各縣（市、區(qū)）局,市局各部門：
現(xiàn)將《溫州市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
溫州市煙草專賣局
2023年4月17日
（可公開）
溫州市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定
第一條 為維護(hù)消費(fèi)者利益，保證國(guó)家財(cái)政收入，積極推動(dòng)“放管服”改革，加強(qiáng)煙草專賣零售許可證管理，優(yōu)化轄區(qū)內(nèi)煙草制品零售點(diǎn)布局，規(guī)范煙草市場(chǎng)秩序，保護(hù)公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》及其實(shí)施條例、《煙草專賣許可證管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于溫州市行政區(qū)域內(nèi)煙草制品零售點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱零售點(diǎn)）的布局管理，電子煙除外。
第三條 本規(guī)定遵循依法行政、科學(xué)規(guī)劃、服務(wù)社會(huì)、均衡發(fā)展原則，根據(jù)轄區(qū)人口分布、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和消費(fèi)能力等要素確定零售點(diǎn)布局。
第四條 本規(guī)定所稱零售點(diǎn)是指公民、法人及其他組織依法申請(qǐng)取得煙草專賣零售許可證（以下簡(jiǎn)稱許可證）從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
第五條 零售點(diǎn)布局以市場(chǎng)特征、人口數(shù)量、商圈、行業(yè)要求以及相關(guān)發(fā)展趨勢(shì)等因素為依據(jù)，分為發(fā)展區(qū)、飽和區(qū)、禁入?yún)^(qū)。發(fā)展區(qū)、飽和區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為區(qū)域單元，根據(jù)零售點(diǎn)指導(dǎo)數(shù)、新增零售點(diǎn)數(shù)量和現(xiàn)有零售點(diǎn)數(shù)量變化情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第六條 溫州市煙草專賣局每三個(gè)月在浙江省煙草專賣局網(wǎng)站政務(wù)公開欄目（網(wǎng)址：https://zjyc.tobacco.gov.cn/）發(fā)布發(fā)展區(qū)名單、飽和區(qū)名單、農(nóng)村區(qū)域名單及新增零售點(diǎn)數(shù)量，并可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整發(fā)布頻次。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確定為發(fā)展區(qū)的，以新增零售點(diǎn)數(shù)量為上限，按照以下標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置零售點(diǎn)：
（一）經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)為便利店、煙草專業(yè)店、超市、商場(chǎng)的，零售點(diǎn)間隔距離不小于100米；經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)為娛樂(lè)服務(wù)類、其他類的，與煙草制品零售業(yè)務(wù)沒(méi)有直接或間接互補(bǔ)營(yíng)銷關(guān)系的業(yè)態(tài)類型，間隔距離不小于200米。經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)以現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)予以認(rèn)定；
（二）農(nóng)村區(qū)域應(yīng)符合本條第（一）項(xiàng)規(guī)定，按行政村戶籍人口每500人設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)，人口數(shù)500人以下的可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)，農(nóng)村區(qū)域內(nèi)零售點(diǎn)數(shù)量達(dá)到或已超過(guò)該村總量的，待減少至核定數(shù)量后，采取“退一進(jìn)一”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核發(fā)；
（三）符合下列情形之一的，零售點(diǎn)之間間隔距離按50米以上標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置：
1.納入省重點(diǎn)流通企業(yè)范圍的超市、便利店、煙草專業(yè)店的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其直營(yíng)門店，且1年內(nèi)無(wú)涉煙違法記錄的；
2.以經(jīng)營(yíng)預(yù)包裝副食品為主的超市、便利店，且單層營(yíng)業(yè)面積（不包括獨(dú)立的倉(cāng)儲(chǔ)、辦公場(chǎng)所）在300平方米以上3000平方米以下的；
（四）除精神及智力殘疾外的殘疾人、特困戶、低保戶、烈屬經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照組成形式為個(gè)人經(jīng)營(yíng)且申請(qǐng)人未持有許可證的，根據(jù)本條第(一）項(xiàng)業(yè)態(tài)規(guī)則，零售點(diǎn)間隔距離標(biāo)準(zhǔn)減半設(shè)置。
第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確定為飽和區(qū)的，不再新增零售點(diǎn)。
第九條 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所有下列情形之一的，屬于禁入?yún)^(qū)，不予新設(shè)零售點(diǎn)：
（一）中小學(xué)校內(nèi)部及距離學(xué)生進(jìn)出通道口100米以內(nèi)的；
（二）幼兒園內(nèi)部及距離幼兒進(jìn)出通道口20米以內(nèi)的；
（三）黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部；
（四）網(wǎng)吧等提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的場(chǎng)所；
（五）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其配套機(jī)構(gòu)內(nèi)部；
（六）經(jīng)營(yíng)燃?xì)狻⒒?、油漆、農(nóng)藥、化肥等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所基于安全因素不適宜經(jīng)營(yíng)卷煙的，或生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存有毒有害、易燃易爆易揮發(fā)類物質(zhì)，不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，容易造成煙草制品污染的；
（七）容易誘導(dǎo)未成年人關(guān)注、購(gòu)買、吸食卷煙的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，包括但不限于母嬰用品店、文具店、玩具店、游樂(lè)場(chǎng)所、托幼機(jī)構(gòu)、兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、青少年活動(dòng)中心、青少年教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。
第十條 經(jīng)營(yíng)范圍為雪茄煙本店零售，營(yíng)業(yè)面積150平方米以上，具有12平方米以上雪茄煙保濕房的專業(yè)雪茄吧，不受本規(guī)定發(fā)展區(qū)新增零售點(diǎn)數(shù)量、距離及飽和區(qū)限制，設(shè)置總量不超過(guò)發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)零售點(diǎn)0.5‰，未達(dá)到0.5‰的標(biāo)準(zhǔn)，可設(shè)置1個(gè)專業(yè)雪茄吧。
第十一條 符合下列情形之一的，應(yīng)符合本規(guī)定第七條第（一）項(xiàng)規(guī)定，且不受本規(guī)定發(fā)展區(qū)新增零售點(diǎn)數(shù)量、飽和區(qū)限制，不計(jì)入發(fā)展區(qū)可新增零售點(diǎn)數(shù)量：
（一）未設(shè)置零售點(diǎn)的封閉式居民小區(qū)，可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)，零售點(diǎn)應(yīng)設(shè)置在小區(qū)臨街店面；
（二）綜合性市場(chǎng)或?qū)I(yè)市場(chǎng)內(nèi)按攤位數(shù)量設(shè)置零售點(diǎn)，攤位數(shù)量200個(gè)以上的市場(chǎng)內(nèi)零售點(diǎn)設(shè)置不超過(guò)5個(gè)，攤位數(shù)量200個(gè)以下的市場(chǎng)內(nèi)零售點(diǎn)設(shè)置不超過(guò)2個(gè)。
第十二條 符合下列情形之一的，不受本規(guī)定發(fā)展區(qū)新增零售點(diǎn)數(shù)量、距離及飽和區(qū)限制，不計(jì)入發(fā)展區(qū)可新增零售點(diǎn)數(shù)量：
（一）因市場(chǎng)商鋪（攤位）重新招標(biāo)等客觀原因，面向市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的持證零售戶在原市場(chǎng)區(qū)域內(nèi)改變經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所重新申領(lǐng)許可證的；
（二）因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因，市場(chǎng)進(jìn)行整體搬遷，商戶統(tǒng)一安置到另一市場(chǎng)，持證零售戶歇業(yè)后6個(gè)月以內(nèi)，在市場(chǎng)內(nèi)新經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所重新申領(lǐng)許可證的；
（三）2年以內(nèi)無(wú)涉煙違法記錄的持證零售戶，經(jīng)營(yíng)主體為自然人，自然人死亡或喪失民事行為能力，發(fā)證機(jī)關(guān)作出注銷決定之日起3個(gè)月以內(nèi)，其父母、配偶、子女在原經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所重新申領(lǐng)許可證的；
（四）2年以內(nèi)無(wú)涉煙違法記錄的持證主體，由個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，或個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)后未變更法定代表人且以原持證主體重新辦理個(gè)體工商戶，在原經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所重新申領(lǐng)許可證的；
（五）取得許可證2年以上且2年以內(nèi)無(wú)涉煙違法記錄的持證零售戶，在原經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所基礎(chǔ)上對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行拓展或縮小，重新申領(lǐng)許可證的，利用營(yíng)業(yè)面積300平米以上距離條款辦理的超市、便利店和利用殘疾人、特困戶、低保、烈屬政策距離照顧辦理的許可證除外；
（六）中小學(xué)校、幼兒園周圍持證零售戶歇業(yè)后6個(gè)月以內(nèi)搬遷至其他場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的,在原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)重新申領(lǐng)煙草專賣零售許可證的；或主動(dòng)配合中小學(xué)校、幼兒園周圍許可證清理工作，因中小學(xué)校、幼兒園搬遷或進(jìn)出通道口改變等客觀原因?qū)е虑謇矸秶l(fā)生變化1年內(nèi)于原經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所重新申領(lǐng)許可證的。原經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為租賃的，限辦理1次;
（七）取得許可證2年以上且經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所被政府拆遷征收，原許可證歇業(yè)或注銷后，6個(gè)月以內(nèi)在新經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所重新申領(lǐng)許可證的，或在安置后6個(gè)月以內(nèi)利用被征收房屋的安置場(chǎng)所重新申領(lǐng)許可證的。原經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為租賃的，限辦理1次;
（八）營(yíng)業(yè)面積在3000平方米以上的超市及賓館酒店、飯店餐館等服務(wù)行業(yè)，可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)；
（九）汽車客運(yùn)站、輪船客運(yùn)碼頭零售點(diǎn)不超過(guò)1個(gè)；鐵路車站特等站、一等站零售點(diǎn)不超過(guò)6個(gè)，其他等級(jí)車站零售點(diǎn)不超過(guò)2個(gè)；機(jī)場(chǎng)零售點(diǎn)不超過(guò)5個(gè)；高速服務(wù)區(qū)（不含加油站）零售點(diǎn)不超過(guò)1個(gè)；加油站內(nèi)零售點(diǎn)不超過(guò)1個(gè)；商業(yè)綜合體、商用樓宇內(nèi)部零售點(diǎn)設(shè)置數(shù)量不超過(guò)1個(gè)，零售點(diǎn)應(yīng)設(shè)置在一層及以下已形成實(shí)際商品展賣場(chǎng)所。
第十三條 因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因造成無(wú)法在核定經(jīng)營(yíng)地址經(jīng)營(yíng)，持證人申請(qǐng)變更到原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)其他地址經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)符合發(fā)展區(qū)新增零售點(diǎn)數(shù)量、距離及飽和區(qū)限制。
取得許可證2年以上的持證零售戶，因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因造成無(wú)法在核定經(jīng)營(yíng)地址經(jīng)營(yíng)，持證人申請(qǐng)變更到原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)其他地址經(jīng)營(yíng)的，不受發(fā)展區(qū)新增零售點(diǎn)數(shù)量、距離及飽和區(qū)限制，不計(jì)入發(fā)展區(qū)可新增零售點(diǎn)數(shù)量。
第十四條 申請(qǐng)辦理煙草專賣零售許可證業(yè)務(wù)，以申請(qǐng)時(shí)的可新增零售點(diǎn)數(shù)量為準(zhǔn)。因合理布局問(wèn)題，不能同時(shí)取得許可證的，以申請(qǐng)的先后順序?qū)徟S可證。
第十五條 有下列情形之一的，不適用本規(guī)定第七條第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第十條、第十一條、第十二條、第十三條的規(guī)定：
（一）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所尚不具備卷煙經(jīng)營(yíng)條件；有具體業(yè)態(tài)限制的但尚未具備該業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)條件的；
（二）曾被依法取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格的；
（三）租用外資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)的；
（四）因涉煙違法行為被立案查處，尚未結(jié)案的。
第十六條 有下列情形之一的，不符合有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的要求：
（一）集裝箱、鐵皮棚、報(bào)刊亭、木屋等作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，未提供占道許可證的；
（二）申請(qǐng)點(diǎn)未確定經(jīng)營(yíng)區(qū)域、門道，無(wú)法測(cè)量其與最近參照點(diǎn)最短距離的；
（三）綜合性市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)等場(chǎng)所內(nèi)以沒(méi)有外墻的攤位作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的。
第十七條 零售點(diǎn)原則上應(yīng)當(dāng)設(shè)置在臨街店面，在營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所范圍內(nèi)面向公眾經(jīng)營(yíng)。
第十八條 本規(guī)定中涉及的中小學(xué)校、幼兒園，是指在當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T核準(zhǔn)登記目錄內(nèi)的中小學(xué)校、幼兒園。
申請(qǐng)點(diǎn)、零售點(diǎn)位于中小學(xué)校、幼兒園周邊許可范圍內(nèi)，申請(qǐng)人有證據(jù)證明學(xué)校、幼兒園進(jìn)出口通道為非學(xué)生、幼兒進(jìn)出口通道的，不作為參照點(diǎn)。
第十九條 本規(guī)定中“間隔距離”是指擬申請(qǐng)零售點(diǎn)與參照點(diǎn)（其周邊最近的零售點(diǎn)）之間最短測(cè)量距離。
零售點(diǎn)勘驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。
第二十條 本規(guī)定第十一條中“封閉式居民小區(qū)”是指由3棟以上居民樓組成的有院墻分隔，小區(qū)外的人員不能隨意進(jìn)出的小區(qū)。第十二條中“商業(yè)綜合體”是指涵蓋購(gòu)物、文化娛樂(lè)、餐飲等多種功能的商場(chǎng)、購(gòu)物中心。
第二十一條 本規(guī)定中涉及的“以上”“不超過(guò)”“不小于”包含本數(shù)，“以下”“以內(nèi)”不包含本數(shù)。
第二十二條 本規(guī)定由溫州市煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本規(guī)定自2023年5月17日起施行。2022年5月17日起施行的《溫州市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》（溫?zé)煂！?022〕54號(hào)）同時(shí)廢止。遇本規(guī)定與上級(jí)文件不一致的，以上級(jí)文件規(guī)定為準(zhǔn)。
