浦江縣教育局等四部門關(guān)于印發(fā)《浦江縣城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法 （2023年修訂）》的通知
浦教〔2023〕12號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門：
為進一步建立健全學(xué)前教育公共服務(wù)體系，有效利用優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，根據(jù)《浙江省城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法（2022年修訂）》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的實施意見》《金華市學(xué)前教育發(fā)展第四輪行動計劃(2021—2025年)》《金華市區(qū)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法（2023年修訂）》等政策意見，縣教育局、縣發(fā)展和改革局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局充分論證，共同修訂了《浦江縣城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法（2023年修訂）》，以下簡稱《辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，做好住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理工作。
浦江縣教育局 浦江縣發(fā)展和改革局
浦江縣自然資源和規(guī)劃局 浦江縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年4月28日
浦江縣城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園
建設(shè)管理辦法（2023年修訂）
第一條 為進一步健全浦江縣城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)保障機制,理順配套幼兒園管理體制，根據(jù)《浙江省學(xué)前教育條例》《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實施意見》《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的實施意見》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的實施意見》《浙江省城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法（2022年修訂）》《中共金華市委辦公室 金華市人民政府辦公室關(guān)于加快學(xué)前教育補短提升促進規(guī)范發(fā)展的實施意見》《金華市區(qū)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法（2023年修訂）》等相關(guān)法規(guī)、政策和標準，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。
第二條 城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園是指浦江縣范圍內(nèi)進行住宅開發(fā)、舊城改造、新區(qū)建設(shè)和撤村建居等建設(shè)的住宅小區(qū)所需配套建設(shè)的幼兒園，包括商品住宅小區(qū)開發(fā)和政府投資建設(shè)保障性住房（含安置房）建設(shè)中按規(guī)劃要求配套建設(shè)的幼兒園（以下簡稱配套幼兒園）。
第三條 住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)單位是配套幼兒園建設(shè)的主體。新建配套幼兒園要與新建住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。對存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的，在整改到位之前，住宅小區(qū)不得辦理建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實和竣工驗收備案手續(xù)。發(fā)展改革、自然資源、建設(shè)、教育等行政部門按照職責(zé)分工及本辦法有關(guān)規(guī)定，做好配套幼兒園的建設(shè)管理相關(guān)工作。
第四條 縣教育局納入國土空間規(guī)劃委員會。自然資源、教育、發(fā)展改革和建設(shè)等行政部門根據(jù)浦江縣國土空間總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展、人口變化、流動人口子女入園入托和多孩政策實施等實際，編制浦江縣學(xué)前教育設(shè)施布局專項規(guī)劃，配套幼兒園建設(shè)納入教育設(shè)施布局規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃，結(jié)合居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計合理布局。
住宅小區(qū)開發(fā)單位應(yīng)按每0.4至1.0萬人口（約每1200套至3000套住宅，每套平均人數(shù)按照3.2人計算）設(shè)置一所規(guī)模為8 至16個班的幼兒園(同時兼顧2-3歲的托班需求，原則上配套幼 兒園2-3歲托班數(shù)與小班數(shù)一致)。對非成片開發(fā)地塊的零星住宅建設(shè)或組團開發(fā)區(qū)域，規(guī)劃居住用地住宅建筑面積達不到配建標準要求的小規(guī)模小區(qū)，根據(jù)“小小區(qū)大配套”原則，另行規(guī)劃預(yù)留出學(xué)前教育用地，依需將幼兒園集中規(guī)劃在鄰近較大區(qū)塊內(nèi)。人口集聚的地區(qū)可結(jié)合實際適當(dāng)提高標準。
第五條 縣自然資源和規(guī)劃局在制定住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計條件書時，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ39）和《普通幼兒園建設(shè)標準》（DB33/1040）、《浙江省幼兒園托班管理指南(試行)》等標準，明確配套幼兒園的用地面積、具體位置、建筑面積與裝修要求、建設(shè)期限、建成后產(chǎn)權(quán)歸屬、管理使用單位、交付方式、監(jiān)管要求等內(nèi)容，并納入國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥決定書或有償使用合同。其中，用地面積及生均建筑面積不低于《浙江省普通幼兒園建設(shè)標準》中的規(guī)劃指標，房屋須按學(xué)前教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)行動計劃要求基礎(chǔ)裝修后移交(裝修標準建議不少于1200元/平方米),相關(guān)建設(shè)指標應(yīng)根據(jù)浙江省建設(shè)標準同步提升。
如配套幼兒園建在住宅小區(qū)內(nèi)，應(yīng)功能獨立，與住宅小區(qū)其他用地界限明確，除單獨提供安全暢通的出入口外，還應(yīng)提供單獨的供水、供電、燃氣計量裝置。幼兒園建設(shè)應(yīng)按照國家、省有關(guān)建筑設(shè)計標準和抗震設(shè)計規(guī)范進行設(shè)計、建設(shè)，適當(dāng)預(yù)留人員暢行和車輛停放的空間，確保幼兒和教職工安全。幼兒園應(yīng)設(shè)置教師及家長接送停車位，幼兒園用地范圍內(nèi)地下空間應(yīng)為幼兒園所有，并保持通道獨立。配套幼兒園用地范圍應(yīng)在規(guī)劃條件(或建設(shè)工程設(shè)計方案) 中明確，地下空間滿足相對獨立使用要求。幼兒園所有建筑材料必須符合環(huán)保要求，室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測必須合格。運動場地合成材料面層的環(huán)保性能須達到省定限量技術(shù)指標要求，原材料合格方可施工，成品樣塊檢測合格方可交付使用，并在移交時提供相應(yīng)的檢測報告。
第六條 縣自然資源和規(guī)劃局審查住宅小區(qū)建設(shè)項目設(shè)計方案時，應(yīng)根據(jù)相關(guān)要求審查配套幼兒園的位置、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)要求等，未經(jīng)教育局審核同意的不予審查通過。自然資源和規(guī)劃局以組織會審形式進行審查的，教育局參加會審。
自然資源和規(guī)劃局要在土地出讓條件中注明配套幼兒園為無償配建并移交教育局管理和使用。配套幼兒園用地納入小區(qū)建設(shè)用地，土地用途為居住用地（幼兒園），年限為70年。自然資源和規(guī)劃局根據(jù)規(guī)劃紅線負責(zé)將配套幼兒園的用地從住宅開發(fā)地塊中單列，按居住用地用途辦理配套幼兒園的不動產(chǎn)權(quán)證書。配套幼兒園建設(shè)用地一經(jīng)確定，任何單位和個人不得侵占或擅自變更。確需調(diào)整的，應(yīng)按法定程序調(diào)整相關(guān)規(guī)劃，調(diào)整后的規(guī)劃用地面積不得少于原有面積，并經(jīng)教育、自然資源等行政部門審查同意后報縣政府批準。
第七條 縣自然資源和規(guī)劃局在制訂各類住宅小區(qū)地塊出讓方案時，必須以上位規(guī)劃、規(guī)范和本辦法確定的規(guī)劃標準為依據(jù)，同步整體做好配套幼兒園建設(shè)的具體落實工作，按照上位規(guī)劃要求預(yù)留幼兒園建設(shè)用地，將配套建設(shè)要求在出讓規(guī)劃條件、出讓招標文件和土地出讓合同中予以明確。
第八條 按照“誰開發(fā)建設(shè)、誰完善配套”原則，配套幼兒園由住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)單位無償配套建設(shè)。幼兒園項目施工圖審查前，施工圖須經(jīng)縣教育局確認并備案?？h建設(shè)局在園舍建設(shè)過程中，要加強質(zhì)量監(jiān)督，確保配套幼兒園的建筑質(zhì)量。未按經(jīng)審查合格的施工圖實施配套幼兒園建設(shè)的住宅區(qū)，相關(guān)部門不得為其辦理竣工驗收手續(xù)?？h政府負責(zé)落實非連片開發(fā)地塊的零星住宅配套幼兒園的建設(shè)。
第九條 建設(shè)單位分期建設(shè)有配套幼兒園項目的住宅小區(qū)時，配套的幼兒園應(yīng)與住宅小區(qū)第一期同步規(guī)劃、設(shè)計、立項、建設(shè)和竣工移交。凡未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工許可證配建幼兒園設(shè)施或未隨所在居住區(qū)當(dāng)期住宅項目同步建成的，自然資源和規(guī)劃局不予竣工規(guī)劃核實，并依法責(zé)令補建并予以行政處罰。
第十條 配套幼兒園建成（包括合同約定的裝修工程）并整體驗收合格后，開發(fā)建設(shè)單位須在10個工作日內(nèi)，將幼兒園無償移交縣教育局管理和使用。凡未按要求移交縣教育局的，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源和規(guī)劃局不予受理同期住宅小區(qū)權(quán)證辦理申報?？h教育局要通過數(shù)字化手段，對配套幼兒園全稱、地址、開辦時間、性質(zhì)、等級、收費模式等信息做好采集、核對和更新工作，并落實數(shù)據(jù)的開放和共享。
第十一條 建設(shè)單位移交應(yīng)在完成竣工驗收備案后10個工作日內(nèi)向教育局提交全套竣工檔案電子文檔(含前期審批文件、施工文件、監(jiān)理文件、竣工圖以及竣工驗收與備案文件等),縣教育局辦理移交手續(xù)后在30個工作日內(nèi)向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請登記，不動產(chǎn)登記部門應(yīng)及時辦理，建設(shè)單位應(yīng)全面配合。
第十二條 配套幼兒園由縣教育局統(tǒng)籌安排，舉辦成公辦幼兒園或委托舉辦普惠性民辦幼兒園，不得辦成營利性幼兒園。辦成公辦幼兒園的，有關(guān)部門要做好機構(gòu)編制、教師配備等工作；委托辦成普惠性民辦幼兒園的，要做好相關(guān)機構(gòu)資質(zhì)、管理能力、衛(wèi)生安全及保教質(zhì)量等方面的審核，明確補助標準，加強對普惠實效及質(zhì)量方面的動態(tài)監(jiān)管。
第十三條 配套幼兒園屬于公共教育資源，任何單位和個人不得擅自拆改或閑置，不得出租、出售、轉(zhuǎn)讓、抵押或改變用途。對因城市建設(shè)改造確需征收或者占用幼兒園的，應(yīng)當(dāng)按照先建后拆的原則，依據(jù)學(xué)前教育設(shè)施布點專項規(guī)劃就近或者易地重建，不得影響或者中斷正常保育教育工作。
第十四條 縣教育局要定期會同發(fā)展改革、自然資源、建設(shè)等行政部門對配套幼兒園建設(shè)和使用情況進行聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)配套幼兒園存在規(guī)劃不到位、應(yīng)建未建、建而未交、未辦成公辦或普惠性幼兒園、閑置或改作它用的，要依法依規(guī)責(zé)令整改并追究相關(guān)責(zé)任。
第十五條 配套幼兒園招生應(yīng)優(yōu)先滿足本住宅小區(qū)或共建配套幼兒園小區(qū)內(nèi)適齡幼兒入園需求。配套幼兒園收費標準由物價部門按照國家和省市有關(guān)規(guī)定會同當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門制定。
第十六條 本辦法自2023年5月28日開始施行。2021年印發(fā)的《浦江縣城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法》（浦教〔2021〕12號）同時廢止。
