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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

為適應(yīng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，進(jìn)一步提升我市重大動(dòng)物疫病防控能力，促進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)戶依法落實(shí)動(dòng)物防疫主體責(zé)任，確保強(qiáng)制免疫效果，維護(hù)養(yǎng)殖健康安全，根據(jù)《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)浙江省動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫政策改革實(shí)施方案（試行）的通知》（浙農(nóng)牧發(fā)〔2021〕13號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定《臨海市動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫政策改革（先打后補(bǔ)）實(shí)施方案（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

本方案自2023年6月6日開始施行，《關(guān)于印發(fā)臨海市動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫政策改革實(shí)施方案（試行）的通知》（臨農(nóng)〔2022〕 80號(hào)）同時(shí)廢止。

臨海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局             臨海市財(cái)政局   

2023年5月8日

臨海市動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫政策改革

(先打后補(bǔ))實(shí)施方案（試行）

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)浙江省動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫政策改革實(shí)施方案（試行）的通知》（浙農(nóng)牧發(fā)〔2021〕13號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、實(shí)施目的和意義

圍繞畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，放開強(qiáng)制免疫疫苗經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新完善免疫方式。實(shí)施“先打后補(bǔ)”規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)自主采購疫苗實(shí)施免疫，財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助；散養(yǎng)戶委托第三方服務(wù)主體實(shí)施免疫，財(cái)政給予全額補(bǔ)助。通過實(shí)施“先打后補(bǔ)”，進(jìn)一步明晰免疫責(zé)任，落實(shí)“先打后補(bǔ)”規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)及第三方服務(wù)主體防疫責(zé)任。全面應(yīng)用數(shù)字畜牧應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)免疫管理數(shù)字化，推行“自主申報(bào)、在線審核、直補(bǔ)到戶”的強(qiáng)制免疫疫苗補(bǔ)助機(jī)制，不斷鞏固免疫效果，提升財(cái)政資金使用效率。

二、實(shí)施內(nèi)容

（一）實(shí)施主體。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)戶。

1.規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的界定參考《浙江省畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》（浙農(nóng)牧發(fā)〔2022〕9號(hào)）。

2.散養(yǎng)戶。未達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場(chǎng)戶。

（二）實(shí)施病種。2023年起，高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、豬瘟等強(qiáng)制免疫病種納入“先打后補(bǔ)”范圍。根據(jù)年度省強(qiáng)制免疫計(jì)劃，病種實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（三）疫苗采購。

1.規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。市場(chǎng)自行采購。

2.散養(yǎng)戶。通過市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一政采云“獸醫(yī)館”采購或第三方服務(wù)主體政采云“獸醫(yī)館”采購。

（四）免疫服務(wù)。

1.規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。自行免疫或委托第三方服務(wù)主體免疫。

2.散養(yǎng)戶。支持免疫服務(wù)主體多元化，養(yǎng)殖場(chǎng)戶自行免疫、第三方服務(wù)主體免疫等多種形式并舉。

（五）補(bǔ)助資金。

1.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2023年度參照省級(jí)推薦補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（附件1），以后年度參照省級(jí)推薦的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。如疫苗實(shí)際采購價(jià)格低于省級(jí)推薦補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，以實(shí)際采購價(jià)格為準(zhǔn)。

2.補(bǔ)助數(shù)量。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)通過“浙江省數(shù)字畜牧應(yīng)用系統(tǒng)”“先打后補(bǔ)”模塊統(tǒng)計(jì)疫苗使用量，參考主體上報(bào)的年度免疫計(jì)劃、免疫程序、推薦免疫劑量、畜禽飼養(yǎng)量、產(chǎn)地檢疫數(shù)、免疫效果等因素核定。

3.補(bǔ)助金額。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)補(bǔ)助金額=補(bǔ)助數(shù)量*補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；第三方服務(wù)主體通過政采云“獸醫(yī)館”自行采購與散養(yǎng)戶飼養(yǎng)量相匹配的疫苗數(shù)量，疫苗費(fèi)用根據(jù)相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)全額補(bǔ)助。

三、第三方服務(wù)主體應(yīng)具備的條件

1.應(yīng)依法取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，且做到誠信守法經(jīng)營(yíng)；

2.具有與免疫任務(wù)相匹配的專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量，其中非個(gè)體工商戶的第三方服務(wù)主體應(yīng)配備2名以上執(zhí)業(yè)獸醫(yī)或鄉(xiāng)村獸醫(yī)或具有畜牧獸醫(yī)中專學(xué)歷以上人員;

3.具備提供動(dòng)物防疫服務(wù)所必需的設(shè)施設(shè)備和場(chǎng)所；

4.具備完善的疫苗采購、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、保管、使用、核對(duì)等管理制度；

5.符合鎮(zhèn)（街道），市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和市財(cái)政部門其他相關(guān)政策條件。

四、工作流程

（一）實(shí)施主體的確定。

1.規(guī)模養(yǎng)殖主體的確定。本轄區(qū)內(nèi)具備條件的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)自行采購重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗，按要求開展“先打后補(bǔ)”。

2.第三方服務(wù)主體的確定。按照自愿原則，符合條件的第三方服務(wù)主體向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提出申請(qǐng)（附件2），市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織人員對(duì)提出申請(qǐng)的第三方主體進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，符合條件的給予認(rèn)定。

（二）補(bǔ)助資金申請(qǐng)、審核和發(fā)放。

1.補(bǔ)助資金的申請(qǐng)。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)補(bǔ)助資金實(shí)行先免疫后結(jié)算的方式進(jìn)行。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)通過“浙江省數(shù)字畜牧應(yīng)用系統(tǒng)”“先打后補(bǔ)”模塊，申報(bào)年度免疫計(jì)劃和補(bǔ)助資金，補(bǔ)助資金每半年結(jié)算一次；自行采購疫苗的第三方服務(wù)主體，補(bǔ)助資金可通過提前預(yù)撥方式支付。

2.補(bǔ)助資金的審核。通過 “浙江省數(shù)字畜牧應(yīng)用系統(tǒng)”“先打后補(bǔ)”模塊，各鎮(zhèn)（街道）對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)提交的年度免疫計(jì)劃進(jìn)行審核和補(bǔ)助申請(qǐng)進(jìn)行初審，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對(duì)第三方服務(wù)主體提交的年度免疫計(jì)劃進(jìn)行審核和對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)提交的補(bǔ)助申請(qǐng)進(jìn)行核定。跨鎮(zhèn)（街道）的大型養(yǎng)殖集團(tuán)（公司）的年度免疫計(jì)劃和補(bǔ)助申請(qǐng)由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門進(jìn)行審核確定。

3.補(bǔ)助資金的撥付。市財(cái)政部門根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核定的補(bǔ)助金額，及時(shí)落實(shí)補(bǔ)助資金并劃撥到市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將補(bǔ)助資金撥付給規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和第三方服務(wù)主體。

五、主體義務(wù)

（一）實(shí)施程序免疫。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和第三方服務(wù)主體應(yīng)按照國家和省動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃要求，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)按程序?qū)嵤?qiáng)制免疫，散養(yǎng)畜禽可實(shí)行春秋集中免疫。

（二）規(guī)范疫苗采購。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和第三方服務(wù)主體應(yīng)按規(guī)定采購、使用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)和經(jīng)省允許的動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗，自主采購疫苗且僅限自用。

（三）嚴(yán)格信息錄入。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和第三方服務(wù)主體應(yīng)依法建立畜禽免疫檔案，必須通過“浙江省數(shù)字畜牧應(yīng)用系統(tǒng)”“先打后補(bǔ)”模塊及時(shí)申報(bào)年度免疫計(jì)劃，實(shí)時(shí)上傳疫苗使用信息。

（四）加強(qiáng)免疫評(píng)估。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和第三方服務(wù)主體要切實(shí)履行主體責(zé)任，認(rèn)真做好免疫效果評(píng)價(jià)，配合畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的抽檢（入場(chǎng)采樣或抽取待宰畜禽血樣），規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)也可自行委托有資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展免疫效果自檢，免疫效果評(píng)價(jià)顯示免疫抗體水平未達(dá)到要求的，根據(jù)免疫抗體水平及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)免或調(diào)整免疫方案。

（五）依法申報(bào)檢疫。養(yǎng)殖場(chǎng)戶畜禽出欄前，應(yīng)依法申報(bào)檢疫。

六、監(jiān)督管理

(一)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管。

1.開展免疫抗體監(jiān)督抽檢。市動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)定期組織開展免疫抗體監(jiān)督抽檢，若有不合格場(chǎng)點(diǎn)，需查找原因并及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)免。連續(xù)3次抽檢不合格，取消當(dāng)期補(bǔ)助資金。如因免疫不到位發(fā)生疫情或存在虛報(bào)現(xiàn)象，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門查實(shí)，取消當(dāng)期的補(bǔ)助資金，并追究相應(yīng)的責(zé)任。

2.加強(qiáng)疫苗使用監(jiān)管。各鎮(zhèn)（街道）及農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)疫苗采購、免疫計(jì)劃落實(shí)、信息上傳等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其自主采購的疫苗不符合獸藥及防疫管理有關(guān)規(guī)定的，或未履行強(qiáng)制免疫義務(wù)、未按計(jì)劃實(shí)施國家和我省強(qiáng)制免疫的，不予享受年度強(qiáng)制免疫疫苗補(bǔ)助政策。對(duì)弄虛作假騙取補(bǔ)助資金或免疫不達(dá)標(biāo)引發(fā)動(dòng)物疫情的實(shí)施主體，依法依規(guī)從嚴(yán)追究責(zé)任。

(二)對(duì)補(bǔ)助資金的管理。

1.各鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格按照本方案開展“先打后補(bǔ)”工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同財(cái)政部門建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)補(bǔ)助資金使用管理。

2.此項(xiàng)補(bǔ)助資金僅限于本市轄區(qū)內(nèi)申請(qǐng)“先打后補(bǔ)”政策養(yǎng)殖場(chǎng)飼養(yǎng)的動(dòng)物強(qiáng)制免疫使用的疫苗，養(yǎng)殖場(chǎng)在市外飼養(yǎng)的動(dòng)物所需疫苗，不在補(bǔ)助范圍內(nèi)。

七、實(shí)施保障

（一）高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）要高度重視“先打后補(bǔ)”政策實(shí)施工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要結(jié)合轄區(qū)防控工作實(shí)際，強(qiáng)化部門協(xié)作，建立健全強(qiáng)制免疫疫苗經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助保障機(jī)制，確保各項(xiàng)措施有效落實(shí)。

（二）分工負(fù)責(zé)、嚴(yán)格履職。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)管職責(zé)，牽頭組織開展轄區(qū)內(nèi)“先打后補(bǔ)”實(shí)施工作；市財(cái)政局足額保障動(dòng)物防疫資金，做好補(bǔ)助資金的審核、劃撥和監(jiān)督管理工作；各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)做好屬地畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶、第三方服務(wù)主體日常防疫監(jiān)管，做好實(shí)施申報(bào)、數(shù)據(jù)初核工作；市畜牧獸醫(yī)所配合各鎮(zhèn)（街道）做好畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶、第三方服務(wù)主體“先打后補(bǔ)”的防疫監(jiān)管、申報(bào)、數(shù)據(jù)審核等工作;重點(diǎn)做好實(shí)施方案解讀、申報(bào)流程講解、申報(bào)系統(tǒng)實(shí)操等，通過免疫質(zhì)量評(píng)估，確保規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)與散養(yǎng)戶畜禽強(qiáng)制免疫到位。

（三）公開信息、接受監(jiān)督。各鎮(zhèn)（街道）要加大強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”政策解讀及宣傳推廣力度，確保廣大養(yǎng)殖場(chǎng)戶應(yīng)知盡知，積極響應(yīng)“先打后補(bǔ)”政策，確?；蒉r(nóng)政策到場(chǎng)到戶。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要及時(shí)將補(bǔ)助政策內(nèi)容、操作程序、補(bǔ)助額度、舉報(bào)電話等信息在相關(guān)官方網(wǎng)站上進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

附件：1.省級(jí)推薦補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

2.臨海市第三方服務(wù)主體“先打后補(bǔ)”申請(qǐng)表

3.臨海市“先打后補(bǔ)”規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)強(qiáng)制免疫承諾書

附件1

省級(jí)推薦補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

附件2

臨海市第三方服務(wù)主體“先打后補(bǔ)”申請(qǐng)表

申請(qǐng)日期：