各區(qū)（縣、市）、有關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)人社、組織、科技、財(cái)政、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、金融工作、服務(wù)業(yè)部門(mén)，市直及部省屬駐甬各單位：
現(xiàn)將《關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
寧波市人力資源和社會(huì)保障局 中共寧波市委組織部
寧波市科技局 寧波市財(cái)政局
寧波市商務(wù)局 寧波市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
寧波市地方金融監(jiān)督管理局 寧波市服務(wù)業(yè)局
寧波市投資促進(jìn)署
2023年4月12日
關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)
高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措
為貫徹落實(shí)全市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神，充分發(fā)揮人力資源服務(wù)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和優(yōu)化人才配置的重要作用，根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2021〕89號(hào)）、《關(guān)于實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）的通知》（人社部發(fā)〔2022〕83號(hào)）和《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（浙人社發(fā)〔2023〕7號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，就推進(jìn)我市人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下舉措。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)為根本，進(jìn)一步提高人力資源服務(wù)水平；以提高人力資源要素配置效率為導(dǎo)向，推動(dòng)行業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸；以培育壯大人力資源服務(wù)力量為抓手，進(jìn)一步凝聚發(fā)展新動(dòng)能；以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)人力資源市場(chǎng)體系為目標(biāo)，打造多層次、多元化的人力資源市場(chǎng)格局。加快構(gòu)建功能健全、特色明顯、專(zhuān)業(yè)突出的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，為我市打造一流城市、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕和市域現(xiàn)代化“兩個(gè)先行”提供有力支撐。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，基本建成與現(xiàn)代化濱海大都市相匹配、與共同富裕先行市相融合、與“一城三地”城市人才戰(zhàn)略相適應(yīng)的長(zhǎng)三角南翼人力資源服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新高地，形成專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、協(xié)同化、數(shù)字化、國(guó)際化的人力資源服務(wù)體系，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人才發(fā)展貢獻(xiàn)顯著提升。
——規(guī)模能級(jí)更上臺(tái)階。全市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到2500家，其中，提供獵頭、測(cè)評(píng)、薪酬福利、外包、咨詢(xún)等高人力資本、高技術(shù)、高附加值業(yè)態(tài)的中高端服務(wù)機(jī)構(gòu)占比超過(guò)35%。引進(jìn)培育龍頭總部機(jī)構(gòu)10家、專(zhuān)精特新機(jī)構(gòu)20家、成長(zhǎng)型機(jī)構(gòu)30家，全省綜合百?gòu)?qiáng)機(jī)構(gòu)不少于50家。規(guī)上人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)凈服務(wù)收入突破1300億元。全年配置人力資源總量500萬(wàn)人（次），服務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體40萬(wàn)家（次）以上。
——園區(qū)布局更趨完善。圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建布局合理、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)園發(fā)展體系，新增省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園2家以上。中國(guó)寧波人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園孵化功能和集聚效能不斷顯現(xiàn)，吸引一批中高端業(yè)態(tài)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。寧波國(guó)家人力資源服務(wù)出口基地建設(shè)成效明顯，每年新引進(jìn)10家優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到100億元。
——平臺(tái)載體更具特色。繼續(xù)高質(zhì)量舉辦中國(guó)（寧波）人力資源服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，打造成為全國(guó)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重要策源地，遴選吸引大賽優(yōu)秀項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)落戶(hù)寧波。不斷提升本土機(jī)構(gòu)知名度和品牌影響力，圍繞長(zhǎng)三角一體化、東西部協(xié)作、山海協(xié)作、甬舟一體化等發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域人力資源服務(wù)合作。搭建制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域人力資源服務(wù)供需對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)人力資源服務(wù)深度融入制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)人力資源市場(chǎng)化配置水平和服務(wù)就業(yè)能力明顯提升。
——發(fā)展生態(tài)更加優(yōu)化。鼓勵(lì)數(shù)字技術(shù)與人力資源管理服務(wù)深度融合。全面建立統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，健全行業(yè)正向激勵(lì)和優(yōu)勝劣汰機(jī)制，激活行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)行業(yè)自律，建立機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定制度，每?jī)?/span>年評(píng)選人力資源誠(chéng)信服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立分層分類(lèi)行業(yè)人才培養(yǎng)體系，每年開(kāi)展學(xué)術(shù)交流和研修活動(dòng)。全市從業(yè)人員達(dá)到10萬(wàn)人。
三、主要舉措
1.充分發(fā)揮人力資源市場(chǎng)決定性配置作用。堅(jiān)持把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為著力點(diǎn)，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)針對(duì)我市制造業(yè)“大優(yōu)強(qiáng)”培育企業(yè)、國(guó)家級(jí)“單項(xiàng)冠軍”“專(zhuān)精特新”企業(yè)及人才企業(yè)搭建人力資源供需對(duì)接平臺(tái)。擴(kuò)大市場(chǎng)化人才服務(wù)供給，獵頭機(jī)構(gòu)為上述企業(yè)引進(jìn)個(gè)人所得稅年納稅額在10萬(wàn)元及以上人才的，給予獵頭費(fèi)50%、最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)與高校合作開(kāi)展大學(xué)生技能實(shí)訓(xùn)，機(jī)構(gòu)為我市企業(yè)培養(yǎng)并輸送大學(xué)生技能人才的，按每人500元標(biāo)準(zhǔn)給予最高50萬(wàn)元補(bǔ)貼。支持機(jī)構(gòu)建設(shè)大學(xué)生就業(yè)實(shí)踐基地，為大學(xué)生提供就業(yè)實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)崗位，對(duì)獲評(píng)市級(jí)大學(xué)生就業(yè)實(shí)踐示范基地的機(jī)構(gòu)，按相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼。鼓勵(lì)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)搭建校企合作平臺(tái)，組織企業(yè)到高校、職業(yè)院校和技工學(xué)校開(kāi)展對(duì)接洽談和招聘活動(dòng)。鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)發(fā)揮市場(chǎng)化配置作用，對(duì)參加市本級(jí)赴外招聘活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，視同實(shí)體企業(yè)按相關(guān)規(guī)定給予赴外招聘補(bǔ)貼。對(duì)吸納就業(yè)人數(shù)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的小微人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，可按規(guī)定申請(qǐng)“甬崗貸”專(zhuān)項(xiàng)信用貸款。
2.全面升級(jí)高端人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。高質(zhì)量舉辦中國(guó)（寧波）人力資源服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，集聚全球優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)項(xiàng)目，著力打造行業(yè)創(chuàng)新策源地。加大人力資源領(lǐng)域高端人才項(xiàng)目支持力度，對(duì)獲得大賽三等獎(jiǎng)以上且符合申報(bào)條件的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，可直接進(jìn)入“甬江人才工程”城市經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域集中遴選終輪專(zhuān)家評(píng)審環(huán)節(jié)。依托中國(guó)寧波人才市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)孵化基地，支持全球知名機(jī)構(gòu)來(lái)寧波開(kāi)展獵頭、測(cè)評(píng)、咨詢(xún)式培訓(xùn)等高端業(yè)務(wù)。組織開(kāi)展“專(zhuān)精特新”人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)遴選培育，對(duì)首次進(jìn)入行業(yè)全省獵頭、網(wǎng)絡(luò)招聘、測(cè)評(píng)、培訓(xùn)、管理咨詢(xún)等榜單10強(qiáng)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)積極申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)首次認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的機(jī)構(gòu)，給予20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持非信息技術(shù)類(lèi)企業(yè)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施數(shù)字化改造，對(duì)實(shí)際投入資金達(dá)到100萬(wàn)元及以上的，經(jīng)評(píng)審擇優(yōu)選取項(xiàng)目，按照不超過(guò)實(shí)際投入的20%給予補(bǔ)助，每家最高不超過(guò)100萬(wàn)元。
3.著力構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化特色化產(chǎn)業(yè)園體系。按照“一核驅(qū)動(dòng)多團(tuán)組聯(lián)動(dòng)”產(chǎn)業(yè)園布局，支持各地因地制宜、“一園一品”打造特色化專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（縣、市）全域覆蓋。對(duì)新建省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的，給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建公共實(shí)訓(xùn)基地、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。建立人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園交流協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)人力資源服務(wù)就業(yè)幫扶、區(qū)域協(xié)同和開(kāi)放合作。每年組織對(duì)產(chǎn)業(yè)園及園區(qū)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)化、特色化服務(wù)進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，擇優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)。產(chǎn)業(yè)園新增單棟樓宇年度綜合貢獻(xiàn)首次突破1億元的，按相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
4.加快建設(shè)國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)出口基地。發(fā)揮浙江自貿(mào)區(qū)寧波片區(qū)（北侖區(qū)）政策優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大人力資源服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，市區(qū)共建寧波國(guó)家人力資源服務(wù)出口基地，市級(jí)給予一定資金補(bǔ)助用于基地政策支持。大力發(fā)展人力資源服務(wù)離岸外包，鼓勵(lì)企業(yè)在基地設(shè)立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、從事人力資源服務(wù)出口業(yè)務(wù)，基地按照年出口額標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)最高100萬(wàn)元補(bǔ)助。首次入選國(guó)家、省級(jí)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域特色（示范）基地的，按相關(guān)規(guī)定給予一定金額的一次性資金補(bǔ)助。對(duì)支持期內(nèi)離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)出口額達(dá)到一定金額的人力資源管理服務(wù)外包企業(yè)，可按相關(guān)規(guī)定申報(bào)離岸外包貼息支持。
5.加速引育人力資源服務(wù)龍頭總部機(jī)構(gòu)。符合條件的新引進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)總部，按相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。對(duì)新引進(jìn)列入《浙江省優(yōu)先引進(jìn)人力資源服務(wù)企業(yè)推薦名錄》的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予最高50萬(wàn)元補(bǔ)貼。鼓勵(lì)我市機(jī)構(gòu)“上規(guī)入庫(kù)”，對(duì)各區(qū)（縣、市）“小升規(guī)”的機(jī)構(gòu)，按相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參加全市服務(wù)業(yè)企業(yè)百?gòu)?qiáng)評(píng)選。支持培育人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)上市，對(duì)成功上市的機(jī)構(gòu)，按相關(guān)規(guī)定給予最高300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在寧波股權(quán)交易中心培育并入選市級(jí)擬上市企業(yè)培育庫(kù)的機(jī)構(gòu)，按相關(guān)規(guī)定給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
6.持續(xù)打造高素質(zhì)行業(yè)人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)引進(jìn)培養(yǎng)行業(yè)緊缺急需的高端團(tuán)隊(duì)和高層次人才。每年組織行業(yè)高管人才赴國(guó)（境）內(nèi)外開(kāi)展學(xué)術(shù)交流和研修活動(dòng)，組織機(jī)構(gòu)中層骨干開(kāi)展素質(zhì)提升培訓(xùn)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展從業(yè)人員培訓(xùn)。對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的人力資源服務(wù)企業(yè)副總經(jīng)理以上職務(wù)人員，可不受學(xué)歷、資歷、任職資格等條件限制，按相關(guān)規(guī)定破格申報(bào)評(píng)審高級(jí)經(jīng)濟(jì)師職稱(chēng)資格；對(duì)進(jìn)入行業(yè)全省綜合10強(qiáng)榜單機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，可參照高級(jí)人才按規(guī)定享受公交地鐵、體育場(chǎng)館等寧波市專(zhuān)家服務(wù)待遇。支持符合條件的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立博士后科研工作站或創(chuàng)新實(shí)踐基地。
7.不斷營(yíng)造誠(chéng)信規(guī)范的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。著力構(gòu)建信用監(jiān)管體系，支持人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定工作，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在推動(dòng)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信服務(wù)、自我約束、健康發(fā)展等方面的重要作用。對(duì)主持制（修）定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、省和市地方標(biāo)準(zhǔn)，主持承擔(dān)國(guó)家、省、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)，按相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。持續(xù)開(kāi)展清理規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅打擊查處各類(lèi)違法違規(guī)行為。鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)“靈活保”等商業(yè)保險(xiǎn)，為勞動(dòng)者分擔(dān)工作中的意外傷害風(fēng)險(xiǎn)。
8.加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)形成發(fā)展合力。成立由市人社局牽頭，市委人才辦、市科技局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局、市服務(wù)業(yè)局、市投資促進(jìn)署等部門(mén)組成的工作專(zhuān)班，加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)規(guī)劃發(fā)展和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，定期編制發(fā)布人力資源服務(wù)發(fā)展報(bào)告，開(kāi)展創(chuàng)新案例遴選。成立市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，邀請(qǐng)全國(guó)知名行業(yè)專(zhuān)家作為我市行業(yè)智庫(kù)。在市人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中安排人力資源服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于扶持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。
四、附則
本舉措所指人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指在我市依法注冊(cè)并取得《人力資源服務(wù)許可證》的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。
本舉措自2023年5月13日起施行，有效期三年。本舉措與寧波市級(jí)其他人力資源服務(wù)業(yè)相關(guān)政策不一致的，按本舉措執(zhí)行。如遇到國(guó)家重大政策調(diào)整時(shí)，本舉措可作相應(yīng)調(diào)整。對(duì)同一事項(xiàng)涉及多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等的，按“就高、補(bǔ)差、不重復(fù)”原則執(zhí)行，具體操作辦法由市人力社保局會(huì)同相關(guān)部門(mén)另行制定。
