各區(qū)（縣）衛(wèi)生健康局、民政局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：
現(xiàn)將《湖州市嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施配建及運營管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。
湖州市衛(wèi)生健康委員會 湖州市民政局
湖州市自然資源和規(guī)劃局 湖州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年4月18日
湖州市嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施配建及運營管理辦法
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕15號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕52號）和《湖州市人民政府辦公室關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的實施意見》（湖政辦發(fā)〔2020〕7號）的相關(guān)規(guī)定，加快發(fā)展嬰幼兒照護服務(wù)，高質(zhì)量推進“湖有善育”工作，建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒活動場所及配套服務(wù)設(shè)施，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
一、適用范圍
本辦法適用于湖州市行政區(qū)域內(nèi)新建居住區(qū)（包括新建商品房住宅小區(qū)、新建拆遷安置房、共有產(chǎn)權(quán)住房等各類保障性住房小區(qū)）、已建居住區(qū)（包括老舊改造小區(qū)、既有住宅小區(qū)等各類居住區(qū)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施的用房規(guī)劃、建設(shè)、移交、使用管理等工作。
二、配建要求
（一）總體要求
嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施屬于社區(qū)級服務(wù)設(shè)施，與幼兒園、社區(qū)衛(wèi)生站、文化活動室、體育活動室、居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心、社區(qū)配套用房等共同構(gòu)成完善的社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施體系。嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施的服務(wù)半徑不宜大于300米，嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施設(shè)置確有困難的，或托育需求較低的地區(qū)，服務(wù)半徑可適當(dāng)擴大至500-800米。
多個新建住宅小區(qū)項目聯(lián)合集中配建嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施的，設(shè)施所在的新建住宅項目應(yīng)先行啟動。新建住宅小區(qū)項目分多期開發(fā)的，配建的嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施應(yīng)安排在首期。
（二）規(guī)劃配建指標(biāo)
1.新建居住區(qū)。新建居住區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)用房按不少于15平方米/百戶、最小建筑面積不少于200平方米、戶外活動場地不少于40平方米的標(biāo)準(zhǔn)配置嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施。有條件的應(yīng)集中配置嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施，常住人口3000-4000戶配置一處，每增加3000戶增配一處。
2.已建居住區(qū)。已建居住區(qū)按不少于10平方米/百戶、最小建筑面積不少于150平方米、戶外活動場地不少于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施。在有條件情況下，已建居住區(qū)應(yīng)根據(jù)常住人口3000-4000戶配置一處，每增加3000戶增配一處。
3.產(chǎn)業(yè)園區(qū)。員工規(guī)模每達(dá)1萬人，產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施一處。
（三）其他要求
1.生均指標(biāo)。新建居住區(qū)，生均建筑面積不應(yīng)低于6平方米，生均室外活動場地面積不應(yīng)低于3平方米。已建居住區(qū)，生均建筑面積不應(yīng)低于4平方米，生均室外活動場地面積不宜低于3平方米。對于設(shè)置室外場地確有困難，人口密集地區(qū)改擴建的嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施，生均室外面積不宜低于2平方米。若生均室外面積未達(dá)到最低要求，生均建筑面積不應(yīng)低于6平方米。
2.設(shè)施規(guī)模。每個嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)收托的嬰幼兒，不宜超過12個班。
3.選址與其他要求。結(jié)合人口密度、人口增長、嬰幼兒照護服務(wù)需求、交通、環(huán)境等因素綜合考慮，合理布點嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施，保障安全。嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施選址應(yīng)具備良好的自然通風(fēng)和采光條件，遠(yuǎn)離對嬰幼兒成長有危害的建筑、設(shè)施及污染源，符合衛(wèi)生和環(huán)保要求。新建嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施主入口不宜直接設(shè)在城市主干道或過境公路干道一側(cè)，主入口應(yīng)設(shè)置人流緩沖區(qū)和安全警示標(biāo)志，園區(qū)周圍應(yīng)設(shè)置安全防護措施。嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施不得設(shè)置在四層及四層以上、地下或半地下，有直接天然采光，并應(yīng)滿足冬至日底層滿窗日照不少于3小時，宜設(shè)置通風(fēng)設(shè)施，應(yīng)滿足嬰幼兒生活、照護等功能需要，應(yīng)符合有關(guān)防火安全疏散的規(guī)定。
4.存量房屋設(shè)施改造。在城市居住社區(qū)建設(shè)補短板、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、未來社區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌推進嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支持利用居住區(qū)服務(wù)設(shè)施用地開辟空間用于嬰幼兒照護服務(wù)。允許利用公共管理與公共服務(wù)用地、行政辦公用地、文化活動設(shè)施用地、教育科研用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地、工業(yè)用地中的配套服務(wù)設(shè)施用地舉辦嵌入式嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)。
（四）竣工要求
新建居住區(qū)配套建設(shè)嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計文件實施，門窗、廁所、廚房、水電氣、消防等設(shè)施設(shè)備齊全，地面、墻面等飾面工程完工。
三、配建程序
（一）規(guī)劃設(shè)計
1.地塊出讓或劃撥前，衛(wèi)生健康部門根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范明確嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，自然資源和規(guī)劃部門將配建標(biāo)準(zhǔn)納入規(guī)劃條件或選址意見書中。
2.自然資源和規(guī)劃部門擬訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓方案時，地塊配建標(biāo)準(zhǔn)可作為出讓合同的附件納入掛牌出讓文件。
3.在編制住宅小區(qū)設(shè)計方案時，承擔(dān)配建任務(wù)的建設(shè)單位應(yīng)同步編制配建嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計方案和施工圖設(shè)計，并邀請住宅小區(qū)所在區(qū)（縣）衛(wèi)生健康部門進行指導(dǎo)。在指導(dǎo)編制規(guī)劃設(shè)計方案時，衛(wèi)生健康部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厝丝诂F(xiàn)狀、服務(wù)需求以及運營管理需要等，在設(shè)施位置、功能用房面積等方面提出具體的指導(dǎo)意見。
4.在新建住宅項目設(shè)計方案審查環(huán)節(jié)，衛(wèi)生健康部門提出嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施相關(guān)要求，自然資源和規(guī)劃部門督促建設(shè)單位落實。在新建住宅項目施工圖審查時，圖審單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)要求進行審查。
5.因特殊情況需要調(diào)整配建嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計方案的，承擔(dān)配建任務(wù)的建設(shè)單位應(yīng)按原程序向自然資源和規(guī)劃部門報審。建設(shè)單位不得擅自變更設(shè)計內(nèi)容。變更設(shè)計內(nèi)容如涉及調(diào)整建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案的，應(yīng)按新建住宅小區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃方案調(diào)整程序處理。
（二）竣工驗收
1.房地產(chǎn)測繪機構(gòu)在建筑面積預(yù)測、實測時，要對嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施單獨列項，并在測繪成果報告中注明其位置和面積。
2.建設(shè)單位應(yīng)將住宅小區(qū)配建嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施納入工程驗收范圍；項目所在區(qū)（縣）衛(wèi)生健康部門可以在驗收前后組織嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施專項檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)不符合國家規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求情形的，可由衛(wèi)生健康部門抄告項目的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，由質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令建設(shè)單位整改到位。
3.住宅小區(qū)配建嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施納入《居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)合同》管理范疇，經(jīng)區(qū)（縣）衛(wèi)生健康部門專項檢查且符合要求后，由建設(shè)單位向接收單位辦理移交手續(xù)。
四、移交程序
1.住宅小區(qū)建設(shè)單位應(yīng)按《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定，及時向項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理移交手續(xù)、無償移交產(chǎn)權(quán)。
2.項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在與建設(shè)單位辦理完嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施移交手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)盡快到自然資源和規(guī)劃部門依法辦理不動產(chǎn)權(quán)屬登記手續(xù)，并在相關(guān)數(shù)據(jù)平臺上標(biāo)注。
3.對已建成的住宅小區(qū)，按照就近提供服務(wù)、落實配建標(biāo)準(zhǔn)、明確產(chǎn)權(quán)歸屬等原則，多渠道多方式解決好嬰幼兒照護服務(wù)場地問題。結(jié)合老舊小區(qū)改造、未來社區(qū)建設(shè)，通過購置、置換、租賃、新（改、擴）建等增加已建成住宅小區(qū)的嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施。
五、運營管理
1.住宅小區(qū)項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體負(fù)責(zé)嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)運營管理。嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施用房，應(yīng)按規(guī)定用途舉辦公辦嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)，或采取公建民營模式舉辦普惠嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)。
2.擬實施公建民營的嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施，項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可綜合從業(yè)信譽、服務(wù)水平、可持續(xù)性等質(zhì)量指標(biāo)，引進專業(yè)運營企業(yè)早期介入、全程參與項目工程建設(shè)。
3.按照質(zhì)量有保障、價格可承受、方便可及的普惠導(dǎo)向，綜合當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨?、服?wù)成本、合理利潤等，形成普惠嬰幼兒照護服務(wù)價格。具備招標(biāo)條件的，通過招標(biāo)方式確定價格水平；不具備招標(biāo)條件的，與企業(yè)通過協(xié)商確定價格水平。
4.區(qū)（縣）衛(wèi)生健康、民政、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機制，注重協(xié)調(diào)配合，落實嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施的配建，并確保嬰幼兒照護服務(wù)用途。
本辦法自2023年5月1日起施行。2023年5月1日后出讓（或者劃撥）的國有建設(shè)用地上的建筑工程項目按該標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。實施后與國家、省新頒布的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和規(guī)范不一致的，以新頒布的為準(zhǔn)。
湖州市衛(wèi)生健康委員會辦公室 2023年4月18日印發(fā) |
校對人：錢利強
