各縣（區(qū)）科技局、功能區(qū)管委會，各有關單位：
現(xiàn)將《舟山市科研誠信管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
舟山市科學技術局
2023年5月9日
舟山市科研誠信管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范科研誠信管理，營造誠實守信的科技創(chuàng)新環(huán)境，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強科研誠信建設的若干意見》，國務院辦公廳《關于進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設長效機制的指導意見》，科技部等二十二部門聯(lián)合印發(fā)的《科研失信行為調(diào)查處理規(guī)則》，中共浙江省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步加強科研誠信建設弘揚科學家精神的實施意見》，浙江省科技廳《浙江省科研誠信信息管理辦法》等文件精神，結(jié)合舟山市實際，制定本辦法。
第二條 科研誠信管理是舟山市社會信用體系建設重要組成部分，是“信用舟山”建設的重要環(huán)節(jié)。目的是提高科技活動管理水平，構(gòu)筑誠實守信的科技創(chuàng)新環(huán)境氛圍，提高相關責任主體的科學道德與科研誠信水平，從機制上約束和規(guī)范全市科技活動相關主體的行為，提高政府科技資源分配的公正性和有效性，從源頭上預防和遏制腐敗。加強公共信用信息共享，形成“一處失信、處處受限”的信用聯(lián)合懲戒機制。
第三條 本辦法所稱科技活動，是指為解決我市經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的科學技術問題，以科學研究和技術開發(fā)為內(nèi)容而設立的科研項目，以及市科技局組織的各類與科技創(chuàng)新相關的活動。
中央和省級財政資金資助的科技活動在本市實施的，以及中央和省委托本市執(zhí)行的科技活動，按照上級管理規(guī)定執(zhí)行，如無科研誠信相關規(guī)定的，參照本辦法執(zhí)行。
第四條 本辦法所稱科研誠信主體，是指包括從事或參與科技活動的科學技術人員、咨詢評審專家，以及科技活動實施單位、第三方科學技術服務機構(gòu)及其工作人員等。
第五條 本辦法所稱科研誠信管理，是指市科技局對科研誠信主體在科技活動過程中踐行承諾、履行義務、奉行準則的誠信程度進行客觀記錄、公正評價，并以此進行相關的管理和決策。
第六條 市科技局負責全市科研誠信管理工作。參與科技活動管理和實施的相關項目承擔、實施、咨詢、評審等自然人、法人和機構(gòu)責任主體，應當加強自律、規(guī)范管理，自覺簽署科研誠信承諾書，按照有關管理規(guī)定履職盡責。
第二章 信息歸集及時效
第七條 科研誠信信息，是指科研誠信主體科研信用狀況的數(shù)據(jù)和資料，包括基礎信息，守信激勵信息和不良行為信息三類。
各在舟高校、科研院所和縣（區(qū)）、功能區(qū)科學技術行政部門負責本單位、本行政區(qū)域內(nèi)的科研誠信信息記錄、歸集等工作，并定期報送市科技局。
第八條 基礎信息，是指科研誠信主體的身份信息和參與科技活動的相關信息，包括：
（一）法人的名稱、法定代表人或者負責人、統(tǒng)一社會信用代碼等；自然人的姓名、身份證號碼、出入境證件號碼等身份識別信息。
（二）所涉及科技活動的名稱和編號、實施期限、目標任務、經(jīng)費額度等。
（三）應當作為基礎信息予以歸集的其他信息。
第九條 守信激勵信息，是指科研誠信主體在參與科技活動中履行職責和承諾義務、遵守規(guī)章制度、奉行科技界公認的科研行為準則、遵守科研道德規(guī)范，以及通過科技活動獲得的表彰或獎勵等信息。
第十條 不良行為信息，是指科研誠信主體在參與科技活動管理和實施中的科研不端行為以及因違反有關規(guī)定受到各級科學技術行政部門處理的情況及相關信息，包括：
（一）抄襲、剽竊、侵占他人研究成果或項目申請書；
（二）編造研究過程，偽造、篡改研究數(shù)據(jù)、圖表、結(jié)論、檢測報告或用戶使用報告；
（三）買賣、代寫論文或項目申請書，虛構(gòu)同行評議專家及評議意見；
（四）以故意提供虛假信息等弄虛作假的方式或采取賄賂、利益交換等不正當手段獲得科技活動審批，獲取科研項目、科研經(jīng)費、獎勵、榮譽、職務職稱、承擔資格或中介服務資格等；
（五）開展危害國家安全、損害社會公共利益、危害人體健康、違反倫理道德的科學技術活動；
（六）違反國家科學技術活動保密相關規(guī)定；
（七）違反科研資金管理規(guī)定，套取、轉(zhuǎn)移、挪用、貪污科研經(jīng)費，謀取私利；
（八）未按規(guī)定履行科技管理或科研誠信建設主體責任；
（九）違反科技活動管理規(guī)定或合同約定，逾期履行或不履行相關義務；
（十）違背科研誠信承諾；
（十一）其他違反科學研究行為準則與規(guī)范的行為；
（十二）國家和省、市規(guī)定的其他不良行為。
發(fā)生前款行為，且被科學技術行政部門、法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)具有管理公共事務職能的組織以具有法律效力的文書，以及黨中央、國務院和省委、省政府政策文件規(guī)定可作為失信行為認定依據(jù)的其他文書為依據(jù)認定的信息，稱為失信行為信息。
第十一條 對具有本辦法第十條失信行為的科研誠信主體，且有國家和省、市有關科學技術領域嚴重失信名單認定標準所列情節(jié)的，將納入嚴重失信名單，上報省科技廳和市級信用主管部門，向社會公布，并會同市級有關部門實施聯(lián)合懲戒：
（一）嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全；
（二）嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序；
（三）拒不履行法定義務嚴重影響司法機關和行政機關公信力；
（四）其他嚴重違法失信行為。
第十二條 科研誠信信息的查詢和使用期限為：守信激勵信息5年，自表彰（獎勵）授予之日起計算；不良行為信息3年，自不良行為認定之日起計算；失信行為信息5年，自失信行為認定之日起計算。相關懲戒措施的截止日如晚于查詢和使用期限的截止日的，查詢和使用期限延至相關懲戒措施的截止日。
法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定對查詢和使用期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十三條 嚴重失信名單披露期限，為自被列入名單之日起5年。對列入嚴重失信名單的科研誠信主體，滿足以下條件的，移出嚴重失信名單，并及時予以公布：
（一）嚴重失信名單披露期限屆滿；
（二）嚴重失信名單披露期限屆滿后，行政處罰期限未滿的將延長至行政處罰期滿；
（三）列入嚴重失信名單期內(nèi)，未發(fā)生其他嚴重失信行為或嚴重違法違規(guī)違紀行為。
第三章 信用評價及應用
第十四條 具備良好的科研誠信狀況是實施或參與科學技術研究、榮譽推薦（提名）、科技獎勵、科技人才等各類科技活動的必備條件，對具有信用不良記錄的主體嚴格審查，對嚴重失信的責任主體實行“一票否決”。
第十五條 根據(jù)科研誠信主體的信用記錄狀況，將科研誠信級別分為A、B、C三級：
（一）A級為優(yōu)秀信用，存在守信激勵記錄。對具有本辦法第十條行為的科研誠信主體，不得評為A級；
（二）B級為良好信用，無不良行為記錄，為科研誠信主體初始默認級別；
（三）C級為不良信用，存在不良行為記錄。
第十六條 對A級科研誠信主體，可采取以下激勵性措施：
（一）在項目管理和行政審批過程中，給予簡化程序、優(yōu)先辦理等便利；
（二）在市級項目評審、推薦省級以上項目、咨詢評審專家遴選等工作中，同等條件下列為優(yōu)先考慮對象；
（三）國家和省、市規(guī)定的其他激勵性措施。
第十七條 對C級科研誠信主體，可采取以下約束監(jiān)管措施：
（一）在項目評審、行政審批等工作中，列為重點審查對象；
（二）在行政管理中，取消已享受的行政便利措施；
（三）在日常監(jiān)督檢查中，列為重點監(jiān)督檢查對象，加強現(xiàn)場檢查；
（四）在“雙隨機、一公開”監(jiān)管中，加強信用監(jiān)管，在監(jiān)管方式、抽查比例和頻次等方面采取差異化措施；
（五）國家和省、市規(guī)定的其他監(jiān)管措施。
第十八條 對C級科研誠信主體，在基于具體的行為事實，援引法律、法規(guī)、規(guī)章或者黨中央、國務院和省委、省政府政策文件為依據(jù)，可采取以下懲戒措施：
（一）約談，一定范圍內(nèi)或公開通報，責令限期整改；
（二）終止、撤銷有關財政性資金支持的科學技術活動，追回結(jié)余資金、已撥財政資金以及違規(guī)所得；
（三）撤銷獎勵或榮譽稱號，追回獎金；
（四）禁止一定期限內(nèi)承擔或參與財政性資金支持的科學技術活動；
（五）國家和省、市規(guī)定的其他懲戒措施。
第四章 異議申訴和信用修復
第十九條 市科技局應當及時將科研信用不良行為記錄書面告知責任主體，對于責任主體為自然人的還應向其所在法人單位通報。
第二十條 相關責任主體對市科技局認定的科研信用不良行為記錄和相關處理有異議的，應當在收到處理決定之日起15日內(nèi)，向市科技局提出復核，并提交相關證明材料。市科技局應當自受理異議20個工作日內(nèi)，組織核查，出具核查意見。
第二十一條 本辦法所稱信用修復，是指依申請修復。信息提供單位根據(jù)以下條件對科研誠信主體的失信信息進行修復：
（一）行政處理決定和司法裁決等明確的法定責任和義務履行完畢，社會不良影響基本消除；
（二）失信信息認定之日起修復期限滿1年及以上；
（三）自失信信息認定之日起至申請信用修復期間未產(chǎn)生新的同類失信信息；
（四）失信信息主體作出書面信用承諾，建立防范措施且確有實效等行為。經(jīng)核查符合條件的，可以縮短其失信信息的披露期限，但最多不得超過6個月。
信用修復程序依照《浙江省公共信用修復管理暫行辦法》執(zhí)行。嚴重失信主體移出嚴重失信名單前，屬于該主體的失信信息不予修復。
第五章 附則
第二十二條 市科技局可委托具備條件的專業(yè)機構(gòu)承擔市科研誠信管理相關的技術性與事務性工作，提高科研誠信管理水平和工作效率。
第二十三條 加強科研道德建設和科研信用宣傳，通過宣傳、培訓等各種誠信文化教育活動，促進相關責任主體信用意識與信用水平的提高。
第二十四條 各縣（區(qū)）、功能區(qū)科研誠信管理工作可參照本辦法執(zhí)行。
第二十五條 本辦法自2023年7月1日起施行，由舟山市科學技術局負責解釋?！吨凵绞锌萍加媱澬庞霉芾砗涂蒲胁欢诵袨樘幚磙k法》（舟科綜〔2018〕5號）同時廢止。
