各縣（區(qū)）科技局、功能區(qū)管委會，各有關(guān)單位：
為全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推進科技資源開放共享服務(wù)，激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力，結(jié)合實際，制定《舟山市本級創(chuàng)新券實施管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
舟山市科學(xué)技術(shù)局
2023年5月5日
舟山市本級創(chuàng)新券實施管理辦法
第一章 總則
第一條 為全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實《浙江省科學(xué)技術(shù)廳 浙江省財政廳關(guān)于進一步推廣應(yīng)用創(chuàng)新券推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的若干意見》（浙科發(fā)條〔2017〕70號）和《舟山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)舟山市科技惠企政策的通知》（舟政辦發(fā)〔2022〕12號）等文件精神，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推進科技資源開放共享服務(wù)，激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，特制定本管理辦法。
第二條 創(chuàng)新券是政府向企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者無償發(fā)放，用于向科技服務(wù)機構(gòu)購買技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、自主開展技術(shù)創(chuàng)新活動的制度安排。創(chuàng)新券支持范圍覆蓋技術(shù)創(chuàng)新全過程，但不與其他科技項目重復(fù)資助。
第三條 創(chuàng)新券的使用和管理須遵守國家有關(guān)的法律法規(guī)、行政法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，遵循誠實申請、公正受理、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。
第四條 市本級創(chuàng)新券資金來源于市級科技發(fā)展專項資金。
第二章 對象與范圍
第五條 創(chuàng)新券支持使用對象是有創(chuàng)新需求的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者，財務(wù)機構(gòu)健全，財務(wù)管理規(guī)范，無不良信用記錄，并與開展科技合作的創(chuàng)新載體無任何隸屬、共建、產(chǎn)權(quán)紐帶等關(guān)聯(lián)關(guān)系。創(chuàng)新券優(yōu)先支持經(jīng)國家、省、市認定的科技型企業(yè)，在各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽取得名次的企業(yè)，以及科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園的在孵企業(yè)。
第六條 創(chuàng)新券接收對象是通過“浙江科技大腦”注冊并經(jīng)審核登記的提供科技服務(wù)的科研院所、高等院校、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺、重點實驗室（工程技術(shù)研究中心）、企業(yè)研究院、檢驗檢測機構(gòu)等創(chuàng)新載體。創(chuàng)新載體應(yīng)當(dāng)向社會開放共享科技資源，利用創(chuàng)新券提供科技服務(wù)。
第七條 創(chuàng)新券支持范圍是各級各類創(chuàng)新載體為企業(yè)提供的技術(shù)開發(fā)、科技鑒定評估、科技查新、檢驗檢測、儀器共享、技術(shù)培訓(xùn)、專項審計、科技保險等形式。按照法律法規(guī)或者強制性標(biāo)準(zhǔn)要求開展的強制檢測和法定檢測等其他商業(yè)活動，已列入其他科技項目支持的不再納入創(chuàng)新券支持范圍。
（一）技術(shù)開發(fā)類
企業(yè)與研發(fā)機構(gòu)對接開展產(chǎn)學(xué)研合作，共同或委托開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝和新材料的研制開發(fā)、技術(shù)難題攻關(guān)，按實際發(fā)生服務(wù)費用的50%給予補助。
（二）科技鑒定評估、科技查新、檢驗檢測、儀器共享類
企業(yè)在新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)過程中使用創(chuàng)新載體提供的科技鑒定評估、科技查新、檢驗檢測、儀器共享等服務(wù)，按實際發(fā)生服務(wù)費用的50%給予補助。
（三）技術(shù)培訓(xùn)類
企業(yè)委托培訓(xùn)機構(gòu)組織的各類技術(shù)培訓(xùn)，或技術(shù)人員參加科技部門認可的技術(shù)類培訓(xùn)活動，按實際培訓(xùn)費用的50%給予補助。
（四）專項審計類
企業(yè)在申報高新技術(shù)企業(yè)、科技“小巨人”、科技領(lǐng)軍企業(yè)等科技型企業(yè)或市級及以上研發(fā)機構(gòu)等事項過程中委托具有資質(zhì)的中介機構(gòu)開展專項審計的，在按協(xié)議全額支付相應(yīng)費用后，按每個申報事項給予5000元補助，不足5000元的按實補助。
（五）科技保險類
企業(yè)購買科技研發(fā)項目失敗費用損失保險的，按實際投保費用的50%給予補助。企業(yè)購買科技成果先用后轉(zhuǎn)保險的，按實際投保費用的80%給予補助。
第三章 使用與兌現(xiàn)
第八條 創(chuàng)新券申領(lǐng)、使用、兌現(xiàn)等環(huán)節(jié)均通過“浙江科技大腦”在線進行。企業(yè)可以通過“浙江科技大腦”查詢創(chuàng)新載體和開放共享的科研基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備，并在線預(yù)約技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。
第九條 市本級發(fā)放的創(chuàng)新券在省內(nèi)其他市縣之間通用，支持企業(yè)使用創(chuàng)新券支付省內(nèi)外各類技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)費用。鼓勵市外的能為企業(yè)提供新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝等科技成果以及合作研發(fā)、委托開發(fā)、技術(shù)解決方案、技術(shù)咨詢等服務(wù)的高等學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位和經(jīng)國家或國際檢驗檢測認證機構(gòu)認證認可的產(chǎn)品分析測試、檢驗、標(biāo)準(zhǔn)、認證等機構(gòu)通過創(chuàng)新券系統(tǒng)注冊備案成為市本級地方載體，并為企業(yè)提供服務(wù)。
第十條 市科技局根據(jù)年度創(chuàng)新券工作和計劃額度，向符合條件的申領(lǐng)企業(yè)在線發(fā)放創(chuàng)新券。創(chuàng)新券實行“自主申領(lǐng)、先領(lǐng)先得”的原則。企業(yè)憑原科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺賬戶或浙江省政務(wù)網(wǎng)賬戶登錄“浙江科技大腦”創(chuàng)新券系統(tǒng)，企業(yè)依據(jù)技術(shù)創(chuàng)新需求適時領(lǐng)取一定額度的創(chuàng)新券。同一企業(yè)一次性申領(lǐng)創(chuàng)新券金額不得超過2萬元，創(chuàng)新券使用有效期限為3個月，過期收回。每個企業(yè)可多次申領(lǐng)創(chuàng)新券，并需在已申領(lǐng)的創(chuàng)新券使用完畢后方可再次申領(lǐng)。同一企業(yè)每年最高申領(lǐng)額度不超過20萬元。
第十一條 企業(yè)使用創(chuàng)新券時需通過“浙江科技大腦”提出使用申請，完成服務(wù)后由企業(yè)支付全額費用，再通過“浙江科技大腦”向市科技局提出創(chuàng)新券兌現(xiàn)申請，并將技術(shù)合同登記證明（服務(wù)協(xié)議）、全額發(fā)票、銀行轉(zhuǎn)賬憑證、服務(wù)結(jié)果憑證（如技術(shù)成果、查新報告、檢驗檢測報告、鑒定報告、審計報告等）、信用承諾書等關(guān)鍵證明材料上傳到“浙江科技大腦”。
第十二條 創(chuàng)新載體按照有關(guān)要求完成服務(wù)后，需及時提供服務(wù)結(jié)果憑證等相關(guān)證明材料，并配合企業(yè)完成創(chuàng)新券兌現(xiàn)。創(chuàng)新載體無正當(dāng)理由不得拒絕接收創(chuàng)新券。
第十三條 市科技局依據(jù)企業(yè)提供的證明材料開展審核，經(jīng)公示無異議后予以兌付。市科技局根據(jù)企業(yè)申請量安排兌付，原則上每季度兌付1次。
第四章 管理與監(jiān)督
第十四條 創(chuàng)新券實行實名制，不得轉(zhuǎn)讓、買賣，不重復(fù)使用，使用和管理必須遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，不得提供虛假信息。對通過創(chuàng)新券套取財政資金的企業(yè)和創(chuàng)新載體，將視情節(jié)輕重對有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人實行限期整改、給予警告、停撥或追回財政資金，并列入科研信用不良記錄，按照科研誠信管理規(guī)定處理。構(gòu)成違紀(jì)的，由有關(guān)部門對責(zé)任單位或責(zé)任人處以紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)按規(guī)定處理。
第十五條 加強網(wǎng)絡(luò)防護和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下數(shù)據(jù)安全管理，各級各類創(chuàng)新載體、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持單位和第三方服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)保護用戶身份信息以及在使用過程中形成的知識產(chǎn)權(quán)、科學(xué)數(shù)據(jù)和技術(shù)秘密。
第五章 附則
第十六條 舟山市本級創(chuàng)新券由市科技局歸口管理，會同市財政局對創(chuàng)新券資金使用情況進行監(jiān)督、檢查和績效評價。各縣（區(qū)）應(yīng)根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合自身實際開展地方創(chuàng)新券工作，制定符合本地實際的創(chuàng)新券工作實施方案，落實相關(guān)資金。
第十七條 本辦法自2023年7月1日起施行，由市科技局負責(zé)解釋。原《舟山市科學(xué)技術(shù)局 舟山市財政局關(guān)于修訂印發(fā)<舟山市本級創(chuàng)新券推廣應(yīng)用實施管理辦法（試行）>的通知》（舟科計〔2017〕38號）《舟山市科學(xué)技術(shù)局 舟山市財政局關(guān)于進一步拓寬創(chuàng)新券的使用范圍加大創(chuàng)新券支持力度的通知》（舟科計〔2018〕72號）同時廢止。
