各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會(huì)），區(qū)政府各部門（單位）：
現(xiàn)將《柯橋區(qū)“一老一小”工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
紹興市柯橋區(qū)人民政府
2023年4月11日
柯橋區(qū)“一老一小”工作方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕52號(hào)），根據(jù)省市工作要求、區(qū)級(jí)工作部署及《紹興市人民政府關(guān)于印發(fā)紹興市“一老一小”整體解決方案的通知》（紹政發(fā)〔2022〕23號(hào)）精神，聚焦養(yǎng)老托育服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)“一老一小”基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，切實(shí)改善民生福祉，結(jié)合柯橋區(qū)實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以基本公共服務(wù)均等化和公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享為戰(zhàn)略目標(biāo)，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要為價(jià)值目標(biāo)，促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)優(yōu)化升級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的政策體系、供給體系、保障體系、服務(wù)體系，高質(zhì)量實(shí)施“浙里康養(yǎng)”“浙有善育”集成改革，加快構(gòu)建育兒友好型、老年友好型社會(huì)，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范先行區(qū)塑造“老有頤養(yǎng)、幼有善育”的美好圖景。
（二）基本原則。
1．堅(jiān)持兜底普惠。強(qiáng)化政府保基本兜底線職能，以公益普惠為導(dǎo)向，堅(jiān)持養(yǎng)老托育公共事業(yè)優(yōu)先規(guī)劃、公共資源優(yōu)先配置、公共服務(wù)優(yōu)先保障，加快優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老托育服務(wù)向重點(diǎn)人群、重點(diǎn)領(lǐng)域、農(nóng)村、薄弱地區(qū)延伸，支持和引導(dǎo)各類主體大力發(fā)展質(zhì)量有保障、成本可負(fù)擔(dān)、全民可享有的普惠性服務(wù)，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。
2．堅(jiān)持需求導(dǎo)向。以共同富裕重大改革為牽引，聚焦“一老一小”高頻需求事項(xiàng)、服務(wù)供給短板和重大共性問題，探索與高質(zhì)量發(fā)展、高水平均衡、高品質(zhì)生活、高效能治理相匹配的服務(wù)體系，謀劃推出分層分類的改革措施和多跨場(chǎng)景，打造一批標(biāo)志性成果，滿足多樣化、多層次養(yǎng)老托育需求。
3．堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)。以數(shù)字化改革為支撐，整合部門資源和制度政策，充分考慮全區(qū)人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)，突出城鄉(xiāng)均衡協(xié)調(diào)和區(qū)域開放聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建政府、社會(huì)、市場(chǎng)、家庭和個(gè)人協(xié)同治理的多元模式，加快建設(shè)“15分鐘公共服務(wù)圈”，保障人民群眾就近就便享受服務(wù)。
（三）工作目標(biāo)。
1．基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善。迭代優(yōu)化養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施布局，養(yǎng)老托育設(shè)施相對(duì)均衡覆蓋。到2025年，村（社區(qū)）老年活動(dòng)中心覆蓋率達(dá)到100%，村（社區(qū)）托育服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%，加快推進(jìn)適老化改造，引入“1米高度看城市”兒童視角，開展示范性老年友好型村（社區(qū)）和示范性兒童友好型村（社區(qū)）建設(shè)。
2．人才隊(duì)伍更趨專業(yè)。養(yǎng)老托育服務(wù)人才專業(yè)性不斷提升，建立專業(yè)素養(yǎng)高、實(shí)操技能強(qiáng)、規(guī)范培訓(xùn)上崗的服務(wù)隊(duì)伍。到2025年，每萬(wàn)名老年人擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員達(dá)到28人，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員持證率達(dá)到80%以上，每年培訓(xùn)育嬰員、保育員等1000人。
3．服務(wù)水平更趨優(yōu)化。養(yǎng)老托育服務(wù)供給基本滿足群眾需求，深化醫(yī)養(yǎng)、醫(yī)育結(jié)合，打造設(shè)施健全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、專業(yè)規(guī)范的整合型服務(wù)體系，推進(jìn)數(shù)字化技術(shù)在養(yǎng)老托育服務(wù)領(lǐng)域充分應(yīng)用，以數(shù)字化賦能形成養(yǎng)老托育服務(wù)全面發(fā)展格局。到2025年，建成“15分鐘養(yǎng)老托育服務(wù)圈”，建成2家智慧養(yǎng)老院。
4．要素保障更趨有力。不斷健全完善養(yǎng)老托育服務(wù)政策體系，加大養(yǎng)老托育服務(wù)相關(guān)土地、財(cái)稅、金融等政策激勵(lì)支持，探索開展養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”制度。培育多元化、規(guī)范化的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)展普惠性服務(wù)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大托育骨干企業(yè)、老年用品企業(yè)培育力度，老年用品供給水平顯著提升。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施兜底提標(biāo)行動(dòng)。
1．優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局。完善養(yǎng)老專項(xiàng)規(guī)劃，并加強(qiáng)與國(guó)土空間規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，統(tǒng)籌布局養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，確保新建居住區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。建立健全基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目清單，明晰服務(wù)項(xiàng)目、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)老年人同質(zhì)同標(biāo)普惠共享多樣化公共服務(wù)。推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)體制改革、價(jià)格改革和入住方式改革，引導(dǎo)社會(huì)力量適度建設(shè)面向中高收入家庭的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，形成多元化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)格局。完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系，構(gòu)建“居家＋社區(qū)機(jī)構(gòu)＋智慧養(yǎng)老”新養(yǎng)老模式，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)《紹興市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，大力發(fā)展助餐、助浴、助急、助醫(yī)、助行、助潔等服務(wù)，確保有需求人群服務(wù)全覆蓋。（牽頭單位：區(qū)民政局，責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源分局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)行政審批局）
2．加強(qiáng)特殊老年群體服務(wù)。堅(jiān)持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含公建民營(yíng)）的公益屬性，重點(diǎn)面向獨(dú)居、孤寡、空巢、留守、重殘、失能失智、高齡、計(jì)劃生育特殊家庭老年人，根據(jù)不同類型提供無(wú)償或低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù)。加大養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼力度和對(duì)失能失智老年人照護(hù)的政策支持。加強(qiáng)困難老年人家庭適老化改造，實(shí)現(xiàn)愿改盡改。加大失能失智老年人照護(hù)供給，建立認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化床位結(jié)構(gòu)，提升照護(hù)水平。（牽頭單位：區(qū)民政局，責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局）
3．提升托育服務(wù)設(shè)施布局。推進(jìn)綜合托育服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施、單位和公共場(chǎng)所托育設(shè)施、幼兒園托班和家庭托育點(diǎn)等建設(shè)。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位以單獨(dú)或與相關(guān)單位、駐地社區(qū)、專業(yè)機(jī)構(gòu)共同舉辦等方式，在工作場(chǎng)所為職工提供福利性托育服務(wù)，有條件的可向社會(huì)開放。鼓勵(lì)國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是婦幼保健機(jī)構(gòu)建立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)教體局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源分局、區(qū)總工會(huì)）
4．構(gòu)建多元托育服務(wù)體系。加快建立以家庭照護(hù)、社區(qū)統(tǒng)籌、社會(huì)興辦、單位自建、幼兒園辦托班等5種模式為主，家庭托育點(diǎn)、社區(qū)驛站等為補(bǔ)充的“5+Ｘ”多元化普惠性辦托體系。鼓勵(lì)家庭托育點(diǎn)及村（社區(qū)）設(shè)置嬰幼兒照護(hù)服務(wù)點(diǎn)（驛站），支持有條件的幼兒園利用現(xiàn)有資源開設(shè)托班，鼓勵(lì)新建、擴(kuò)建幼兒園按照一定比例設(shè)置托班。加大對(duì)社會(huì)力量開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)、用人單位內(nèi)設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持力度。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局，責(zé)任單位：區(qū)教體局、區(qū)財(cái)政局）
（二）實(shí)施均衡增效行動(dòng)。
1．打造未來社區(qū)服務(wù)場(chǎng)景。加強(qiáng)居住區(qū)配套養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，并與住宅同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。已建成居住區(qū)通過購(gòu)置、置換、租賃等方式，集中配置養(yǎng)老和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)按照比例配建幼兒園的新建居住區(qū)，同步配建托班；更新擴(kuò)建幼兒園的已建成居住區(qū)，有條件的可配建托班。加快推進(jìn)老年友好型社區(qū)創(chuàng)建，鼓勵(lì)依托居家養(yǎng)老服務(wù)用房設(shè)置互助式、志愿式養(yǎng)老服務(wù)睦鄰互助點(diǎn)，支持開發(fā)適老型住宅并提供配套物業(yè)服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)建設(shè)局，責(zé)任單位：區(qū)教體局、區(qū)民政局、區(qū)自然資源分局、區(qū)衛(wèi)生健康局）
2．提升農(nóng)村地區(qū)服務(wù)能力。積極培育、引入綜合集成運(yùn)營(yíng)商和托幼、養(yǎng)老等專項(xiàng)服務(wù)運(yùn)營(yíng)商，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)的品牌化、連鎖化企業(yè)挖掘農(nóng)村服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老托育服務(wù)協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心功能。加大對(duì)農(nóng)村嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的支持力度，重點(diǎn)關(guān)注困境兒童、留守兒童的早期發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康局）
3．?dāng)?shù)字賦能提升管理效率。建立“一老一小”重點(diǎn)群體數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)多維度數(shù)量指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，推動(dòng)養(yǎng)老托育設(shè)施在居民“15分鐘”范圍內(nèi)不斷趨于均衡、可及、優(yōu)質(zhì)。進(jìn)一步優(yōu)化柯橋區(qū)智慧養(yǎng)老“一鍵通”平臺(tái)，形成對(duì)居家養(yǎng)老上門服務(wù)呼叫、評(píng)價(jià)和監(jiān)管的閉環(huán)管理。高標(biāo)準(zhǔn)貫通智慧托育云（baby通）重點(diǎn)應(yīng)用，推動(dòng)生育全程“互聯(lián)網(wǎng)＋優(yōu)質(zhì)服務(wù)”一鍵直達(dá)，推進(jìn)“智慧托育”證照服務(wù)“一鍵通辦”。（牽頭單位：區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康局）
（三）實(shí)施產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面行動(dòng)。
1．提供優(yōu)質(zhì)老年健康服務(wù)。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，深化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽約合作，創(chuàng)新居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋照護(hù)服務(wù)”，為居家高齡和失能老年人等重點(diǎn)人群提供線上線下相結(jié)合的健康養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)老年人健康管理，全方位加強(qiáng)社區(qū)健康服務(wù)能力建設(shè)，完善社區(qū)健康教育網(wǎng)絡(luò)，建立重點(diǎn)疾病早篩早診早治制度，建立老年人電子健康檔案。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局，責(zé)任單位：區(qū)民政局）
2．提供專業(yè)托育指導(dǎo)服務(wù)。深化醫(yī)育結(jié)合，依托基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索“兒童健康管理—預(yù)防接種—養(yǎng)育照護(hù)指導(dǎo)”等“醫(yī)、防、護(hù)”一體化嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。整合利用現(xiàn)有資源，加快建設(shè)托育綜合服務(wù)中心、社區(qū)嬰幼兒成長(zhǎng)驛站等，遵循0—3歲嬰幼兒各月齡段的身心發(fā)展規(guī)律，為嬰幼兒家庭提供新生兒訪視、膳食營(yíng)養(yǎng)、生長(zhǎng)發(fā)育、預(yù)防接種、安全防護(hù)、疾病防控等服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局）
3．培育專業(yè)服務(wù)人才隊(duì)伍。支持普通高等院校、職業(yè)院校設(shè)置康復(fù)治療、養(yǎng)老護(hù)理、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)相關(guān)專業(yè)與課程，推動(dòng)院校與康養(yǎng)類企業(yè)采取校企合作等方式開設(shè)定制班，建設(shè)服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)護(hù)理員、育嬰員、保育員、保健員等專業(yè)人才。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)職稱評(píng)定體系和晉升標(biāo)準(zhǔn)，將保育員、育嬰員等納入政府性補(bǔ)貼培訓(xùn)范圍，依法落實(shí)養(yǎng)老托育從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入和持證上崗制度。（牽頭單位：區(qū)人力社保局，責(zé)任單位：區(qū)教體局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康局）
4．培育發(fā)展老年用品產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持老齡事業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，擴(kuò)大老年產(chǎn)品研究開發(fā)和市場(chǎng)供給，研發(fā)適合老年人的智能家居產(chǎn)品，發(fā)展可穿戴、便攜式、自助式、智能化健康監(jiān)測(cè)設(shè)備，加大老年用品龍頭企業(yè)培育力度。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，建立健全養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目的支持力度，培育一批品牌化、規(guī)范化養(yǎng)老服務(wù)頭部企業(yè)。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局，責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)局）
5．豐富老年群體精神生活。積極創(chuàng)造老有所為的社會(huì)環(huán)境，在原老年大學(xué)基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)高校和社區(qū)教育學(xué)院舉辦老年大學(xué)（學(xué)堂），推進(jìn)老年活動(dòng)陣地建設(shè)，傾斜發(fā)展鄉(xiāng)村老年教育，實(shí)現(xiàn)老年教育均衡發(fā)展。整合教育資源，依托“云上老年大學(xué)”“第三年齡學(xué)堂”應(yīng)用生態(tài)和有線電視網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)老年教育學(xué)習(xí)資源庫(kù)和數(shù)字化資源配送體系建設(shè)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋老年教育”發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)委老干部局，責(zé)任單位：區(qū)教體局）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的工作機(jī)制，區(qū)民政局牽頭負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)工作，區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭負(fù)責(zé)老齡健康、托育工作，各職能部門協(xié)調(diào)落實(shí)“一老一小”各項(xiàng)具體工作。將養(yǎng)老托育工作納入民生實(shí)事項(xiàng)目，并定期通報(bào)重點(diǎn)工作進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)。
（二）加大資金支持。鼓勵(lì)政府出資的產(chǎn)業(yè)投資基金及市場(chǎng)化運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)基金，加大對(duì)養(yǎng)老托育領(lǐng)域的投資力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供多種貸款產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)探索開發(fā)特色金融產(chǎn)品，向養(yǎng)老托育行業(yè)提供增信支持。養(yǎng)老和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣享受居民價(jià)格，落實(shí)社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠等政策。
（三）營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)老年政策法規(guī)宣傳教育，提高老年人依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，倡導(dǎo)孝道和孝德文化，廣泛開展敬老養(yǎng)老助老主題教育活動(dòng)，大力宣傳孝親敬老先進(jìn)典型。加大嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策宣傳力度，積極傳播科學(xué)育兒理念與知識(shí)，開展兒童友好社會(huì)公益宣傳，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心支持嬰幼兒照護(hù)工作，為嬰幼兒健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。
附件：1. 柯橋區(qū)“一老一小”發(fā)展重點(diǎn)指標(biāo)
2．柯橋區(qū)“一老一小”重點(diǎn)工作任務(wù)清單
3．柯橋區(qū)“一老一小”重大政策清單
4．柯橋區(qū)“一老一小”重點(diǎn)項(xiàng)目清單
附件1
柯橋區(qū)“一老一小”發(fā)展重點(diǎn)指標(biāo)
序號(hào) | 指標(biāo)名稱 | 2021年 | 2025年 | 責(zé)任單位 |
1 | 戶籍人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率（%） | 99.65% | 99% | 區(qū)人力社保局 |
2 | 戶籍人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率（%） | 99% | ≥99% | 區(qū)醫(yī)保分局 |
3 | 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比（%） | 65 | ＞65 | 區(qū)民政局 |
4 | 65歲以上老年人健康管理率（%） | 70 | 73 | 區(qū)衛(wèi)生健康局 |
5 | 人均預(yù)期壽命（年） | 81.2 | 82.8 | 區(qū)衛(wèi)生健康局 |
6 | 財(cái)政（福利公益金）投入養(yǎng)老服務(wù)比例（%） | —— | ≥55 | 區(qū)民政局 |
7 | 每萬(wàn)老年人擁有社會(huì)工作者數(shù)（人） | —— | 25 | 區(qū)民政局 |
8 | 經(jīng)常性參與教育活動(dòng)老年人比例（%） | 21.6% | 25% | 區(qū)教體局 |
9 | 每萬(wàn)老年人擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)知障礙床位數(shù)（張） | 5.2 | 20 | 區(qū)民政局 |
10 | 每萬(wàn)老年人口擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)（人） | 21.94 | 28 | 區(qū)民政局 |
11 | 康養(yǎng)聯(lián)合體數(shù)（個(gè)） | 2 | 16 | 區(qū)民政局 |
12 | 智慧養(yǎng)老院數(shù)（個(gè)） | —— | 2 | 區(qū)民政局 |
13 | 65周歲以上老年人與社區(qū)醫(yī)生簽約服務(wù)率（%） | 90 | 90 | 區(qū)衛(wèi)生健康局 |
14 | 60歲以上老年人體檢率（%） | 70 | 73 | 區(qū)衛(wèi)生健康局 |
15 | 每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)（個(gè)） | 2.53 | 4.6 | 區(qū)衛(wèi)生健康局 |
16 | 公立型和普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在托嬰幼兒占比（%） | — | ≥60 | 區(qū)衛(wèi)生健康局 |
17 | 各鎮(zhèn)（街道）3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率（%） | 100 | 100 | 區(qū)衛(wèi)生健康局 |
18 | 托育綜合服務(wù)指導(dǎo)中心（個(gè)） | 0 | 1 | 區(qū)衛(wèi)生健康局 |
19 | “醫(yī)、防、護(hù)”示范兒童健康管理中心數(shù)（個(gè)） | 0 | 全覆蓋 | 區(qū)衛(wèi)生健康局 |
20 | 公共場(chǎng)所和用人單位配置標(biāo)準(zhǔn)化的母嬰設(shè)施（個(gè)） | 26 | 50 | 區(qū)衛(wèi)生健康局 |
21 | 嬰幼兒健康管理率（%） | 97.08 | 98 | 區(qū)衛(wèi)生健康局 |
22 | 0—3歲兒童發(fā)育監(jiān)測(cè)篩查率（%） | 88.61 | 90 | 區(qū)衛(wèi)生健康局 |
23 | 托育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員持證率（%） | — | 80 | 區(qū)衛(wèi)生健康局 |
附件2
柯橋區(qū)“一老一小”重點(diǎn)工作任務(wù)清單
序號(hào) | 任務(wù)名稱 | 具體工作 | 牽頭單位 |
1 | 優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局 | 每個(gè)鎮(zhèn)（街道）至少打造1家鎮(zhèn)級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。 | 區(qū)民政局 |
2 | 新建城區(qū)和新建居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)100%。 | 區(qū)自然資源分局 | |
3 | 加強(qiáng)特殊老年群體服務(wù) | 落實(shí)特困供養(yǎng)人群基本生活和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)。 | 區(qū)民政局 |
4 | 推進(jìn)困難老年人家庭適老化改造。 | 區(qū)民政局 | |
5 | 推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)知癥專區(qū)建設(shè)，提升失智照護(hù)水平。 | 區(qū)民政局 | |
6 | 提升托育服務(wù)設(shè)施布局 | 新建社區(qū)按照每千人10個(gè)以上托位的標(biāo)準(zhǔn)配置托育服務(wù)設(shè)施。 | 區(qū)衛(wèi)生健康局 |
7 | 打造3個(gè)示范型社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。 | 區(qū)衛(wèi)生健康局 | |
8 | 構(gòu)建多元托育服務(wù)體系 | 明確社會(huì)力量開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)、用人單位內(nèi)設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持政策。 | 區(qū)衛(wèi)生健康局 |
9 | 建立“5+Ｘ”多元化普惠性辦托體系。 | 區(qū)衛(wèi)生健康局 | |
10 | 打造未來社區(qū)服務(wù)場(chǎng)景 | 打造“2+X”養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)景（“2”即居家養(yǎng)老服務(wù)中心和老年食堂）。 | 區(qū)民政局 |
11 | 打造“1+X”托育服務(wù)場(chǎng)景（“1”即3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)托育機(jī)構(gòu)或服務(wù)驛站）。 | 區(qū)衛(wèi)生健康局 | |
12 | 打造“2+X”老幼融合服務(wù)場(chǎng)景（“2”即醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心〔站〕和滿足多齡段需求、提供學(xué)習(xí)課程的幸福學(xué)堂）。 | 區(qū)衛(wèi)生健康局 | |
13 | 提升農(nóng)村地區(qū)服務(wù)能力 | 打造“3+X”養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)景（“3”即居家養(yǎng)老服務(wù)中心、老年食堂、村衛(wèi)生室）。 | 區(qū)民政局 |
14 | 打造“2+X”托育服務(wù)場(chǎng)景（“2”即能夠滿足幼兒閱讀、游戲等活動(dòng)的兒童驛站和學(xué)齡前兒童能夠享受等級(jí)幼兒園教育覆蓋）。 | 區(qū)衛(wèi)生健康局 | |
15 | 數(shù)字賦能提升管理效率 | 建立“一老一小”重點(diǎn)群體數(shù)據(jù)庫(kù)。 | 區(qū)民政局 |
16 | 進(jìn)一步優(yōu)化柯橋區(qū)智慧養(yǎng)老“一鍵通”平臺(tái)。 | 區(qū)民政局 | |
17 | 高標(biāo)準(zhǔn)貫通智慧托育云（baby通）重點(diǎn)應(yīng)用。 | 區(qū)衛(wèi)生健康局 | |
18 | 提供優(yōu)質(zhì)老年健康服務(wù) | 每年為轄區(qū)內(nèi)65歲及以上常住居民提供1次生活方式和健康狀況評(píng)估、體格檢查、輔助檢查和健康指導(dǎo)等服務(wù)。 | 區(qū)衛(wèi)生健康局 |
19 | 每年為65歲及以上老年人提供1次中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)和中醫(yī)藥保健指導(dǎo)。 | 區(qū)衛(wèi)生健康局 | |
20 | 建成2個(gè)安寧療護(hù)病區(qū)，20%以上的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)可提供安寧療護(hù)服務(wù)。 | 區(qū)衛(wèi)生健康局 | |
21 | 提供專業(yè)托育指導(dǎo)服務(wù) | 基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)兒保人員定時(shí)、定員為轄區(qū)托育機(jī)構(gòu)和成長(zhǎng)驛站開展巡回指導(dǎo)與培訓(xùn)。 | 區(qū)衛(wèi)生健康局 |
22 | 對(duì)16—30月齡兒童開展M-CHAT孤獨(dú)癥篩查，及早識(shí)別兒童心理行為發(fā)育問題。 | 區(qū)衛(wèi)生健康局 | |
23 | 培育專業(yè)服務(wù)人才隊(duì)伍 | 婦幼保健機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員比例應(yīng)當(dāng)不低于總?cè)藬?shù)的80%。 | 區(qū)衛(wèi)生健康局 |
24 | 區(qū)級(jí)婦幼保健人員原則上按照每萬(wàn)常住人口1—1.5名配置。 | 區(qū)衛(wèi)生健康局 | |
25 | 基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按每2萬(wàn)常住人口配備專職婦保、兒保人員各1名。 | 區(qū)衛(wèi)生健康局 | |
26 | 明確養(yǎng)老托育服務(wù)行業(yè)職稱評(píng)定體系和晉升標(biāo)準(zhǔn)。 | 區(qū)人力社保局 | |
27 | 培育發(fā)展老年用品產(chǎn)業(yè) | 加大對(duì)老年用品關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的支持力度。 | 區(qū)科技局 |
28 | 建立健全養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 | 區(qū)經(jīng)信局 | |
29 | 豐富老年群體精神生活 | 積極創(chuàng)建老有所為社會(huì)環(huán)境，2022年老年大學(xué)（學(xué)堂）入學(xué)人次數(shù)占老年人口的10%；2025年老年大學(xué)（學(xué)堂）入學(xué)人次數(shù)占老年人口的比例達(dá)到13%，經(jīng)常性參與教育活動(dòng)的老年人比例超過25%。 | 區(qū)委老干部局 |
30 | 傾斜發(fā)展鄉(xiāng)村老年教育，老年教育機(jī)構(gòu)鎮(zhèn)（街道）覆蓋率達(dá)到100%。 | 區(qū)委老干部局 |
附件3
柯橋區(qū)“一老一小”重大政策清單
序號(hào) | 政策名稱 | 政策內(nèi)容 | 責(zé)任單位 |
1 | 《紹興市柯橋區(qū)“浙里康養(yǎng)”工作專班關(guān)于印發(fā)成員名單和工作制度的通知》 | 組建紹興市柯橋區(qū)“浙里康養(yǎng)”工作專班，明確專班成員和工作職責(zé)，設(shè)立社會(huì)保障體系組、養(yǎng)老服務(wù)體系組、健康支持體系組、老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展組和老年友好社會(huì)組。系統(tǒng)研究加快健全社會(huì)保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、健康支撐體系，推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一批具有紹興辨識(shí)度的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)志性成果。 | 區(qū)民政局 |
2 | 《紹興市柯橋區(qū)“浙里康養(yǎng)”工作專班辦公室關(guān)于印發(fā)〈紹興市柯橋區(qū)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)“浙里康養(yǎng)”工作方案（2022—2025年）〉的通知》（柯區(qū)民〔2022〕113號(hào)） | 從老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂5個(gè)方面形成21項(xiàng)標(biāo)志性成果，從社會(huì)保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、健康支撐體系、老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展、老年友好環(huán)境5個(gè)方面形成40項(xiàng)突破性抓手，讓全區(qū)每位老年人都能享受有保障有質(zhì)量有活力的生活，實(shí)現(xiàn)富裕富足、普及普惠、尊老孝老、樂活樂享的可感知圖景，積極打造“頤養(yǎng)柯橋·幸福養(yǎng)老”金名片，助力推進(jìn)“浙里康養(yǎng)”全面發(fā)展。 | 區(qū)民政局 |
3 | 《紹興市柯橋區(qū)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于印發(fā)紹興市柯橋區(qū)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度職責(zé)的通知》（柯區(qū)老聯(lián)〔2021〕1號(hào)） | 成立紹興市柯橋區(qū)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，明確16個(gè)成員單位和工作職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，推進(jìn)“頤養(yǎng)柯橋”品牌建設(shè)。 | 區(qū)民政局 |
4 | 《紹興市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)〈紹興市居家養(yǎng)老服務(wù)條例〉的實(shí)施意見》（紹政辦發(fā)〔2022〕19號(hào)） | 高質(zhì)量推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，多樣化滿足居家養(yǎng)老服務(wù)需求，高水平推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)深度融合，全方位加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管，加大居家養(yǎng)老服務(wù)扶持保障。 | 區(qū)民政局 |
5 | 《關(guān)于印發(fā)〈紹興市新建住宅小區(qū)配建居家養(yǎng)老服務(wù)用房暫行辦法〉的通知》（紹市民〔2021〕57號(hào)） | 新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照套內(nèi)建筑面積不少于地上住宅總建筑面積2‰的比例且單處面積不少于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，與住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。 | 區(qū)民政局 |
6 | 《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》（擬出臺(tái)） | 入職養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，從事養(yǎng)老護(hù)理、專業(yè)技術(shù)工作的畢業(yè)生，符合獎(jiǎng)補(bǔ)條件，第三年起分3次發(fā)放，即服務(wù)滿3年后發(fā)放30%，滿4年后發(fā)放30%，滿5年后發(fā)放40%。其中本科及以上學(xué)歷獎(jiǎng)補(bǔ)5萬(wàn)元，專科（高職）獎(jiǎng)補(bǔ)4萬(wàn)元，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生獎(jiǎng)補(bǔ)3萬(wàn)元。 | 區(qū)民政局 |
7 | 《關(guān)于印發(fā)柯橋區(qū)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作實(shí)施方案的通知》（擬出臺(tái)） | 按照“政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、家庭為主、多方參與、分類指導(dǎo)”的總體思路，建立健全3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作管理體制機(jī)制，鼓勵(lì)托幼一體化發(fā)展，建立主體多元、管理規(guī)范、質(zhì)量保證的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，更好地滿足廣大家庭對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的需求，真正實(shí)現(xiàn)“幼有所育”，促進(jìn)家庭幸福、社會(huì)和諧。 | 區(qū)衛(wèi)生健康局 |
8 | 《關(guān)于印發(fā)〈紹興市柯橋區(qū)高質(zhì)量推進(jìn)“浙有善育”民生實(shí)事項(xiàng)目指導(dǎo)意見〉的通知》（紹柯衛(wèi)發(fā)〔2022〕78號(hào)） | 建立以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，加快推進(jìn)多元化辦托模式、專業(yè)指導(dǎo)體系以及“一站式”提供“醫(yī)、防、護(hù)”整合型托育服務(wù)。健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制，不斷滿足群眾對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求。 | 區(qū)衛(wèi)生健康局 |
附件4
柯橋區(qū)“一老一小”重點(diǎn)項(xiàng)目清單
序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 建設(shè)期限 | 建設(shè)地點(diǎn) | 建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容 | 總投資 | 責(zé)任單位 |
1 | 紹興美佳熱電有限公司 | 2020年12月—2022年6月 | 齊賢街道 | 項(xiàng)目總占地面積41畝，總建筑面積80000平方米，為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目孵化、生物中試、藥證報(bào)批、管理咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)移等相關(guān)高新技術(shù)轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化配套服務(wù)。 | 42000 | 齊賢街道 |
2 | 紹興美佳熱電有限公司 | 2022年5月—2025年5月 | 齊賢街道 | 項(xiàng)目總占地面積33.96畝，總建筑面積70000平方米，是生命健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速系統(tǒng)，以醫(yī)藥健康類產(chǎn)品的中試加速、產(chǎn)業(yè)化基地為主，同時(shí)配套研發(fā)、辦公、孵化和商務(wù)的高新技術(shù)科技園。 | 30000 | 齊賢街道 |
3 | 柯橋區(qū)老年活動(dòng)中心 | 2021年9月—2023年12月 | 柯巖大道以東，南復(fù)線以北 | 項(xiàng)目地上總建筑面積15000平方米，地下總建筑面積11000平方米，包含教學(xué)樓、綜合服務(wù)樓、老年活動(dòng)中心、附屬用房、報(bào)告廳及場(chǎng)外等建設(shè)內(nèi)容。 | 21500 | 鑒湖度假區(qū) |
4 | 改建柯橋區(qū)托育 | 2023年6月—2024年12月 | 紹興市柯橋區(qū) | 項(xiàng)目利用紹興市柯橋區(qū)婦幼保健院現(xiàn)有附屬用房，將附屬用房一樓改為柯橋區(qū)托育綜合服務(wù)中心，建筑面積不少于1500平方米，設(shè)置100個(gè)托位，開展托育服務(wù)，并配備相關(guān)設(shè)備。 | 1050 | 區(qū)衛(wèi)生健康局 |
5 | 改建紹興第二醫(yī)院 | 2023年5月—2023年11月 | 紹興第二醫(yī)院 | 項(xiàng)目利用紹興第二醫(yī)院醫(yī)共體總院內(nèi)現(xiàn)有原出租給交通銀行的用房，將二號(hào)樓一樓改為紹興第二醫(yī)院醫(yī)共體總院托育服務(wù)中心，建筑面積不少于290平方米，設(shè)置40個(gè)托位，開展托育服務(wù)，并配備相關(guān)設(shè)備。 | 145 | 區(qū)衛(wèi)生健康局 |
6 | 星健蘭亭項(xiàng)目 | 2023年12月—2026年12月 | 蘭亭街道 | 項(xiàng)目新增用地60畝，新增建筑面積65000平方米，利用自身優(yōu)質(zhì)資源和全球品牌聲譽(yù)，定位于2—3線城市高端養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃圍繞“醫(yī)、康、養(yǎng)、護(hù)”四位一體整合式健康服務(wù)體系，打造健康養(yǎng)老公寓、配套商業(yè)蘭亭星堡社區(qū)等產(chǎn)業(yè)集群。 | 100000 | 蘭亭度假區(qū) |
