各縣（區(qū)）科技局、功能區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《舟山市科研誠(chéng)信管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
舟山市科學(xué)技術(shù)局
2023年5月9日
舟山市科研誠(chéng)信管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范科研誠(chéng)信管理，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的科技創(chuàng)新環(huán)境，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的若干意見(jiàn)》，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，科技部等二十二部門聯(lián)合印發(fā)的《科研失信行為調(diào)查處理規(guī)則》，中共浙江省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)弘揚(yáng)科學(xué)家精神的實(shí)施意見(jiàn)》，浙江省科技廳《浙江省科研誠(chéng)信信息管理辦法》等文件精神，結(jié)合舟山市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 科研誠(chéng)信管理是舟山市社會(huì)信用體系建設(shè)重要組成部分，是“信用舟山”建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。目的是提高科技活動(dòng)管理水平，構(gòu)筑誠(chéng)實(shí)守信的科技創(chuàng)新環(huán)境氛圍，提高相關(guān)責(zé)任主體的科學(xué)道德與科研誠(chéng)信水平，從機(jī)制上約束和規(guī)范全市科技活動(dòng)相關(guān)主體的行為，提高政府科技資源分配的公正性和有效性，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。加強(qiáng)公共信用信息共享，形成“一處失信、處處受限”的信用聯(lián)合懲戒機(jī)制。
第三條 本辦法所稱科技活動(dòng)，是指為解決我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的科學(xué)技術(shù)問(wèn)題，以科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)為內(nèi)容而設(shè)立的科研項(xiàng)目，以及市科技局組織的各類與科技創(chuàng)新相關(guān)的活動(dòng)。
中央和省級(jí)財(cái)政資金資助的科技活動(dòng)在本市實(shí)施的，以及中央和省委托本市執(zhí)行的科技活動(dòng)，按照上級(jí)管理規(guī)定執(zhí)行，如無(wú)科研誠(chéng)信相關(guān)規(guī)定的，參照本辦法執(zhí)行。
第四條 本辦法所稱科研誠(chéng)信主體，是指包括從事或參與科技活動(dòng)的科學(xué)技術(shù)人員、咨詢?cè)u(píng)審專家，以及科技活動(dòng)實(shí)施單位、第三方科學(xué)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員等。
第五條 本辦法所稱科研誠(chéng)信管理，是指市科技局對(duì)科研誠(chéng)信主體在科技活動(dòng)過(guò)程中踐行承諾、履行義務(wù)、奉行準(zhǔn)則的誠(chéng)信程度進(jìn)行客觀記錄、公正評(píng)價(jià)，并以此進(jìn)行相關(guān)的管理和決策。
第六條 市科技局負(fù)責(zé)全市科研誠(chéng)信管理工作。參與科技活動(dòng)管理和實(shí)施的相關(guān)項(xiàng)目承擔(dān)、實(shí)施、咨詢、評(píng)審等自然人、法人和機(jī)構(gòu)責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律、規(guī)范管理，自覺(jué)簽署科研誠(chéng)信承諾書，按照有關(guān)管理規(guī)定履職盡責(zé)。
第二章 信息歸集及時(shí)效
第七條 科研誠(chéng)信信息，是指科研誠(chéng)信主體科研信用狀況的數(shù)據(jù)和資料，包括基礎(chǔ)信息，守信激勵(lì)信息和不良行為信息三類。
各在舟高校、科研院所和縣（區(qū)）、功能區(qū)科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)本單位、本行政區(qū)域內(nèi)的科研誠(chéng)信信息記錄、歸集等工作，并定期報(bào)送市科技局。
第八條 基礎(chǔ)信息，是指科研誠(chéng)信主體的身份信息和參與科技活動(dòng)的相關(guān)信息，包括：
（一）法人的名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等；自然人的姓名、身份證號(hào)碼、出入境證件號(hào)碼等身份識(shí)別信息。
（二）所涉及科技活動(dòng)的名稱和編號(hào)、實(shí)施期限、目標(biāo)任務(wù)、經(jīng)費(fèi)額度等。
（三）應(yīng)當(dāng)作為基礎(chǔ)信息予以歸集的其他信息。
第九條 守信激勵(lì)信息，是指科研誠(chéng)信主體在參與科技活動(dòng)中履行職責(zé)和承諾義務(wù)、遵守規(guī)章制度、奉行科技界公認(rèn)的科研行為準(zhǔn)則、遵守科研道德規(guī)范，以及通過(guò)科技活動(dòng)獲得的表彰或獎(jiǎng)勵(lì)等信息。
第十條 不良行為信息，是指科研誠(chéng)信主體在參與科技活動(dòng)管理和實(shí)施中的科研不端行為以及因違反有關(guān)規(guī)定受到各級(jí)科學(xué)技術(shù)行政部門處理的情況及相關(guān)信息，包括：
（一）抄襲、剽竊、侵占他人研究成果或項(xiàng)目申請(qǐng)書；
（二）編造研究過(guò)程，偽造、篡改研究數(shù)據(jù)、圖表、結(jié)論、檢測(cè)報(bào)告或用戶使用報(bào)告；
（三）買賣、代寫論文或項(xiàng)目申請(qǐng)書，虛構(gòu)同行評(píng)議專家及評(píng)議意見(jiàn)；
（四）以故意提供虛假信息等弄虛作假的方式或采取賄賂、利益交換等不正當(dāng)手段獲得科技活動(dòng)審批，獲取科研項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)、職務(wù)職稱、承擔(dān)資格或中介服務(wù)資格等；
（五）開(kāi)展危害國(guó)家安全、損害社會(huì)公共利益、危害人體健康、違反倫理道德的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)；
（六）違反國(guó)家科學(xué)技術(shù)活動(dòng)保密相關(guān)規(guī)定；
（七）違反科研資金管理規(guī)定，套取、轉(zhuǎn)移、挪用、貪污科研經(jīng)費(fèi)，謀取私利；
（八）未按規(guī)定履行科技管理或科研誠(chéng)信建設(shè)主體責(zé)任；
（九）違反科技活動(dòng)管理規(guī)定或合同約定，逾期履行或不履行相關(guān)義務(wù)；
（十）違背科研誠(chéng)信承諾；
（十一）其他違反科學(xué)研究行為準(zhǔn)則與規(guī)范的行為；
（十二）國(guó)家和省、市規(guī)定的其他不良行為。
發(fā)生前款行為，且被科學(xué)技術(shù)行政部門、法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織以具有法律效力的文書，以及黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府政策文件規(guī)定可作為失信行為認(rèn)定依據(jù)的其他文書為依據(jù)認(rèn)定的信息，稱為失信行為信息。
第十一條 對(duì)具有本辦法第十條失信行為的科研誠(chéng)信主體，且有國(guó)家和省、市有關(guān)科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域嚴(yán)重失信名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)所列情節(jié)的，將納入嚴(yán)重失信名單，上報(bào)省科技廳和市級(jí)信用主管部門，向社會(huì)公布，并會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒：
（一）嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全；
（二）嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序；
（三）拒不履行法定義務(wù)嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)公信力；
（四）其他嚴(yán)重違法失信行為。
第十二條 科研誠(chéng)信信息的查詢和使用期限為：守信激勵(lì)信息5年，自表彰（獎(jiǎng)勵(lì)）授予之日起計(jì)算；不良行為信息3年，自不良行為認(rèn)定之日起計(jì)算；失信行為信息5年，自失信行為認(rèn)定之日起計(jì)算。相關(guān)懲戒措施的截止日如晚于查詢和使用期限的截止日的，查詢和使用期限延至相關(guān)懲戒措施的截止日。
法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)查詢和使用期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十三條 嚴(yán)重失信名單披露期限，為自被列入名單之日起5年。對(duì)列入嚴(yán)重失信名單的科研誠(chéng)信主體，滿足以下條件的，移出嚴(yán)重失信名單，并及時(shí)予以公布：
（一）嚴(yán)重失信名單披露期限屆滿；
（二）嚴(yán)重失信名單披露期限屆滿后，行政處罰期限未滿的將延長(zhǎng)至行政處罰期滿；
（三）列入嚴(yán)重失信名單期內(nèi)，未發(fā)生其他嚴(yán)重失信行為或嚴(yán)重違法違規(guī)違紀(jì)行為。
第三章 信用評(píng)價(jià)及應(yīng)用
第十四條 具備良好的科研誠(chéng)信狀況是實(shí)施或參與科學(xué)技術(shù)研究、榮譽(yù)推薦（提名）、科技獎(jiǎng)勵(lì)、科技人才等各類科技活動(dòng)的必備條件，對(duì)具有信用不良記錄的主體嚴(yán)格審查，對(duì)嚴(yán)重失信的責(zé)任主體實(shí)行“一票否決”。
第十五條 根據(jù)科研誠(chéng)信主體的信用記錄狀況，將科研誠(chéng)信級(jí)別分為A、B、C三級(jí)：
（一）A級(jí)為優(yōu)秀信用，存在守信激勵(lì)記錄。對(duì)具有本辦法第十條行為的科研誠(chéng)信主體，不得評(píng)為A級(jí)；
（二）B級(jí)為良好信用，無(wú)不良行為記錄，為科研誠(chéng)信主體初始默認(rèn)級(jí)別；
（三）C級(jí)為不良信用，存在不良行為記錄。
第十六條 對(duì)A級(jí)科研誠(chéng)信主體，可采取以下激勵(lì)性措施：
（一）在項(xiàng)目管理和行政審批過(guò)程中，給予簡(jiǎn)化程序、優(yōu)先辦理等便利；
（二）在市級(jí)項(xiàng)目評(píng)審、推薦省級(jí)以上項(xiàng)目、咨詢?cè)u(píng)審專家遴選等工作中，同等條件下列為優(yōu)先考慮對(duì)象；
（三）國(guó)家和省、市規(guī)定的其他激勵(lì)性措施。
第十七條 對(duì)C級(jí)科研誠(chéng)信主體，可采取以下約束監(jiān)管措施：
（一）在項(xiàng)目評(píng)審、行政審批等工作中，列為重點(diǎn)審查對(duì)象；
（二）在行政管理中，取消已享受的行政便利措施；
（三）在日常監(jiān)督檢查中，列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查；
（四）在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管中，加強(qiáng)信用監(jiān)管，在監(jiān)管方式、抽查比例和頻次等方面采取差異化措施；
（五）國(guó)家和省、市規(guī)定的其他監(jiān)管措施。
第十八條 對(duì)C級(jí)科研誠(chéng)信主體，在基于具體的行為事實(shí)，援引法律、法規(guī)、規(guī)章或者黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府政策文件為依據(jù)，可采取以下懲戒措施：
（一）約談，一定范圍內(nèi)或公開(kāi)通報(bào)，責(zé)令限期整改；
（二）終止、撤銷有關(guān)財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)，追回結(jié)余資金、已撥財(cái)政資金以及違規(guī)所得；
（三）撤銷獎(jiǎng)勵(lì)或榮譽(yù)稱號(hào)，追回獎(jiǎng)金；
（四）禁止一定期限內(nèi)承擔(dān)或參與財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)；
（五）國(guó)家和省、市規(guī)定的其他懲戒措施。
第四章 異議申訴和信用修復(fù)
第十九條 市科技局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將科研信用不良行為記錄書面告知責(zé)任主體，對(duì)于責(zé)任主體為自然人的還應(yīng)向其所在法人單位通報(bào)。
第二十條 相關(guān)責(zé)任主體對(duì)市科技局認(rèn)定的科研信用不良行為記錄和相關(guān)處理有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到處理決定之日起15日內(nèi)，向市科技局提出復(fù)核，并提交相關(guān)證明材料。市科技局應(yīng)當(dāng)自受理異議20個(gè)工作日內(nèi)，組織核查，出具核查意見(jiàn)。
第二十一條 本辦法所稱信用修復(fù)，是指依申請(qǐng)修復(fù)。信息提供單位根據(jù)以下條件對(duì)科研誠(chéng)信主體的失信信息進(jìn)行修復(fù)：
（一）行政處理決定和司法裁決等明確的法定責(zé)任和義務(wù)履行完畢，社會(huì)不良影響基本消除；
（二）失信信息認(rèn)定之日起修復(fù)期限滿1年及以上；
（三）自失信信息認(rèn)定之日起至申請(qǐng)信用修復(fù)期間未產(chǎn)生新的同類失信信息；
（四）失信信息主體作出書面信用承諾，建立防范措施且確有實(shí)效等行為。經(jīng)核查符合條件的，可以縮短其失信信息的披露期限，但最多不得超過(guò)6個(gè)月。
信用修復(fù)程序依照《浙江省公共信用修復(fù)管理暫行辦法》執(zhí)行。嚴(yán)重失信主體移出嚴(yán)重失信名單前，屬于該主體的失信信息不予修復(fù)。
第五章 附則
第二十二條 市科技局可委托具備條件的專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)市科研誠(chéng)信管理相關(guān)的技術(shù)性與事務(wù)性工作，提高科研誠(chéng)信管理水平和工作效率。
第二十三條 加強(qiáng)科研道德建設(shè)和科研信用宣傳，通過(guò)宣傳、培訓(xùn)等各種誠(chéng)信文化教育活動(dòng)，促進(jìn)相關(guān)責(zé)任主體信用意識(shí)與信用水平的提高。
第二十四條 各縣（區(qū)）、功能區(qū)科研誠(chéng)信管理工作可參照本辦法執(zhí)行。
第二十五條 本辦法自2023年7月1日起施行，由舟山市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋?！吨凵绞锌萍加?jì)劃信用管理和科研不端行為處理辦法》（舟科綜〔2018〕5號(hào)）同時(shí)廢止。
