各縣（市、區(qū)）人力社保局、住建局、交通運輸局、水利局，龍港市社會事業(yè)局，龍港市自然資源與規(guī)劃建設局，各功能區(qū)人社、住建、交通、水利職能機構，各建設、施工、監(jiān)理單位：

現將《溫州市工程建設領域勞資專管員管理辦法》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

溫州市人力資源和社會保障局        溫州市住房和城鄉(xiāng)建設局

溫 州 市 交 通 運 輸 局        溫  州  市  水  利  局

2023年5月24日

（此件公開發(fā)布）

溫州市工程建設領域勞資專管員管理辦法

第一章  總則

第一條  為規(guī)范工程建設領域勞資專管員管理，全面貫徹在建工程項目保障農民工工資支付相關制度，根據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》和《保障農民工工資支付條例》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市轄區(qū)內在建工程項目施工總承包單位（包括建設單位直接發(fā)包的專業(yè)承包單位）勞資專管員的監(jiān)督管理。

第三條  本辦法所稱勞資專管員，是指施工總承包單位聘任的，從事在建工程項目支付勞動報酬等用工監(jiān)督管理的工作人員。

第四條  縣級以上人民政府的住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利等工程建設行業(yè)主管部門（以下簡稱行業(yè)主管部門）和人力社保部門，按照保障農民工工資支付工作要求，對本轄區(qū)在建工程項目的勞資專管員進行監(jiān)督管理，并組織專業(yè)理論、職業(yè)技能等方面培訓，提升勞資專管員綜合業(yè)務能力。勞資專管員經培訓并考核合格后，發(fā)放《溫州市職業(yè)技能培訓合格證書》，在“智慧監(jiān)察·陽光支付”工資智治系統(tǒng)備案。

第五條  本市轄區(qū)內各在建工程項目施工總承包單位應至少配備1名以上勞資專管員，并建立勞動關系。開工前，應將在建工程項目任命的勞資專管員文件上傳“智慧監(jiān)察·陽光支付”工資智治系統(tǒng)登記。

第二章  職責與權利

第六條  勞資專管員應全面掌握在建工程項目基礎臺賬、農民工工資支付保證金、分賬管理、銀行代發(fā)、用工實名管理、施工現場維權信息公開和按月足額支付工資等相關制度的專業(yè)技能，熟練操作“智慧監(jiān)察·陽光支付”和“智慧住建”等有關工資智治信息監(jiān)管系統(tǒng)。為所在工程建設項目編制建立用工管理臺賬，對分包單位勞動用工實施監(jiān)督管理，掌握施工現場用工登記、實名考勤和工資支付等情況，審核分包單位編制的農民工工資支付表單。

第七條  勞資專管員主要職責：

（一）按規(guī)定收集、整理本工程項目的施工許可證、招標文件、施工總承包合同、分包合同、工程款撥付申請表及付款憑證、施工日志、監(jiān)理日志、監(jiān)理例會紀要、單位資質等資料，建立健全用工管理臺賬。

（二）負責提醒并協(xié)助施工總承包單位按規(guī)定開設農民工工資支付專用賬戶、存儲工資保證金、簽訂資金管理三方協(xié)議，督促指導分包單位簽訂委托施工總承包單位代發(fā)工資協(xié)議。

（三）負責按規(guī)定落實農民工實名制登記管理制度，審核農民工身份信息并建立實名制花名冊，及時錄入更新實名制管理信息系統(tǒng)，對相關信息內容真實性、時效性、完整性負責。

（四）按規(guī)定組織施工總承包、分包單位與農民工簽訂書面勞動合同，書面勞動合同訂立過程拍攝視頻留檔，并對農民工勞動合同建檔管理。

（五）負責施工現場引導并監(jiān)督農民工進出考勤，按規(guī)定按月審查分包單位考勤臺賬，及時處置用工考勤爭議，對農民工考勤記錄建檔管理，發(fā)現問題及時糾正。

（六）按規(guī)定按月編制施工總承包單位直接招用的農民工工資發(fā)放表，按月審核分包單位工程進度和農民工工資發(fā)放表，經農民工核對無誤后完成工資代發(fā)，及時處理工資爭議，發(fā)現問題及時糾正。

（七）按規(guī)定落實農民工工資專用賬戶管理制度，按月核對專戶資金情況，及時處理專戶資金不足或人工費未按約定撥付等問題，對專戶開立資料、資金流水單據等建檔管理。

（八）按規(guī)定落實維權信息告示牌管理制度，在施工現場醒目位置設置維權信息告示牌，及時更新維權信息，按月公示農民工工資發(fā)放情況，對告示牌信息內容的真實性、準確性、完整性負責，并告知和引導農民工通過維權告示牌所示內容理性維權，確保不發(fā)生極端討薪行為。

（九）編制農民工工資糾紛應急處置預案，參與調解勞資糾紛，及時處理有關部門發(fā)出的預警事項。

（十）配合有關部門做好普法宣傳及其他相關工作。

（十一）積極配合建設領域行業(yè)主管部門、人力社保部門開展的監(jiān)督檢查和工資保證金風險審驗工作，并如實提供有關材料。

（十二）其他需要勞資專管員負責的事項。

第八條  施工總承包單位應當為勞資專管員提供必要的工作條件，支持勞資專管員對所在工程建設項目的用工管理和對分包單位的用工監(jiān)督。  

第三章  監(jiān)督與管理

第九條  縣級以上人民政府有關行業(yè)主管部門和人力社保部門動態(tài)監(jiān)管勞資專管員履職盡責情況，并實行扣分制度。記分周期為十二個月，滿分為12分。記分周期自勞資專管員初次取得《溫州市職業(yè)技能培訓合格證書》之日起計算。

第十條  工程建設項目存在下列情形之一的，對負責該工程建設項目的勞資專管員扣1分：

（一）未按規(guī)定收集、整理本工程項目的施工許可證、招標文件、施工總承包合同、分包合同、工程款撥付申請表及撥付憑證、施工日志、監(jiān)理日志、監(jiān)理例會紀要、單位資質等資料及六項制度管理臺賬的；

（二）未按規(guī)定開設或者使用農民工工資專用賬戶的；

（三）未按規(guī)定存儲工資保證金或者提供相應的金融機構保函的；

（四）未按規(guī)定落實工程建設項目實名制登記制度的；

（五）用人單位未按規(guī)定依法與所招用的農民工訂立書面勞動合同、勞動合同代簽、書面勞動合同訂立過程未拍攝視頻留檔的；

（六）未按規(guī)定對農民工進行考勤的；

（七）未按規(guī)定對分包單位勞動用工實施監(jiān)督管理或管理不到位的；

（八）分包單位未按規(guī)定委托總包單位代發(fā)農民工工資的；

（九）未按規(guī)定在施工現場醒目位置設置維權信息告示牌，或告示牌內容不符合要求的；

（十）用人單位未按規(guī)定按照工資支付周期編制書面工資支付臺賬，并經農民工本人簽字確認的；

（十一）用工管理臺賬未按規(guī)定保存至工程完工且工資全部結清后至少3年的。

第十一條  工程建設項目存在第十條情形，因被行業(yè)主管部門或人力社保部門責令改正后，逾期未改正的，對負責該工程建設項目的勞資專管員加扣2分。

第十二條  工程建設項目存在下列情形之一的，對負責該工程建設項目的勞資專管員扣3分：

（一）勞資專管員所負責的工程建設項目存在克扣或者無故拖欠農民工工資行為，被行業(yè)主管部門或人力社保部門責令改正的；

（二）不積極配合工資保證金風險審驗工作，不按要求如實提供書面材料或隱瞞事實，出具偽證或隱匿、毀滅證據的。

第十三條  工程建設項目存在下列情形之一的，對負責該工程建設項目的勞資專管員扣6分：

（一）因拖欠農民工工資被人力社保部門列入“黑名單”的；

（二）因拖欠農民工工資受到人力社保部門行政處罰（處理）的；

（三）無理抗拒、阻撓行業(yè)主管部門或人力社保部門開展監(jiān)督檢查，不按要求如實提供書面材料，隱瞞事實，出具偽證或隱匿、毀滅證據的。

同時存在第十二條和第十三條情形的，按第十三條執(zhí)行。

第十四條  勞資專管員所負責的工程建設項目存在因拖欠農民工工資，發(fā)生農民工采取爬塔吊、跳樓、自殘、自殺、阻斷交通、沖擊政府及其部門辦公場所、破壞生產設備等非理性維權行為的，對勞資專管員扣12分。

第十五條  勞資專管員在一個記分周期內累計被扣12分的，行業(yè)主管部門或人力社保部門取消其在“智慧監(jiān)察·陽光支付”工資智治系統(tǒng)內的合格證書備案資格，并建議用人單位另行聘任業(yè)務水平過硬的勞資專管員。取消合格證書備案資格期滿一年的原勞資專管員，可重新參加相關業(yè)務技能培訓，經培訓并考核合格后重新備案。

第四章  附則

第十六條  本辦法自2023年7月1日起施行。