各縣（區(qū)）科技局、功能區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：
為全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推進(jìn)科技資源開(kāi)放共享服務(wù)，激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力，結(jié)合實(shí)際，制定《舟山市本級(jí)創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
舟山市科學(xué)技術(shù)局
2023年5月5日
舟山市本級(jí)創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法
第一章 總則
第一條 為全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)《浙江省科學(xué)技術(shù)廳 浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步推廣應(yīng)用創(chuàng)新券推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》（浙科發(fā)條〔2017〕70號(hào)）和《舟山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)舟山市科技惠企政策的通知》（舟政辦發(fā)〔2022〕12號(hào)）等文件精神，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推進(jìn)科技資源開(kāi)放共享服務(wù)，激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，特制定本管理辦法。
第二條 創(chuàng)新券是政府向企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者無(wú)償發(fā)放，用于向科技服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、自主開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的制度安排。創(chuàng)新券支持范圍覆蓋技術(shù)創(chuàng)新全過(guò)程，但不與其他科技項(xiàng)目重復(fù)資助。
第三條 創(chuàng)新券的使用和管理須遵守國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵循誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、公正受理、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、公開(kāi)透明、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。
第四條 市本級(jí)創(chuàng)新券資金來(lái)源于市級(jí)科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。
第二章 對(duì)象與范圍
第五條 創(chuàng)新券支持使用對(duì)象是有創(chuàng)新需求的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)健全，財(cái)務(wù)管理規(guī)范，無(wú)不良信用記錄，并與開(kāi)展科技合作的創(chuàng)新載體無(wú)任何隸屬、共建、產(chǎn)權(quán)紐帶等關(guān)聯(lián)關(guān)系。創(chuàng)新券優(yōu)先支持經(jīng)國(guó)家、省、市認(rèn)定的科技型企業(yè)，在各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽取得名次的企業(yè)，以及科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園的在孵企業(yè)。
第六條 創(chuàng)新券接收對(duì)象是通過(guò)“浙江科技大腦”注冊(cè)并經(jīng)審核登記的提供科技服務(wù)的科研院所、高等院校、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程技術(shù)研究中心）、企業(yè)研究院、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新載體。創(chuàng)新載體應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開(kāi)放共享科技資源，利用創(chuàng)新券提供科技服務(wù)。
第七條 創(chuàng)新券支持范圍是各級(jí)各類(lèi)創(chuàng)新載體為企業(yè)提供的技術(shù)開(kāi)發(fā)、科技鑒定評(píng)估、科技查新、檢驗(yàn)檢測(cè)、儀器共享、技術(shù)培訓(xùn)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、科技保險(xiǎn)等形式。按照法律法規(guī)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)展的強(qiáng)制檢測(cè)和法定檢測(cè)等其他商業(yè)活動(dòng)，已列入其他科技項(xiàng)目支持的不再納入創(chuàng)新券支持范圍。
（一）技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)
企業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)接開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，共同或委托開(kāi)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝和新材料的研制開(kāi)發(fā)、技術(shù)難題攻關(guān)，按實(shí)際發(fā)生服務(wù)費(fèi)用的50%給予補(bǔ)助。
（二）科技鑒定評(píng)估、科技查新、檢驗(yàn)檢測(cè)、儀器共享類(lèi)
企業(yè)在新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)過(guò)程中使用創(chuàng)新載體提供的科技鑒定評(píng)估、科技查新、檢驗(yàn)檢測(cè)、儀器共享等服務(wù)，按實(shí)際發(fā)生服務(wù)費(fèi)用的50%給予補(bǔ)助。
（三）技術(shù)培訓(xùn)類(lèi)
企業(yè)委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的各類(lèi)技術(shù)培訓(xùn)，或技術(shù)人員參加科技部門(mén)認(rèn)可的技術(shù)類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)，按實(shí)際培訓(xùn)費(fèi)用的50%給予補(bǔ)助。
（四）專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)類(lèi)
企業(yè)在申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、科技“小巨人”、科技領(lǐng)軍企業(yè)等科技型企業(yè)或市級(jí)及以上研發(fā)機(jī)構(gòu)等事項(xiàng)過(guò)程中委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)的，在按協(xié)議全額支付相應(yīng)費(fèi)用后，按每個(gè)申報(bào)事項(xiàng)給予5000元補(bǔ)助，不足5000元的按實(shí)補(bǔ)助。
（五）科技保險(xiǎn)類(lèi)
企業(yè)購(gòu)買(mǎi)科技研發(fā)項(xiàng)目失敗費(fèi)用損失保險(xiǎn)的，按實(shí)際投保費(fèi)用的50%給予補(bǔ)助。企業(yè)購(gòu)買(mǎi)科技成果先用后轉(zhuǎn)保險(xiǎn)的，按實(shí)際投保費(fèi)用的80%給予補(bǔ)助。
第三章 使用與兌現(xiàn)
第八條 創(chuàng)新券申領(lǐng)、使用、兌現(xiàn)等環(huán)節(jié)均通過(guò)“浙江科技大腦”在線進(jìn)行。企業(yè)可以通過(guò)“浙江科技大腦”查詢創(chuàng)新載體和開(kāi)放共享的科研基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備，并在線預(yù)約技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。
第九條 市本級(jí)發(fā)放的創(chuàng)新券在省內(nèi)其他市縣之間通用，支持企業(yè)使用創(chuàng)新券支付省內(nèi)外各類(lèi)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)費(fèi)用。鼓勵(lì)市外的能為企業(yè)提供新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝等科技成果以及合作研發(fā)、委托開(kāi)發(fā)、技術(shù)解決方案、技術(shù)咨詢等服務(wù)的高等學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位和經(jīng)國(guó)家或國(guó)際檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可的產(chǎn)品分析測(cè)試、檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等機(jī)構(gòu)通過(guò)創(chuàng)新券系統(tǒng)注冊(cè)備案成為市本級(jí)地方載體，并為企業(yè)提供服務(wù)。
第十條 市科技局根據(jù)年度創(chuàng)新券工作和計(jì)劃額度，向符合條件的申領(lǐng)企業(yè)在線發(fā)放創(chuàng)新券。創(chuàng)新券實(shí)行“自主申領(lǐng)、先領(lǐng)先得”的原則。企業(yè)憑原科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺(tái)賬戶或浙江省政務(wù)網(wǎng)賬戶登錄“浙江科技大腦”創(chuàng)新券系統(tǒng)，企業(yè)依據(jù)技術(shù)創(chuàng)新需求適時(shí)領(lǐng)取一定額度的創(chuàng)新券。同一企業(yè)一次性申領(lǐng)創(chuàng)新券金額不得超過(guò)2萬(wàn)元，創(chuàng)新券使用有效期限為3個(gè)月，過(guò)期收回。每個(gè)企業(yè)可多次申領(lǐng)創(chuàng)新券，并需在已申領(lǐng)的創(chuàng)新券使用完畢后方可再次申領(lǐng)。同一企業(yè)每年最高申領(lǐng)額度不超過(guò)20萬(wàn)元。
第十一條 企業(yè)使用創(chuàng)新券時(shí)需通過(guò)“浙江科技大腦”提出使用申請(qǐng)，完成服務(wù)后由企業(yè)支付全額費(fèi)用，再通過(guò)“浙江科技大腦”向市科技局提出創(chuàng)新券兌現(xiàn)申請(qǐng)，并將技術(shù)合同登記證明（服務(wù)協(xié)議）、全額發(fā)票、銀行轉(zhuǎn)賬憑證、服務(wù)結(jié)果憑證（如技術(shù)成果、查新報(bào)告、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、鑒定報(bào)告、審計(jì)報(bào)告等）、信用承諾書(shū)等關(guān)鍵證明材料上傳到“浙江科技大腦”。
第十二條 創(chuàng)新載體按照有關(guān)要求完成服務(wù)后，需及時(shí)提供服務(wù)結(jié)果憑證等相關(guān)證明材料，并配合企業(yè)完成創(chuàng)新券兌現(xiàn)。創(chuàng)新載體無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕接收創(chuàng)新券。
第十三條 市科技局依據(jù)企業(yè)提供的證明材料開(kāi)展審核，經(jīng)公示無(wú)異議后予以兌付。市科技局根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)量安排兌付，原則上每季度兌付1次。
第四章 管理與監(jiān)督
第十四條 創(chuàng)新券實(shí)行實(shí)名制，不得轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)，不重復(fù)使用，使用和管理必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，不得提供虛假信息。對(duì)通過(guò)創(chuàng)新券套取財(cái)政資金的企業(yè)和創(chuàng)新載體，將視情節(jié)輕重對(duì)有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人實(shí)行限期整改、給予警告、停撥或追回財(cái)政資金，并列入科研信用不良記錄，按照科研誠(chéng)信管理規(guī)定處理。構(gòu)成違紀(jì)的，由有關(guān)部門(mén)對(duì)責(zé)任單位或責(zé)任人處以紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)按規(guī)定處理。
第十五條 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)防護(hù)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下數(shù)據(jù)安全管理，各級(jí)各類(lèi)創(chuàng)新載體、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持單位和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)用戶身份信息以及在使用過(guò)程中形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科學(xué)數(shù)據(jù)和技術(shù)秘密。
第五章 附則
第十六條 舟山市本級(jí)創(chuàng)新券由市科技局歸口管理，會(huì)同市財(cái)政局對(duì)創(chuàng)新券資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。各縣（區(qū)）應(yīng)根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合自身實(shí)際開(kāi)展地方創(chuàng)新券工作，制定符合本地實(shí)際的創(chuàng)新券工作實(shí)施方案，落實(shí)相關(guān)資金。
第十七條 本辦法自2023年7月1日起施行，由市科技局負(fù)責(zé)解釋。原《舟山市科學(xué)技術(shù)局 舟山市財(cái)政局關(guān)于修訂印發(fā)<舟山市本級(jí)創(chuàng)新券推廣應(yīng)用實(shí)施管理辦法（試行）>的通知》（舟科計(jì)〔2017〕38號(hào)）《舟山市科學(xué)技術(shù)局 舟山市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步拓寬創(chuàng)新券的使用范圍加大創(chuàng)新券支持力度的通知》（舟科計(jì)〔2018〕72號(hào)）同時(shí)廢止。
