各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府直屬各單位：
《臨海市“1125”企業(yè)梯度培育實(shí)施方案》已經(jīng)市十七屆政府第18次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
臨海市人民政府
2023年4月28日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
臨海市“1125”企業(yè)梯度培育實(shí)施方案
為貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，優(yōu)化資源合理利用，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，培優(yōu)扶強(qiáng)龍頭企業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全方位推動(dòng)制造業(yè)跨越發(fā)展，帶動(dòng)全市共同富裕，特制定本實(shí)施方案。
一、培育目標(biāo)
聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚，加快培育一批航母型、領(lǐng)軍型、鏈主型龍頭企業(yè)。到2026年底，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2500億元，培育1000億元以上（銷(xiāo)售收入或產(chǎn)值，下同）企業(yè)1家、100億元以上企業(yè)10家、50億元以上企業(yè)20家、10億元以上企業(yè)50家。
二、培育對(duì)象
納入“1125”企業(yè)培育庫(kù)的企業(yè)須滿(mǎn)足以下條件：
1．在我市合法經(jīng)營(yíng)的工業(yè)企業(yè)；
2．年銷(xiāo)售收入或產(chǎn)值3億元及以上的企業(yè)；年銷(xiāo)售收入或產(chǎn)值1億元及以上的國(guó)家“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)、國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、新三板企業(yè)；
3．年應(yīng)交稅收1000萬(wàn)元及以上的企業(yè)。
三、培育政策
（一）推動(dòng)企業(yè)跨越發(fā)展。
1．培育龍頭品牌。對(duì)新入圍中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)榜單（中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)發(fā)布）的培育企業(yè)，一次性給予200萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
2．鼓勵(lì)梯度發(fā)展。對(duì)培育企業(yè)銷(xiāo)售收入或產(chǎn)值首次突破10億元、50億元、100億元、1000億元的，分別一次性給予100萬(wàn)元、500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元、1億元的分檔獎(jiǎng)勵(lì)（對(duì)銷(xiāo)售收入或產(chǎn)值達(dá)到100億元以上的培育企業(yè)，每增加100億元，給予500萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)）。培育企業(yè)可直接用于企業(yè)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)及突出貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)。規(guī)模提升的給予補(bǔ)差獎(jiǎng)勵(lì)，銷(xiāo)售收入和產(chǎn)值獎(jiǎng)勵(lì)不重復(fù)享受。
3．促進(jìn)并購(gòu)擴(kuò)張。支持龍頭企業(yè)并購(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)或研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集中度、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)企業(yè)完成并購(gòu)重組并實(shí)現(xiàn)絕對(duì)控股，實(shí)際收購(gòu)額達(dá)2000萬(wàn)元及以上（軟件和信息服務(wù)業(yè)的達(dá)1000萬(wàn)元及以上），按實(shí)際并購(gòu)總額的1%給予補(bǔ)助，單家企業(yè)年度最高補(bǔ)助1000萬(wàn)元。企業(yè)面向先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)、技術(shù)研發(fā)中心及品牌開(kāi)展海外并購(gòu)時(shí)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展境外并購(gòu)且成功的，按企業(yè)實(shí)際支付中介費(fèi)用（指并購(gòu)項(xiàng)目前期盡職調(diào)查、可行性研究報(bào)告、境外安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告、境外合作方資信調(diào)查等費(fèi)用）的40%給予一次性補(bǔ)助，補(bǔ)助額不超過(guò)并購(gòu)金額（按并購(gòu)?fù)瓿僧?dāng)日人民幣匯率中間價(jià)折算）的1%，單家企業(yè)年度最高補(bǔ)助200萬(wàn)元。
（二）激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。
4．鼓勵(lì)研發(fā)投入。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，發(fā)揮創(chuàng)新主體作用。經(jīng)審計(jì)，當(dāng)年研發(fā)費(fèi)用（剔除委外費(fèi)用）占銷(xiāo)售收入比例3%（含）以上、研發(fā)費(fèi)用比上一年度增長(zhǎng)20%（含）以上且近三年均保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)的，按研發(fā)費(fèi)總額的5%給予補(bǔ)助，單家企業(yè)年度最高補(bǔ)助200萬(wàn)元。
5．推動(dòng)智能升級(jí)。培育企業(yè)年度產(chǎn)值正增長(zhǎng)且增速高于全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增速10個(gè)百分點(diǎn)、20個(gè)百分點(diǎn)及以上的，在《臨海市人民政府關(guān)于推進(jìn)制造強(qiáng)市建設(shè)的若干意見(jiàn)》（臨政發(fā)〔2022〕24號(hào)）政策基礎(chǔ)上，再按其生產(chǎn)性設(shè)備投資額分別給予5%、10%的補(bǔ)助。單家企業(yè)年度最高補(bǔ)助300萬(wàn)元。
6．推進(jìn)數(shù)字化提升。鼓勵(lì)培育企業(yè)加快推進(jìn)數(shù)字化改造提升，其數(shù)字化項(xiàng)目在《臨海市人民政府關(guān)于推進(jìn)制造強(qiáng)市建設(shè)的若干意見(jiàn)》（臨政發(fā)〔2022〕24號(hào)）政策基礎(chǔ)上，再按其投資額的5%給予補(bǔ)助，單家企業(yè)年度最高補(bǔ)助100萬(wàn)元。
7. 提升現(xiàn)代管理能力。鼓勵(lì)培育企業(yè)引進(jìn)管理咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)列入臨海市級(jí)管理提升項(xiàng)目且當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的引進(jìn)管理咨詢(xún)（不含各類(lèi)認(rèn)證及培訓(xùn)項(xiàng)目）費(fèi)用支出總額不低于10萬(wàn)元的企業(yè)，按實(shí)際支出總額的25%給予補(bǔ)助，單家企業(yè)年度最高補(bǔ)助100萬(wàn)元。
（三）引導(dǎo)企業(yè)固鏈延鏈。
8．促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。鼓勵(lì)培育企業(yè)帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，每引進(jìn)1家配套生產(chǎn)企業(yè)或生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)（指與培育企業(yè)發(fā)生開(kāi)票銷(xiāo)售收入超過(guò)500萬(wàn)元的在我市合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)），獎(jiǎng)勵(lì)培育企業(yè)10萬(wàn)元，單家企業(yè)年度最高補(bǔ)助100萬(wàn)元。
9．強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟牽頭單位，分別一次性給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)。
10．強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)。形成覆蓋全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈條的臨海市產(chǎn)業(yè)基金集群，充分發(fā)揮國(guó)有資本的引領(lǐng)放大功能，撬動(dòng)社會(huì)資本共同加大投資，將培育企業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入產(chǎn)業(yè)基金投資和扶持目錄，支持培育企業(yè)做大做強(qiáng)。
11．鼓勵(lì)上市發(fā)展。積極推進(jìn)我市企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，充分利用資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，對(duì)于成功上市的培育企業(yè)按照我市上市扶持政策分階段給予獎(jiǎng)勵(lì)。
12．鼓勵(lì)發(fā)行債券。對(duì)成功發(fā)行“雙創(chuàng)債”的企業(yè)，按實(shí)際發(fā)行費(fèi)用（指支付給券商、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)的發(fā)行費(fèi)用）的30%給予一次性補(bǔ)助，單家企業(yè)最高補(bǔ)助150萬(wàn)元。
（五）強(qiáng)化要素保障。
13．加強(qiáng)用地保障。對(duì)培育企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地申請(qǐng)加快審批進(jìn)度，所需的用地指標(biāo)予以?xún)A斜支持。
14．加強(qiáng)留駐本地企業(yè)發(fā)展。對(duì)培育企業(yè)在本地實(shí)施的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)以及對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有積極影響的新投資項(xiàng)目，經(jīng)市投資促進(jìn)委員會(huì)同意可視同招商引資項(xiàng)目予以重點(diǎn)扶持。
15．強(qiáng)化能源要素保障。在確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的情況下，優(yōu)先保障培育企業(yè)的電力有序供應(yīng)，盡量確保企業(yè)生產(chǎn)不受影響；對(duì)單位工業(yè)增加值能耗低于全省控制目標(biāo)的培育企業(yè)項(xiàng)目，開(kāi)通節(jié)能審查點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶服務(wù)，加快審批速度。
16．加強(qiáng)排污指標(biāo)支持。堅(jiān)持以“減排論英雄”“畝均限額”為導(dǎo)向，優(yōu)化環(huán)境總量配置，全力保障培育企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目排污權(quán)指標(biāo)。
17．加強(qiáng)人才保障。
加大企業(yè)高層次人才和突出貢獻(xiàn)員工住房保障、子女入學(xué)、戶(hù)籍及醫(yī)療等政策支持力度，努力營(yíng)造引得進(jìn)、留得住、用得好的人才發(fā)展環(huán)境。
對(duì)培育企業(yè)首次獲得全國(guó)勞動(dòng)模范稱(chēng)號(hào)、省勞動(dòng)模范稱(chēng)號(hào)的的員工，自獲得稱(chēng)號(hào)年度起，連續(xù)三年按當(dāng)年度工資薪金總額（以“個(gè)人所得稅APP”上記載的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，不含股權(quán)激勵(lì)）分別給予5%、3%獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)培育企業(yè)突出貢獻(xiàn)員工，按當(dāng)年度工資薪金總額分檔給予補(bǔ)助，50萬(wàn)元（含）—100萬(wàn)元（不含）的按薪金總額5%給予補(bǔ)助，100萬(wàn)元（含）以上的按薪金總額給予6%補(bǔ)助，與人才政策不重復(fù)享受。
四、保障措施
（一）組織機(jī)制。市委市政府成立“1125”企業(yè)培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)培育政策和重大事項(xiàng)的決策和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)信局，具體負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)合考評(píng)、服務(wù)保障等工作。
（二）管理機(jī)制。建立培育企業(yè)名單發(fā)布、評(píng)估考核、動(dòng)態(tài)更新工作機(jī)制。建立企業(yè)準(zhǔn)入和退出辦法，每年調(diào)整培育企業(yè)庫(kù)和重點(diǎn)培育企業(yè)清單。符合培育條件，有明確發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)和舉措的企業(yè)，向市“1125”企業(yè)培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室自愿申報(bào)（可集團(tuán)整體申報(bào)，申報(bào)范圍詳見(jiàn)附件），由市經(jīng)信局牽頭組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，綜合評(píng)定通過(guò)后納入“1125”企業(yè)培育庫(kù)予以重點(diǎn)培育。符合條件的原“2513”培育企業(yè)可直接列入“1125”企業(yè)培育庫(kù)。強(qiáng)化目標(biāo)管理，按培育目標(biāo)不同，實(shí)現(xiàn)分層分類(lèi)培育，指導(dǎo)培育企業(yè)制定加快發(fā)展的目標(biāo)和戰(zhàn)略，堅(jiān)持項(xiàng)目化運(yùn)作方式，完善企業(yè)工作臺(tái)賬。
（三）服務(wù)機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道）、市級(jí)各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、服務(wù)型執(zhí)法、定期會(huì)商機(jī)制，強(qiáng)化問(wèn)題協(xié)調(diào)，提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)服務(wù)，統(tǒng)籌資源做優(yōu)做強(qiáng)龍頭企業(yè)。
五、其他
（一）享受本方案培育政策的企業(yè)，可同時(shí)享受我市其他政策，但涉及同一事項(xiàng)的，按就高原則，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)享受的扶持資金總額原則上不高于企業(yè)年度高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)。
（二）培育企業(yè)當(dāng)年度發(fā)生以下情況的，取消獎(jiǎng)補(bǔ)資格：發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故的；發(fā)生重大環(huán)保責(zé)任事故的；發(fā)生違反稅收法律法規(guī)行為移送司法機(jī)關(guān)處理的。
（三）本方案自2023年5月28日起施行，原《臨海市人民政府關(guān)于印發(fā)臨海市“2513”企業(yè)培育實(shí)施方案的通知》（臨政發(fā)〔2017〕29號(hào)）同時(shí)廢止。2022年度政策兌現(xiàn)工作在本方案施行前未完成的，按原政策執(zhí)行。
附件：臨海市“1125”培育企業(yè)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑
附件
臨海市“1125”培育企業(yè)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑
一、產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)范圍：以臨海市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)為準(zhǔn)。
二、銷(xiāo)售收入統(tǒng)計(jì)范圍：在臨海納稅的增值稅銷(xiāo)售收入，以臨海市稅務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)為準(zhǔn)。
三、應(yīng)交稅收統(tǒng)計(jì)范圍：按照以該企業(yè)為納稅主體在臨海市稅務(wù)局申報(bào)的應(yīng)繳納的各類(lèi)稅收及出口貨物的增值稅應(yīng)調(diào)免抵調(diào)庫(kù)稅額。其中增值稅應(yīng)當(dāng)扣除增值稅留抵退稅及即征即退金額，企業(yè)所得稅只統(tǒng)計(jì)年度納稅申報(bào)的應(yīng)納稅額。
四、高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)企業(yè)部分僅指入庫(kù)稅收中的增值稅、企業(yè)所得稅、契稅地方所得部分；不包括企業(yè)代扣代繳的個(gè)人所得稅及企業(yè)上交的其他稅費(fèi)、各種基金。
五、集團(tuán)整體申報(bào)范圍
（一）母公司下屬的獨(dú)立子公司，屬于全資子公司的，納入整體申報(bào)范圍；屬于非全資子公司的，母公司及其股東的全部持股比例達(dá)到50%以上的，可納入整體申報(bào)范圍。
（二）母公司下屬企業(yè)為上市公司的，母公司為上市公司第一大股東的，可納入整體申報(bào)范圍。
（三）資本關(guān)聯(lián)企業(yè)，即相同的股東在多家企業(yè)中均持有50%以上股份的，可納入整體申報(bào)范圍；多家上市公司的第一大股東為同一法人或自然人的，可納入整體申報(bào)范圍。
（四）納入集團(tuán)整體申報(bào)范圍的企業(yè)必須為規(guī)上工業(yè)企業(yè)，培育期間不得自行拆分申報(bào)。
