殊教育數(shù)字化改革，強(qiáng)化浙江省個(gè)別化教育信息管理系統(tǒng)應(yīng)用。建設(shè)衛(wèi)生健康、殘聯(lián)、教育、民政等部門信息共享的殘疾兒童少年數(shù)據(jù)平臺(tái)，充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G、虛擬現(xiàn)實(shí)和人工智能等新技術(shù)，推進(jìn)特殊教育智慧校園、智慧課堂建設(shè)。
2.做好義務(wù)教育安置工作。健全特殊兒童少年招生入學(xué)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮特殊教育專家委員會(huì)作用，規(guī)范殘疾兒童少年入學(xué)前評(píng)估及教育安置工作，按照“先評(píng)估后安置”“普通學(xué)校優(yōu)先”“就近就便”“應(yīng)入盡入”的原則，適宜安置每一名殘疾兒童，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、零拒絕”。嚴(yán)格控制特殊教育學(xué)校安置輕度殘疾兒童少年的比例，確保“應(yīng)隨盡隨”。進(jìn)一步健全送教上門制度，完善送教上門服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)認(rèn)定服務(wù)對(duì)象，規(guī)范送教上門形式和內(nèi)容，到2025年，將義務(wù)教育階段送教上門服務(wù)安置的殘疾兒童少年比例控制到5%以內(nèi)，探索重度多重兒童入校學(xué)習(xí)工作。
3.積極發(fā)展學(xué)前特殊教育。鼓勵(lì)和支持普通幼兒園接收殘疾兒童就近隨班就讀，探索推動(dòng)特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)普遍增設(shè)學(xué)前部或附設(shè)幼兒園，盡早為殘疾兒童提供適宜的保育、教育、康復(fù)、干預(yù)服務(wù)。
4.著力發(fā)展高中段特殊教育。發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中段特殊教育，落實(shí)各類高中段學(xué)校接受殘疾學(xué)生的責(zé)任，支持普通高中接收殘疾兒童少年隨班就讀，鼓勵(lì)普通中等職業(yè)學(xué)校招收殘疾學(xué)生，到2025年縣培智學(xué)校職高班開始招生。
5.提供廣義特殊教育服務(wù)。合理布局孤獨(dú)癥兒童學(xué)校（班），逐步建立助教陪讀制度，豐富孤獨(dú)癥兒童教育課程資源，加強(qiáng)孤獨(dú)癥兒童教育及康復(fù)教師培訓(xùn)。探索將注意力缺陷多動(dòng)綜合征、學(xué)習(xí)障礙、智力超常等有特殊教育需要的非殘疾兒童青少年納入特殊教育服務(wù)體系的機(jī)制。
（二）特殊教育強(qiáng)師行動(dòng)
1.壯大師資隊(duì)伍。按照特殊教育教職工編制標(biāo)準(zhǔn)配齊配足特殊教育學(xué)校教師、普通學(xué)校資源教師、巡回指導(dǎo)教師數(shù)量。與高等院校合作定向培養(yǎng)特殊教育專業(yè)教師。
2.提升師資水平。建立健全特殊教育教師的縣、鄉(xiāng)、校三級(jí)研訓(xùn)工作機(jī)制、特殊教育學(xué)校校長(zhǎng)培訓(xùn)機(jī)制、特殊教育學(xué)校教師和康復(fù)教師分層分類培訓(xùn)機(jī)制。實(shí)施教、醫(yī)、研“三位一體”復(fù)合型特殊教育教師培養(yǎng)模式，輪訓(xùn)特殊教育學(xué)校在職教師、培育醫(yī)教結(jié)合復(fù)合型專業(yè)教師。定期開展特殊教育學(xué)校教師和普通學(xué)校資源教師基本功大賽、教學(xué)和論文評(píng)審以及各類研討活動(dòng)。
3.力抓融合專培。制定融合教育教師培訓(xùn)管理辦法，建立融合教育培訓(xùn)課程資源庫(kù)，將融合教育納入普通學(xué)校校長(zhǎng)上崗培訓(xùn)和教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)必修內(nèi)容，輪訓(xùn)全縣資源教師、隨班就讀班主任、隨班就讀班級(jí)任課教師。實(shí)施《麗水市資源教師專業(yè)能力證書（初級(jí)）》考證工作，要求所有資源教師持證上崗，提升資源教師專業(yè)能力。
（三）特殊教育提質(zhì)行動(dòng)
1.完善課程體系。實(shí)施國(guó)家特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)學(xué)前融合教育課程方案研制，加強(qiáng)高中及職業(yè)教育課程建設(shè)，探索重度多重障礙兒童少年教育課程，建設(shè)具有僑鄉(xiāng)特色的特殊教育課程體系，強(qiáng)化課程育人。
2.健全管理網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)特殊教育指導(dǎo)中心工作，完善縣、鄉(xiāng)、校三級(jí)特殊教育管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)；配備特殊教育專職教研員。
3.深化醫(yī)康教融合。建立教育、衛(wèi)生健康等多部門合作機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)與學(xué)校專業(yè)人員的合作，提升特殊教育學(xué)?？祻?fù)軟硬件設(shè)施設(shè)備配置水平，全面提高殘疾學(xué)生評(píng)估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的針對(duì)性和有效性。
4.突出個(gè)別化教育。開發(fā)數(shù)字化特殊教育課程教學(xué)資源，為殘疾學(xué)生成長(zhǎng)制定個(gè)性化教育方案。充分利用省網(wǎng)絡(luò)IEP平臺(tái)，完善評(píng)估工具和課程評(píng)量表，增設(shè)入學(xué)安置和移動(dòng)終端數(shù)據(jù)輸入功能，推進(jìn)學(xué)生作業(yè)和訓(xùn)練大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)分析應(yīng)用，提升網(wǎng)絡(luò)IEP平臺(tái)的教學(xué)管理和教學(xué)支持功能。
（四）融合教育擴(kuò)面行動(dòng)
1.加強(qiáng)普通教育和特殊教育融合。優(yōu)化融合教育資源布局，壓實(shí)普通學(xué)校承擔(dān)融合教育的主體責(zé)任，將其納入學(xué)校年度督導(dǎo)考核，建立健全融合教育良性發(fā)展的長(zhǎng)效工作機(jī)制。推動(dòng)普特雙向融合，促進(jìn)特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)，加強(qiáng)資源共享與整合。貫徹落實(shí)浙江省義務(wù)教育階段隨班就讀工作指導(dǎo)意見，探索隨班就讀質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，提高融合教育質(zhì)量。
2.推動(dòng)職業(yè)教育和特殊教育融合。加強(qiáng)殘疾人職業(yè)教育縣域統(tǒng)籌，集中資源建設(shè)優(yōu)質(zhì)職教專業(yè)。推進(jìn)特殊教育學(xué)校和職業(yè)高中融合辦學(xué)，開設(shè)適應(yīng)殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)和市場(chǎng)需求的專業(yè)，探索設(shè)置面向智力殘疾、多重殘疾和孤獨(dú)癥等殘疾學(xué)生的專業(yè)，同步促進(jìn)殘疾人的康復(fù)與職業(yè)技能提升。支持開展殘疾學(xué)生“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)，不斷提升面向殘疾學(xué)生的職業(yè)教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地功能。鼓勵(lì)職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，做好殘疾人教育與就業(yè)銜接工作。
3.強(qiáng)化融合教育專業(yè)支持。大力推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、校三級(jí)特殊教育資源中心建設(shè)，到2025年基本實(shí)現(xiàn)有需要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）特殊教育資源中心全覆蓋。推進(jìn)資源教室和衛(wèi)星班的學(xué)段鏈建設(shè)，開展示范性資源教室評(píng)估，到2025年全縣資源教室全部創(chuàng)成市級(jí)示范性資源教室。充分發(fā)揮特殊教育學(xué)校在推進(jìn)區(qū)域融合教育中的骨干作用，建立健全融合教育巡回指導(dǎo)和定期研討的工作制度，加強(qiáng)對(duì)全縣承擔(dān)隨班就讀工作普通學(xué)校的巡回指導(dǎo)，推進(jìn)分類干預(yù)研究。開展普通高中和中等職業(yè)學(xué)校融合教育試點(diǎn)。按國(guó)家規(guī)定組織融合教育示范校建設(shè)和優(yōu)秀教育教學(xué)案例遴選。
（五）特殊教育保障行動(dòng)
1.保障財(cái)政投入。將特殊教育納入優(yōu)質(zhì)均衡基本公共教育服務(wù)體系，優(yōu)先保障特殊教育經(jīng)費(fèi)投入。結(jié)合本縣特殊教育薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，通過統(tǒng)籌上級(jí)補(bǔ)助、安排專項(xiàng)補(bǔ)助等形式予以重點(diǎn)支持。足額落實(shí)并逐步提高十五年基礎(chǔ)教育階段的殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)。適當(dāng)拓寬生均公用經(jīng)費(fèi)用途，用于殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、干預(yù)訓(xùn)練、見習(xí)實(shí)習(xí)等費(fèi)用以及為承擔(dān)送教上門工作的教師發(fā)放交通補(bǔ)助、勞務(wù)補(bǔ)助等。2023 年起，特殊教育學(xué)校的義務(wù)教育段課后服務(wù)費(fèi)（含送教上門課后服務(wù)費(fèi)）由縣級(jí)財(cái)政全額保障，其中特殊教育學(xué)校教師課后服務(wù)取酬參考其它初中教師的取酬標(biāo)準(zhǔn)納入財(cái)政預(yù)算，送教上門課后服務(wù)教師的勞務(wù)費(fèi)從送教上門公用經(jīng)費(fèi)中列支。全面實(shí)行殘疾學(xué)生教育資助政策。
2.保障教師待遇。特殊教育教師和其他從事特殊教育的相關(guān)人員，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受特殊崗位補(bǔ)助津貼及其他待遇。在核定績(jī)效工資總量時(shí)對(duì)特殊教育學(xué)校傾斜。普通學(xué)校在績(jī)效工資分配中對(duì)直接承擔(dān)殘疾學(xué)生教育教學(xué)工作的教師傾斜。教師職稱評(píng)聘和表彰獎(jiǎng)勵(lì)向特殊教育教師傾斜。將兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)中依法取得相應(yīng)教師資格的特殊教育教師，納入特殊教育教師培訓(xùn)、職稱評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)范圍，并按規(guī)定享受相關(guān)待遇、津貼補(bǔ)貼等。專職資源教師任職年限可視作班主任工作年限，具有資源教師專業(yè)能力證書且連續(xù)從事普通學(xué)校隨班就讀兼職資源教師工作三年及以上，其任職時(shí)間可按二分之一計(jì)入班主任工作年限。
3.提升服務(wù)水平。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、公民個(gè)人捐資助學(xué)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與特殊教育公益慈善事業(yè)，爭(zhēng)取建立特殊教育專項(xiàng)公益基金，定期表彰為特殊教育事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人；支持符合條件的非營(yíng)利性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)向殘疾人提供特殊教育。積極為殘疾考生參加國(guó)家教育考試和部分職業(yè)資格考試提供合理便利，做好殘疾畢業(yè)生升學(xué)、就業(yè)服務(wù)和轉(zhuǎn)銜教育。
三、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)特殊教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)地方政府主體責(zé)任，將辦好特殊教育作為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的一項(xiàng)重要任務(wù)，納入重要議事日程，堅(jiān)持特教特辦、重點(diǎn)扶持，統(tǒng)籌安排資金，有效配置資源，確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
（二）健全工作機(jī)制。建立由教育部門牽頭，發(fā)展改革、編辦、民政、財(cái)政、人力社保、衛(wèi)生健康部門和殘聯(lián)等參與的特殊教育工作協(xié)調(diào)機(jī)制。完善學(xué)校和科研、醫(yī)療、康復(fù)等機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，統(tǒng)籌各級(jí)特殊教育指導(dǎo)中心、教研機(jī)構(gòu)和高校的專業(yè)力量，加強(qiáng)對(duì)特殊教育的專業(yè)支撐和指導(dǎo)。
（三）廣泛宣傳引導(dǎo)。大力宣傳特殊教育政策、改革發(fā)展成就和優(yōu)秀典型事跡，引導(dǎo)動(dòng)員社會(huì)各界多種形式扶殘助學(xué)，積極營(yíng)造關(guān)心支持特殊教育改革發(fā)展良好氛圍；大力宣傳特殊教育知識(shí)和方法，引導(dǎo)學(xué)生和家長(zhǎng)充分認(rèn)識(shí)特殊教育對(duì)促進(jìn)殘疾兒童少年成長(zhǎng)成才和終身發(fā)展的重要作用，為普通學(xué)校和家長(zhǎng)提供科學(xué)指導(dǎo)和專業(yè)咨詢服務(wù)。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定和教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)體系中體現(xiàn)特殊教育發(fā)展關(guān)鍵指標(biāo)，將特殊教育列入教育督導(dǎo)部門和責(zé)任督學(xué)的日常督導(dǎo)范圍。堅(jiān)持激勵(lì)與問責(zé)并重，按規(guī)定開展“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，將落實(shí)情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府績(jī)效考核。
