各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府直屬各單位：
《玉環(huán)市普惠托育基本公共服務(wù)工作實(shí)施方案（試行）》已經(jīng)市十七屆政府第9次常務(wù)會(huì)議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
玉環(huán)市人民政府辦公室
2023年5月8日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
玉環(huán)市普惠托育基本公共服務(wù)工作實(shí)施方案（試行）
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化生育政策的重要指示精神，加快推動(dòng)“浙有善育”工作，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《臺(tái)州市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、臺(tái)州市發(fā)展和改革委員會(huì)等27個(gè)部門關(guān)于印發(fā)《臺(tái)州市基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》的通知等文件精神，結(jié)合我市工作實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院及省委省政府、臺(tái)州市委市政府決策部署，圍繞共同富裕示范區(qū)建設(shè)和群眾“幼有所育、幼有優(yōu)育、幼有善育”需求，打造“浙有善育”標(biāo)志性成果，統(tǒng)籌各方資源，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，強(qiáng)化生育激勵(lì)政策供給，動(dòng)員社會(huì)力量，不斷促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展和家庭和諧幸福。
二、目標(biāo)任務(wù)
以浙江省共同富裕示范區(qū)“浙有善育”標(biāo)志性成果打造為目標(biāo)引領(lǐng)，以建立家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的普惠托育服務(wù)體系為主線，在建立普惠托育服務(wù)項(xiàng)目、探索“幼有善育”支持保障政策、推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)一體化集成改革、優(yōu)化育兒社會(huì)環(huán)境支持、多渠道拓寬普惠托育服務(wù)供給等方面下功夫，不斷拓展嬰幼兒養(yǎng)育供給服務(wù)總量，優(yōu)化服務(wù)模式，提升服務(wù)效能，推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
三、主要內(nèi)容
（一）制定普惠托育服務(wù)納入基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
一是實(shí)行純托育機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助。對(duì)經(jīng)市衛(wèi)健部門驗(yàn)收達(dá)標(biāo)備案的純托育機(jī)構(gòu)，按實(shí)際運(yùn)營(yíng)班級(jí)數(shù)量進(jìn)行建設(shè)補(bǔ)助。同一地點(diǎn)舉辦的托育機(jī)構(gòu)，同一托育機(jī)構(gòu)更換運(yùn)營(yíng)地點(diǎn)的，只享受一次建設(shè)補(bǔ)助。幼兒園延伸辦托的，不補(bǔ)助建設(shè)資金。
二是實(shí)行普惠托幼（育）機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。對(duì)全市托育機(jī)構(gòu)（含托幼一體）進(jìn)行星級(jí)評(píng)定，按照評(píng)定結(jié)果進(jìn)行運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)。轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立托育驛站建設(shè)和運(yùn)維資金，用于托育驛站建設(shè)和開(kāi)展家庭養(yǎng)育照護(hù)服務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
三是貫徹落實(shí)中央和省市相關(guān)政策。落實(shí)財(cái)政部、稅務(wù)總局等6部委關(guān)于養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的精神，通過(guò)減稅降費(fèi)、減免租金等方式，加大對(duì)嬰幼兒托育服務(wù)體系的支持力度，各相關(guān)單位憑市衛(wèi)生健康部門出具的《托育機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)》，落實(shí)托育機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣享受居民價(jià)格政策，確保各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。
（二）探索家庭型“幼有善育”支持保障政策。
一是推動(dòng)公共政策從以個(gè)體為主向以家庭為單位轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)住房支持政策，將住房保障政策與生育情況掛鉤，對(duì)符合公租房保障條件的2021年5月31日及以后的三孩家庭（以下簡(jiǎn)稱三孩家庭），準(zhǔn)入條件戶籍可放寬至農(nóng)村戶口，且在公租房面積選擇上予以適當(dāng)照顧。選擇實(shí)物配租的，同等條件下予以優(yōu)先選房。國(guó)有企事業(yè)單位投資運(yùn)營(yíng)的保障性租賃住房，面向三孩家庭出租的，按不高于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金水平的85%確定租金。對(duì)符合共有產(chǎn)權(quán)住房保障條件的三孩家庭，在同等條件下優(yōu)先購(gòu)買共有產(chǎn)權(quán)住房。對(duì)三孩家庭購(gòu)買首套自住住房且首次申請(qǐng)住房公積金貸款的，貸款額度按家庭當(dāng)期最高貸款額度上浮20%；對(duì)三孩家庭申請(qǐng)貸款，不納入輪候，優(yōu)先予以發(fā)放；對(duì)三孩家庭無(wú)房租賃住房提取住房公積金的，提取額度可上浮50%。落實(shí)個(gè)人所得稅征繳、基本醫(yī)保、社會(huì)救助等優(yōu)惠政策，切實(shí)降低多孩家庭負(fù)擔(dān)，提升生育意愿。探索對(duì)0-3歲嬰幼兒家庭，發(fā)放家庭育兒綜合消費(fèi)券，幫助更多家庭獲得嬰幼兒照護(hù)支持。（責(zé)任單位：市住建局、市財(cái)政局、市醫(yī)療保障局、市商務(wù)局、市公積金中心）
二是提高母嬰健康保障水平。探索建立市場(chǎng)化生育保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。以政府購(gòu)買服務(wù)或補(bǔ)貼的形式，逐步推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育保險(xiǎn)和母嬰安康保險(xiǎn)。持續(xù)夯實(shí)婦幼保健基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)母嬰高危人群管理。加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦（新生兒）救治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升應(yīng)急救治能力建設(shè)，保障母嬰安全。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，升級(jí)和拓展產(chǎn)前篩查項(xiàng)目?jī)?nèi)容、新生兒疾病篩查技術(shù)，培養(yǎng)和強(qiáng)化新生兒先天性疾病的診斷能力，為患者提供全方位的保健篩查診斷一站式的服務(wù)，有效預(yù)防和減少轄區(qū)內(nèi)出生缺陷發(fā)生，不斷提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市醫(yī)療保障局、市衛(wèi)生健康局、市財(cái)政局、市殘聯(lián)）
三是積極推進(jìn)嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)。繼續(xù)推動(dòng)家庭科學(xué)喂養(yǎng)，普及科學(xué)喂養(yǎng)知識(shí)，促進(jìn)兒童健康生長(zhǎng)發(fā)育。把家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)作為3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的重要組成部分，創(chuàng)新“線上+線下”結(jié)合、“傳統(tǒng)媒體+新媒體”融合的家庭科學(xué)養(yǎng)育指導(dǎo)服務(wù)，將科學(xué)育兒知識(shí)傳遞到每一個(gè)家庭。開(kāi)展兒童保健門診育兒指導(dǎo)。利用嬰幼兒健康體檢的時(shí)機(jī)，兒保醫(yī)生采用“面對(duì)面” “ 手把手”的方式提供個(gè)性化的養(yǎng)育指導(dǎo)。為3歲以下嬰幼兒提供8次免費(fèi)發(fā)育監(jiān)測(cè)篩查，加大異常嬰幼兒早期干預(yù)和康復(fù)力度，促進(jìn)早篩早診早治，開(kāi)展產(chǎn)后訪視育兒指導(dǎo)，為嬰幼兒家長(zhǎng)提供一對(duì)一撫觸按摩、母乳喂養(yǎng)等“家訪型”入戶科學(xué)育兒指導(dǎo)，開(kāi)展數(shù)字化家庭養(yǎng)育風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)養(yǎng)育不足、技能不足的家庭，持續(xù)跟進(jìn)養(yǎng)育指導(dǎo)，進(jìn)一步健全嬰幼兒養(yǎng)育照護(hù)指導(dǎo)體系。為打造“浙有善育”服務(wù)體系提供基礎(chǔ)保障。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市發(fā)改局、市財(cái)政局）
（三）推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)一體化集成創(chuàng)新改革。
一是加快推進(jìn)“托幼一體化”服務(wù)體系建設(shè)。科學(xué)編制《玉環(huán)市學(xué)前教育布局規(guī)劃（2022-2025年）》，進(jìn)一步推動(dòng)托幼一體化建設(shè)，對(duì)擬新建的幼兒園要求按照建設(shè)規(guī)模配備相應(yīng)數(shù)量的托班（6、9、12及以上的班級(jí)規(guī)模，分別另設(shè)置1、2、3個(gè)托班）。鼓勵(lì)現(xiàn)有公辦和民辦幼兒園按照托育服務(wù)規(guī)范，創(chuàng)造條件增設(shè)托班，招收2～3歲幼兒。到2025年，全市公、民辦幼兒園開(kāi)設(shè)托班的園所數(shù)量達(dá)50%以上。做好0-3歲托育與3-6歲學(xué)前教育的有效銜接，同時(shí)利用嬰幼兒健康成長(zhǎng)檔案構(gòu)建起托幼銜接的橋梁，搭建托育園到幼兒園過(guò)渡的雙向階梯，從環(huán)境適應(yīng)、管理適應(yīng)到心理適應(yīng)穩(wěn)妥推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)托育階段和幼兒園階段教育的自然銜接和過(guò)渡。（責(zé)任單位：市教育局）
二是加強(qiáng)“醫(yī)防護(hù)一體化”建設(shè)。建設(shè)市托育綜合服務(wù)中心，承擔(dān)嬰幼兒早期發(fā)展及兒童保健、托育從人員培訓(xùn)、托育產(chǎn)品研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、托育服務(wù)和轄區(qū)嬰幼兒養(yǎng)育照護(hù)服務(wù)工作監(jiān)督管理指導(dǎo)等功能。成立婚育服務(wù)中心，為育齡群眾提供結(jié)婚登記、免費(fèi)婚檢、國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、養(yǎng)育照護(hù)指導(dǎo)等一條龍服務(wù)，加強(qiáng)青年正確婚戀觀、家庭觀教育引導(dǎo)，推動(dòng)適齡婚育，倡導(dǎo)新型婚育文化，樹(shù)立文明、健康、理性的婚戀觀和嬰幼兒全面發(fā)展理念，倡導(dǎo)夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任，尊重生育的社會(huì)價(jià)值。成立“醫(yī)防護(hù)”兒童健康管理中心，發(fā)揮嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)分中心的牽頭作用，提供兒童保健、預(yù)防接種、發(fā)育篩查、家庭訪視、育兒指導(dǎo)等“一站式”服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作精細(xì)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)展，切實(shí)保障3歲以下嬰幼兒健康成長(zhǎng)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市民政局、市財(cái)政局）
三是探索實(shí)施新型托育服務(wù)模式。探索實(shí)施“社區(qū)嵌入式”家庭托育點(diǎn)服務(wù)模式，引導(dǎo)有資質(zhì)的托育機(jī)構(gòu)加快家庭托育點(diǎn)布局，進(jìn)一步擴(kuò)大家庭托育點(diǎn)的覆蓋面，加快職能部門審批流程，消除社區(qū)、居民對(duì)家庭托育點(diǎn)的安全和噪音等顧慮，真正打通托育服務(wù)“最后一公里”，增加托育服務(wù)的有效供給。打造“總院—分院”集團(tuán)化托育服務(wù)模式，形成一批可推廣可復(fù)制的連鎖模式，不斷完善3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)公共空間，多層次多維度增加服務(wù)覆蓋面，滿足不同層級(jí)群眾的需求。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住建局、市財(cái)政局）
四是加快推進(jìn)智慧托育服務(wù)。系統(tǒng)謀劃智慧托育資源布局“一張網(wǎng)”、智慧監(jiān)管“一本賬”、人員培訓(xùn)“一網(wǎng)辦”、智慧服務(wù)“一鍵通”建設(shè)，打造智慧托育服務(wù)一體化平臺(tái)，全面打通服務(wù)供給、機(jī)構(gòu)運(yùn)行、資金監(jiān)管、效能評(píng)估的數(shù)字化托育路徑，構(gòu)建智慧托育管理新模式。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、市衛(wèi)生健康局、市教育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市民政局、市財(cái)政局）
（四）優(yōu)化育兒社會(huì)環(huán)境支持。
一是完善生育支持政策措施。將“浙有善育”作為用人單位承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要方面，探索建立用人單位育兒成本分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關(guān)系的措施，依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方法。探索設(shè)立獨(dú)生子女父母護(hù)理假制度。嚴(yán)格落實(shí)《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》關(guān)于夫妻生育子女后的產(chǎn)假、育兒假、護(hù)理假以及工資、獎(jiǎng)金和其他福利待遇等相關(guān)規(guī)定，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市總工會(huì)、市人力社保局、市財(cái)政局、市教育局）
二是保障女性合法權(quán)益。落實(shí)好《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》，定期開(kāi)展女職工生育權(quán)益保障普法宣傳和維權(quán)服務(wù)。符合計(jì)劃生育規(guī)定，在享受待遇期限內(nèi)或者享受待遇期滿后的失業(yè)期間生育子女的女性，可以一次性領(lǐng)取相當(dāng)于本人三個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金的補(bǔ)助，為有創(chuàng)業(yè)意愿的女性提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。（責(zé)任單位：市婦聯(lián)、市財(cái)政局、市人力社保局、市總工會(huì)）
（五）拓寬普惠托育服務(wù)供給。
一是加強(qiáng)政策支持。細(xì)化出臺(tái)一系列關(guān)于規(guī)劃、用地保障、財(cái)政專項(xiàng)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、金融支持、政府購(gòu)買服務(wù)等配套扶持政策。引導(dǎo)各類主體不斷增加價(jià)格可負(fù)擔(dān)、質(zhì)量有保障、運(yùn)行可持續(xù)的普惠性服務(wù)有效供給，從源頭上解決“高端買不起，低端不愿買”的問(wèn)題。
二是加快推進(jìn)公辦托育園建設(shè)。加大企業(yè)單位舉辦托育機(jī)構(gòu)投資力度，進(jìn)一步提高普惠性托育機(jī)構(gòu)的占比，努力形成一批可復(fù)制可推廣普惠性托育機(jī)構(gòu)的典型案例，探索切實(shí)管用的普惠性托育機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制和扶持政策，引領(lǐng)我市托育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、鎮(zhèn)（街道）、村（居、社區(qū)）舉辦微型普惠托育機(jī)構(gòu)，開(kāi)辟合適場(chǎng)所為職工提供福利性托育服務(wù)，所需資金主要從職工福利費(fèi)中列支，工會(huì)經(jīng)費(fèi)可作補(bǔ)充。到2025年，全市擬建成2所及以上公辦托育機(jī)構(gòu)，全市普惠性托位占比達(dá)到70%以上。
三是推進(jìn)醫(yī)育結(jié)合模式。新改擴(kuò)建二級(jí)及以上醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)，應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)托育服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)兒童早期發(fā)展、嬰幼兒健康管理、兒科醫(yī)療與托育服務(wù)融合發(fā)展。
四是加強(qiáng)居家社區(qū)托育服務(wù)。支持和引導(dǎo)社會(huì)力量在社區(qū)興辦普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或服務(wù)點(diǎn)。進(jìn)一步加快家庭托育點(diǎn)布局建設(shè)，由主城區(qū)逐步向其他鎮(zhèn)（街道）輻射。新建居住小區(qū)按照每千人口不少于10個(gè)托位的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)托育服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施；老城區(qū)和已建成居住區(qū)無(wú)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施的，在2025年前通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式，按每千人口不少于8個(gè)托位的配套標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)充完善。盤活村（社區(qū)）“小柚子”托育服務(wù)驛站資源，在已建成4家驛站的基礎(chǔ)上，按照服務(wù)半徑、服務(wù)人群、服務(wù)范圍制定規(guī)劃，進(jìn)一步推動(dòng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)托育驛站基本全覆蓋，同時(shí)盤活并加強(qiáng)驛站的服務(wù)功能，定期保質(zhì)開(kāi)展活動(dòng)。
四、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要提高政治站位，站在完善生育配套政策、完善家庭發(fā)展支持體系、保障和改善民生的高度，將“浙有善育”作為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重點(diǎn)任務(wù)和突破性抓手，將“浙有善育”工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。組建“浙有善育”領(lǐng)導(dǎo)小組，將各級(jí)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組更名為人口均衡發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)“浙有善育”工作統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，明確各單位職責(zé)分工，加強(qiáng)部門協(xié)作，共同發(fā)力，落實(shí)和完善各項(xiàng)政策措施，確?！罢阌猩朴惫ぷ黜樌_(kāi)展。
（二）加強(qiáng)政策保障。建立健全“浙有善育”政策支持體系，落實(shí)市嬰幼兒托育服務(wù)指導(dǎo)中心工作人員和工作經(jīng)費(fèi)，逐步加大財(cái)政投入，科學(xué)制定財(cái)政支持計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理辦法，促進(jìn)“浙有善育”服務(wù)體系的多元投入。開(kāi)展“善育”鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)建設(shè)，各地各單位開(kāi)展一系列重大政策舉措試點(diǎn)，努力形成一批可復(fù)制推廣的典型，探索一攬子切實(shí)管用的政策。
（三）健全推進(jìn)機(jī)制。建立“浙有善育”促進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確衛(wèi)健、教育、財(cái)政等部門的職責(zé)任務(wù)，著力破解長(zhǎng)期制約“浙有善育”服務(wù)體系發(fā)展的機(jī)制問(wèn)題，強(qiáng)化監(jiān)督和考核，全力推進(jìn)“浙有善育”工作。
（四）強(qiáng)化社會(huì)協(xié)同。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在促進(jìn)人口發(fā)展、家庭建設(shè)、生育支持等方面的重要作用，強(qiáng)化家庭的基礎(chǔ)作用和單位的積極作用，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
本實(shí)施方案自2023年6月12日起施行。
附件：玉環(huán)市普惠托育基本公共服務(wù)資金補(bǔ)助實(shí)施方案（試行）
玉環(huán)市普惠托育基本公共服務(wù)資金補(bǔ)助實(shí)施方案（試行）
一、3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)
（一）普惠性純托育機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助。
普惠性純托育機(jī)構(gòu)，經(jīng)市衛(wèi)健部門驗(yàn)收達(dá)標(biāo)并備案，按實(shí)際運(yùn)營(yíng)班級(jí)數(shù)量計(jì)算，1-5個(gè)班級(jí)的，每班級(jí)給予2萬(wàn)元補(bǔ)助；6個(gè)及以上班級(jí)的，給予12萬(wàn)元補(bǔ)助。同一地點(diǎn)舉辦的托育機(jī)構(gòu)、同一托育機(jī)構(gòu)更換運(yùn)營(yíng)地點(diǎn)的，只享受一次建設(shè)補(bǔ)助。幼兒園延伸辦托的,不補(bǔ)助建設(shè)資金。
（二）普惠性純托育機(jī)構(gòu)星級(jí)補(bǔ)助。
對(duì)上一年度規(guī)范開(kāi)展托育服務(wù)且按《玉環(huán)市托育機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定實(shí)施方案》評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)被評(píng)為三星、四星、五星級(jí)普惠性托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際入托人數(shù)，分別補(bǔ)助1000、1300、1600元/生/年；超過(guò)備案核定托位數(shù)的，超出部分不享受財(cái)政補(bǔ)助。實(shí)際補(bǔ)助金額計(jì)算公式為取上一年的10月份和當(dāng)年5月份的后兩周實(shí)際在托嬰幼兒數(shù)的均數(shù)×生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際收托人數(shù)根據(jù)“浙有善育”智慧托育嬰育數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)監(jiān)測(cè)的實(shí)際在園人數(shù)計(jì)算。
（三）普惠性幼兒園托班星級(jí)補(bǔ)助。
對(duì)上一年度規(guī)范開(kāi)展托育服務(wù)且按《玉環(huán)市托育機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定實(shí)施方案》評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)被評(píng)為三星、四星、五星級(jí)普惠性幼兒園托班，根據(jù)實(shí)際入托人數(shù)，分別補(bǔ)助500、650、800元/生/年；超過(guò)備案核定托位數(shù)的，超出部分不享受財(cái)政補(bǔ)助。實(shí)際補(bǔ)助金額計(jì)算公式為取上一年的10月份和當(dāng)年5月份的后兩周實(shí)際在托嬰幼兒數(shù)的均數(shù)×生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際收托人數(shù)根據(jù)“浙有善育”智慧托育嬰育數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)監(jiān)測(cè)的實(shí)際在園人數(shù)計(jì)算。
（四）普惠（社區(qū)）嬰幼兒托育驛站建設(shè)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)轄區(qū)普惠（社區(qū)）嬰幼兒托育驛站建設(shè)，制定建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、活動(dòng)開(kāi)展補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)。
（五）示范單位創(chuàng)建獎(jiǎng)及日常運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
對(duì)成功創(chuàng)建省級(jí)“醫(yī)防護(hù)”兒童健康管理中心示范單位的，給予20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
二、3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)要求
（一）獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象必須同時(shí)具備以下條件。
1.已經(jīng)注冊(cè)登記，并在衛(wèi)健部門備案的純托育機(jī)構(gòu)；經(jīng)教育、衛(wèi)健部門批準(zhǔn)的提供3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的幼兒園；
2.設(shè)有銀行賬戶，財(cái)務(wù)管理規(guī)范；
3.月收費(fèi)（包含保育費(fèi)、代管費(fèi)等服務(wù)性收費(fèi)，不包含伙食費(fèi)、晚托費(fèi)）不超過(guò)普惠性收費(fèi)價(jià)格；
4.相關(guān)信息及時(shí)、準(zhǔn)確錄入“浙有善育”智慧托育嬰育數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)；
5.按照備案托位數(shù)規(guī)范收托，相關(guān)信息按要求進(jìn)行公示；一次性收取托育服務(wù)費(fèi)用不超過(guò)3個(gè)月，且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示；
6.經(jīng)營(yíng)主體及主要負(fù)責(zé)人未列入嚴(yán)重違法失信名單、經(jīng)營(yíng)異常名錄，受到與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)從業(yè)相關(guān)的行政處罰或公安、消防等部門通報(bào)安全隱患后已整改完畢，1年內(nèi)未發(fā)生重大負(fù)面事件（輿情）。
（二）托育機(jī)構(gòu)在獎(jiǎng)補(bǔ)年度內(nèi)如存在以下情況之一的，不予獎(jiǎng)補(bǔ)。
1.存在虐待、歧視、體罰或變相體罰、侮辱人格等損害嬰幼兒身心健康的行為；
2.當(dāng)年衛(wèi)生保健評(píng)審不合格的；
3.存在安全隱患等其他不規(guī)范辦園行為受到全市發(fā)文通報(bào)批評(píng)及以上處理的；
4.財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，未設(shè)銀行賬戶，未嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)備案制度的；
5.保健員未達(dá)到配比要求，持證率未達(dá)到100%，保教（育）員持資格證率、上崗證率未達(dá)到100%；
6.不服從衛(wèi)生健康部門及其他部門監(jiān)管，對(duì)涉及嬰幼兒健康和安全問(wèn)題拒不整改的。
三、3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)補(bǔ)助程序
（一）普惠性純托育機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
符合條件的純托育機(jī)構(gòu)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報(bào)，填寫《玉環(huán)市純托育機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助申報(bào)表》（附件1）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）道現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估后，報(bào)市衛(wèi)生健康局組織評(píng)估確認(rèn)，由市衛(wèi)生健康局統(tǒng)一向市財(cái)政局申請(qǐng)并撥付。
（二）普惠性純托育機(jī)構(gòu)星級(jí)補(bǔ)助。
每年6月底前由符合條件的托育機(jī)構(gòu)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）道申報(bào)，填寫《玉環(huán)市星級(jí)普惠性純托育機(jī)構(gòu)日常運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助申報(bào)表》（附件2）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評(píng)估后，報(bào)市衛(wèi)生健康局評(píng)估確認(rèn)，由市衛(wèi)生健康局統(tǒng)一向市財(cái)政局申請(qǐng)并撥付。
（三）普惠性幼兒園托班星級(jí)補(bǔ)助。
每年6月底前由符合條件的托育機(jī)構(gòu)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報(bào)，填寫《玉環(huán)市星級(jí)普惠性幼兒園托班日常運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助申報(bào)表》（附件3）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評(píng)估后，報(bào)市衛(wèi)生健康局評(píng)估確認(rèn)，由市衛(wèi)生健康局統(tǒng)一向市財(cái)政局申請(qǐng)并撥付。
四、資金監(jiān)管
（一）托育機(jī)構(gòu)建立規(guī)范的財(cái)務(wù)制度，確保普惠托育公共服務(wù)補(bǔ)助資金主要用于保育活動(dòng)及行政管理、人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)用房改造、基本設(shè)施設(shè)備配置、場(chǎng)地租賃等支出，不得用于償還債務(wù)、支付利息、對(duì)外投資等。
（二）在補(bǔ)助資金下達(dá)前已停止運(yùn)營(yíng)的托育機(jī)構(gòu)一律不享受補(bǔ)助。
（三）對(duì)提交虛假資料或其他方法騙取補(bǔ)助資金的托育機(jī)構(gòu)，依法追究機(jī)構(gòu)法人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理，并取消今后補(bǔ)助資格。
五、監(jiān)督檢查
市衛(wèi)生健康局、市財(cái)政局、市教育局、市審計(jì)局結(jié)合托育機(jī)構(gòu)報(bào)送的相關(guān)材料，對(duì)全市普惠性托育機(jī)構(gòu)補(bǔ)助資金使用管理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。在檢查中如果發(fā)現(xiàn)下列情形之一，責(zé)令整改、停撥并收回相應(yīng)財(cái)政補(bǔ)助資金：
（一）虛報(bào)托位數(shù)，騙取財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的；
（二）向家長(zhǎng)收取與入托掛鉤的贊助費(fèi)或存在亂收費(fèi)行為并造成較大社會(huì)影響的；
（三）上一年度發(fā)生重大安全責(zé)任事故或發(fā)生群體性事件造成較大社會(huì)影響的；
（四）日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題的；
（五）托育機(jī)構(gòu)違反托育服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的；
（六）補(bǔ)助資金用于償還債務(wù)、支付利息、對(duì)外投資的。
附表：1.玉環(huán)市純托育機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助申報(bào)表
2.玉環(huán)市星級(jí)普惠性純托育機(jī)構(gòu)日常運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助申報(bào)表
3.玉環(huán)市星級(jí)普惠性幼兒園托班日常運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助申報(bào)表
附表1
玉環(huán)市普惠性純托育機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助申報(bào)表 | |||||||
填報(bào)單位： | 填表時(shí)間： | ||||||
托育機(jī)構(gòu)名稱 | 負(fù)責(zé)人 | ||||||
機(jī)構(gòu)地址 | 聯(lián)系電話 | ||||||
建設(shè)性質(zhì) | 房屋產(chǎn)權(quán)情況（1.自有土地或房屋；2.租賃房屋；3.其他） | 占地面積 （㎡） | |||||
建筑面積 （㎡） | 室外面積（獨(dú)有） （㎡） | 室外面積（共享） （㎡） | |||||
職工總?cè)藬?shù) | 備案托班數(shù) | 備案托位數(shù) | |||||
備案時(shí)間 | 總投資金額 （萬(wàn)元） | 申請(qǐng)補(bǔ)助金額 （萬(wàn)元） | |||||
托育機(jī)構(gòu) 基本情況 | |||||||
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 審核意見(jiàn) | 負(fù)責(zé)人（簽字）： 單位蓋章 | ||||||
市衛(wèi)生健康局 審核意見(jiàn) | 負(fù)責(zé)人（簽字）： 單位蓋章 | ||||||
（備注：當(dāng)年6月份之后備案的純托育機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，計(jì)入下一年度補(bǔ)助。）
附表2
玉環(huán)市星級(jí)普惠性純托育機(jī)構(gòu)日常運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi) 補(bǔ)助申報(bào)表 | ||||||
填報(bào)單位： | 填表時(shí)間： | |||||
托育機(jī)構(gòu)名稱 | 占地面積 （㎡） | 建筑面積 （㎡） | ||||
室外面積（獨(dú)有） （㎡） | 室外面積 （共享）（㎡） | 職工總?cè)藬?shù) | ||||
備案托班數(shù) | 備案托位數(shù) | 實(shí)際入托嬰幼兒人數(shù) | 10月底： | |||
5月底： | ||||||
星級(jí)評(píng)定情況 | 五星級(jí)□ 四星級(jí)□ 三星級(jí)□ | |||||
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 審核意見(jiàn) | 負(fù)責(zé)人（簽字）： 單位蓋章 | |||||
市衛(wèi)生健康局 審批意見(jiàn) | 負(fù)責(zé)人（簽字）： 單位蓋章 | |||||
（備注：10月底是指上一年10月份最后兩周的實(shí)際嬰幼兒入托人數(shù)：5月底是指當(dāng)年5月份最后兩周的實(shí)際嬰幼兒入托人數(shù)）
附表3
玉環(huán)市星級(jí)普惠性幼兒園托班日常運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi) 補(bǔ)助申報(bào)表 | ||||||
填報(bào)單位： | 填表時(shí)間： | |||||
托育機(jī)構(gòu)名稱 | 占地面積 （㎡） | 建筑面積 （㎡） | ||||
室外面積（獨(dú)有） （㎡） | 室外面積 （共享）（㎡） | 職工總?cè)藬?shù) | ||||
備案托班數(shù) | 備案托位數(shù) | 實(shí)際入托嬰幼兒人數(shù) | 10月底： | |||
5月底： | ||||||
星級(jí)評(píng)定情況 | 五星級(jí)□ 四星級(jí)□ 三星級(jí)□ | |||||
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 審核意見(jiàn) | 負(fù)責(zé)人（簽字）： 單位蓋章 | |||||
市教育局 審核意見(jiàn) | 負(fù)責(zé)人（簽字）： 單位蓋章 | |||||
市衛(wèi)生健康局 審批意見(jiàn) | 負(fù)責(zé)人（簽字）： 單位蓋章 | |||||
（備注：10月底是指上一年10月份最后兩周的實(shí)際嬰幼兒入托人數(shù)：5月底是指當(dāng)年5月份最后兩周的實(shí)際嬰幼兒入托人數(shù)）
