各區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：
《溫州市區(qū)公共租賃住房保障管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際遵照執(zhí)行。
溫州市人民政府辦公室
2023年4月6日
（此件公開發(fā)布）
溫州市區(qū)公共租賃住房保障管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范公共租賃住房（以下簡稱公租房）管理，完善公租房保障制度，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號）、《關(guān)于進一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》（建?！?019〕55號）、《公共租賃住房保障基本公共服務(wù)導則（試行）》（浙建〔2021〕12號）、《關(guān)于支持推進“浙有善育”工作的若干意見》（浙建〔2022〕7號）等文件規(guī)定，結(jié)合溫州市區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于溫州市區(qū)公租房保障和監(jiān)督管理。
第三條 本辦法所稱公租房保障，是指政府向公租房保障對象提供實物配租或發(fā)放租賃補貼方式，為符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下及以下收入住房困難家庭提供的住房保障。
租賃補貼是指政府向公租房保障對象發(fā)放貨幣補貼、由保障對象自行承租市場住房的保障方式。
實物配租是指由保障對象承租政府提供或者社會力量投資建設(shè)的公租房，并按照政府規(guī)定或指導的公租房租金標準繳納租金的保障方式。
第四條 公租房保障應(yīng)當遵循保障基本居住需要及政府主導、社會參與，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步保障，規(guī)范管理、公平公開的原則。
第五條 市住建局為本市公租房保障牽頭部門，負責指導和監(jiān)督市區(qū)公租房保障工作，負責編制市區(qū)公租房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，制定并適時調(diào)整市區(qū)公租房保障的準入條件、保障面積標準和租賃補貼標準。
市發(fā)展改革委、市公安局、市民政局、市財政局、市人力社保局、市自然資源和規(guī)劃局、市衛(wèi)健委、市退役軍人事務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、市稅務(wù)局、人行溫州市中心支行、溫州銀保監(jiān)分局、市總工會和市殘聯(lián)等有關(guān)部門，根據(jù)各自職責分工，做好公租房保障相關(guān)工作。
各區(qū)政府（功能區(qū)管委會）負責轄區(qū)內(nèi)公租房保障的組織領(lǐng)導工作，負責制定本區(qū)域公租房保障實施細則、發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。區(qū)住建局為本區(qū)公租房保障牽頭部門，負責本區(qū)域公租房建設(shè)籌集、申請審核和日常管理等具體工作。各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負責公租房保障的申請受理和初審工作。
第六條 公租房保障的申請、受理、審核、變更、退出等納入浙江省住房保障統(tǒng)一管理系統(tǒng)管理。市、區(qū)住建局應(yīng)當根據(jù)管理需要不斷完善住房保障統(tǒng)一管理系統(tǒng)。
第二章 房源與資金
第七條 公租房房源由政府提供政策支持，通過新建、改建、配建、購買、調(diào)劑及市場租賃等方式籌集。主要包括：
（一）政府出資建設(shè)或者購買的住房；
（二）在普通商品住房開發(fā)和棚戶區(qū)改造、城中村改造項目中配建的住房；
（三）調(diào)劑、市場租賃、社會捐贈的其他住房；
（四）開發(fā)區(qū)、各類園區(qū)及社會力量投資建設(shè)的公租房；
（五）其他途徑籌集的住房。
第八條 公租房的規(guī)劃、建設(shè)及裝修標準應(yīng)當符合國家和省有關(guān)規(guī)定。
第九條 公租房建設(shè)籌集應(yīng)當堅持小戶型、適用原則，提供簡約、環(huán)保的基本裝修，配置必要的生活設(shè)施，滿足拎包入住的基本要求。成套的公租房單套建筑面積以40平方米到60平方米為主，根據(jù)公租房保障對象的實際情況確定，其中高層、小高層可按不超過70平方米控制，三孩家庭配租房源可按不超過90平方米控制。
第十條 公租房的建設(shè)、購買、租賃和運營等，相應(yīng)享受國家、省規(guī)定的用地保障、稅費減免、資金和信貸支持等優(yōu)惠政策。
第十一條 公租房保障資金來源包括：
（一）中央、省財政專項補助資金；
（二）財政公共預(yù)算安排資金；
（三）按土地出讓金凈收益的10%以上或者土地出讓金總額的2%以上提取的資金；
（四）提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額；
（五）出租、出售保障性住房及其配套用房和設(shè)施回收的資金；
（六）通過融資方式籌集的資金；
（七）社會捐贈、其他方式籌集的資金。
第十二條 公租房保障資金專項用于公租房房源建設(shè)籌集、發(fā)放租賃補貼、購買運營管理服務(wù)、房源維修維護和物業(yè)管理等相關(guān)費用。
財政、審計等部門應(yīng)當依法對公租房保障資金使用情況進行監(jiān)督。
第三章 準入管理
第十三條 申請公租房保障的家庭，應(yīng)當確定1名具有完全民事行為能力的家庭成員作為主申請人，其配偶和未婚子女作為共同申請人。單身且年滿35周歲的，可作為一個獨立家庭申請。申請人不具備完全民事行為能力的，由其監(jiān)護人代為申請。
第十四條 申請公租房保障的家庭，應(yīng)當同時符合下列條件：
（一）申請人具有溫州市區(qū)居民戶籍；
（二）申請家庭在市區(qū)無住房或者人均住房建筑面積在18平方米以下（含），且5年內(nèi)無轉(zhuǎn)讓住房記錄；
（三）無住房家庭人均年收入低于市區(qū)上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（含）或有住房家庭人均年收入低于市區(qū)上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的80%（含）；
（四）家庭成員名下無非營運機動車輛，或僅有1輛非營運機動車輛且機動車輛價格在12萬元以下（以車輛購置稅發(fā)票上計稅金額為準）；
（五）申請家庭在各類企業(yè)（市場主體）投資及再投資中認繳出資額累計低于30萬元；
（六）家庭人均貨幣財產(chǎn)低于市區(qū)上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的2倍。
第十五條 公租房保障采用線上或線下申請方式。線上申請的，申請人可在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或“浙里辦”APP公租房申辦事項中提交申請；線下申請的，申請人可向當?shù)亟值擂k事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）行政服務(wù)窗口申請受理。
申請人應(yīng)當按規(guī)定如實填寫、提交相關(guān)申請材料，并簽署家庭收入、住房和財產(chǎn)情況查詢授權(quán)書。
第十六條 申請公租房保障家庭在溫州市區(qū)住房核查范圍：
（一）私有住房；
（二）承租的公有住房；
（三）實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的征收（拆遷）待安置住房；
（四）已簽訂商品房買賣合同并備案的期房；
（五）子女（或父母）擁有的住房，計入其家庭住房核查范圍，人均住房建筑面積應(yīng)當?shù)陀谏夏甓冉y(tǒng)計部門公布的城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積；
（六）住建部門可以認定的其他住房。
第十七條 申請家庭的收入和財產(chǎn)狀況核對，依照國家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當自申請受理之日起4個工作日內(nèi)對申請材料進行初審，并將初審意見和申請材料一并報送區(qū)住建局。區(qū)住建局應(yīng)當自收到初審意見和申請材料之日起，18個工作日內(nèi)完成對申請家庭住房、收入和財產(chǎn)狀況的審核。
對經(jīng)審核符合規(guī)定條件的申請家庭，由區(qū)住建局統(tǒng)一向社會公示，接受社會監(jiān)督，公示期限為3個工作日。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，由區(qū)住建局登記為公共租賃住房保障家庭。
對經(jīng)審核不符合規(guī)定條件的申請家庭，區(qū)住建局應(yīng)當以書面或電話、短信等形式告知申請人并說明理由。申請人對審核結(jié)果有異議的，應(yīng)當在收到告知后3個工作日內(nèi)向市住建局申請復核。市住建局應(yīng)當會同有關(guān)部門進行復核，并在15個工作日內(nèi)將復核結(jié)果書面告知申請人。
第十九條 公租房保障從申請受理到保障資格確認完畢，應(yīng)不超過25個工作日；情況復雜的，應(yīng)不超過40個工作日。
第二十條 對符合規(guī)定條件的分散供養(yǎng)的特困家庭、住房困難的低保和低保邊緣家庭，依申請做到應(yīng)保盡保。
第四章 實物配租
第二十一條 公租房保障實物配租實行輪候制，輪候期間按相應(yīng)標準發(fā)放租賃補貼。
第二十二條 市、區(qū)住建局應(yīng)根據(jù)房源數(shù)量和保障家庭需求，制定具體實物配租方案，明確配租條件及優(yōu)先配租對象，報同級人民政府批準后公布實施。
第二十三條 以下家庭依法應(yīng)當優(yōu)先保障并依申請優(yōu)先安排實物配租：
（一）現(xiàn)役軍人軍屬、享受國家定期撫恤補助的退役軍人、“三屬”（烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬 ）和其他優(yōu)撫對象；
（二）見義勇為、英雄模范、市級以上勞動模范；
（三）分散供養(yǎng)特困、低保、低保邊緣無房家庭，一級和二級殘疾人無房家庭；
（四）三孩家庭、計劃生育特殊困難家庭、主要勞動力喪失勞動能力的家庭；
（五）其他經(jīng)認定優(yōu)先的家庭。
第二十四條 公租房所有權(quán)人、區(qū)住建局或者其委托的運營單位應(yīng)當與實物配租保障家庭簽訂租賃合同。租賃合同中應(yīng)當明確合同編號、出租人信息、承租人和共同承租人信息、公租房信息（含地址、面積、裝修、設(shè)施等情況）、租賃期限及用途、租金押金及支付方式、租賃期間相關(guān)費用、房屋使用及修繕、房屋退出與驗收、違約責任、爭議解決方式等相關(guān)事項。租賃合同期限一般不超過5年。
第二十五條 公租房實物配租房源的租金標準，按照適當?shù)陀谕惖囟?、相同品質(zhì)普通商品住房市場平均租金的原則，結(jié)合保障家庭支付能力、建設(shè)與運營成本等因素，由市發(fā)改委會同住建、財政等部門分類制定并適時調(diào)整，報市人民政府批準后公布執(zhí)行。
第二十六條 公租房承租人應(yīng)當按照公租房租金標準按時繳納租金，符合租金減免政策的，在保障面積標準內(nèi)實行租金減免，超出保障面積標準的按公有住房租金標準繳納；其他保障家庭承租公租房按照公有住房租金標準的2倍繳納租金。
公租房實物配租家庭收入、住房和財產(chǎn)等情況發(fā)生變化但仍符合公租房保障條件的，應(yīng)當相應(yīng)調(diào)整保障方式、保障標準及租金標準。
第二十七條 公租房實物配租人均保障面積標準為18平方米。實物配租面積與保障面積標準存在差額的，差額部分不再給予租賃補貼。
第五章 租賃補貼
第二十八條 公租房租賃補貼標準，按照下列對象分類確定：
（一）分散供養(yǎng)特困、低保、低保邊緣等家庭按照市場平均租金確定；
（二）其他保障家庭按照市場平均租金的50%確定。
租賃補貼人均保障面積標準為18平方米，且按家庭保障面積不低于45平方米。符合公租房保障條件的三孩家庭選擇租賃補貼保障的，未達到低收入家庭標準比照低收入家庭標準發(fā)放租賃補貼。
第二十九條 公租房租賃補貼金額按照保障面積標準乘以租賃補貼標準確定。已有住房且未達到保障面積標準的申請家庭，以保障面積標準與現(xiàn)住房面積的差額計算租賃補貼金額。
第三十條 區(qū)住建局應(yīng)當與公租房租賃補貼保障家庭簽訂租賃補貼合同，合同應(yīng)當明確合同編號、合同雙方信息、補貼受益人、補貼標準及補貼金額核定、補貼發(fā)放及時間、資格年度復核（或動態(tài)核查）、違約責任及爭議解決方式等相關(guān)事項。
第六章 監(jiān)督管理
第三十一條 市、區(qū)住建局應(yīng)當年度復核（或動態(tài)核查）公租房保障對象家庭人口、收入、住房、財產(chǎn)等家庭經(jīng)濟狀況變化情況，并根據(jù)年度復核（或動態(tài)核查）結(jié)果作出繼續(xù)、變更、停止保障的決定，并以書面或電話、短信等形式告知保障家庭。
經(jīng)年度復核（或動態(tài)核查）不再符合公租房保障條件的，應(yīng)當及時辦理公租房騰退手續(xù)或停止發(fā)放租賃補貼，退還違規(guī)領(lǐng)取的租賃補貼。公租房承租人應(yīng)當自收到騰退通知之日起三個月內(nèi)騰退；騰退期滿不騰退公租房，承租人確無其他住房的，應(yīng)當按照市場價格繳納租金；承租人有其他住房的，公租房所有權(quán)人、區(qū)住建局或者其委托的運營單位可依法向人民法院提起訴訟，必要時向人民法院申請強制執(zhí)行，騰退期間按市場租金價格繳納租金。
第三十二條 承租人在租賃期內(nèi)死亡，其共同申請人仍符合條件的，可向區(qū)住建局申請變更承租人，并重新簽訂租賃合同或租賃補貼合同，實物配租、租賃補貼期限按原合同剩余時間計算。
第三十三條 因就業(yè)、身體疾病等原因需要調(diào)換公租房實物配租房源的，經(jīng)區(qū)住建局、公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運營管理單位同意，承租人之間可以互換所承租的住房，并相應(yīng)變更租賃合同。
第三十四條 公租房承租人有下列行為之一、且拒不整改的，應(yīng)當按照租賃合同約定支付違約金，區(qū)住建局應(yīng)當根據(jù)約定或者法定情形解除租賃合同，收回出租住房：
（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公租房的；
（二）改變所承租公租房用途的；
（三）破壞或者擅自裝修所承租公租房，拒不恢復原狀的；
（四）在公租房內(nèi)從事違法活動的；
（五）無正當理由連續(xù)6個月以上閑置公租房的；
（六）無正當理由累計6個月拒不繳納租金的。
承租人在規(guī)定期限內(nèi)拒不退回公租房的，公租房所有權(quán)人、區(qū)住建局或者其委托的運營單位可依法申請人民法院強制執(zhí)行，期間租金按市場價格收繳。
第七章 法律責任
第三十五條 有關(guān)部門及其工作人員在公租房保障管理工作中不履行法律法規(guī)規(guī)章及本辦法規(guī)定職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依紀給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十六條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請公租房保障的，所在街道不予受理，給予申請人警告，并記入公租房保障管理檔案。
以欺騙等手段承租公租房實物配租或者取得租賃補貼的，由區(qū)住建局責令限期退出承租公租房，追回已發(fā)放的租賃補貼，依法予以處罰，并記入公租房保障管理檔案；逾期不退回的，區(qū)住建局可依法申請人民法院強制執(zhí)行。承租人自退回公租房或租賃補貼之日起5年內(nèi)不得再次申請公租房保障。
第三十七條 承租人有本辦法第三十四條第一款第1至5項行為的，記入公租房管理檔案，并依法予以處罰。承租人自退回公租房之日起5年內(nèi)不得再次申請公租房保障；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第八章 附 則
第三十八條 各區(qū)政府（功能區(qū)管委會）可根據(jù)本辦法制定實施細則。
第三十九條 本辦法自2023年5月10日起施行，有效期5年。有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂?！稖刂菔袇^(qū)公共租賃住房保障辦法》（溫州市人民政府令第147號）同時廢止。
