為深入貫徹省市區(qū)以及上級公安機關(guān)關(guān)于營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”的決策部署，在更大范圍、更深層次上全面打響“路警護(hù)航·橋連千企”品牌，助力打造一流營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)，特制定本行動方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、省委市委區(qū)委黨代會和全省公安機關(guān)踐行“楓橋經(jīng)驗”助推營商環(huán)境現(xiàn)場會決策部署，圍繞區(qū)委區(qū)政府“三大戰(zhàn)略”“三大目標(biāo)”實施路徑，以“11087·親清在浙里”浙江公安為企服務(wù)品牌建設(shè)為牽引，主動融入?yún)^(qū)委“1187”親清政商關(guān)系體系建設(shè)，發(fā)揮公安機關(guān)職能優(yōu)勢，主動靠前、擔(dān)當(dāng)作為，有力提升護(hù)航全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平，為系統(tǒng)優(yōu)化提升全區(qū)政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境保駕護(hù)航，切實在打造共同富裕排頭兵、民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新區(qū)、現(xiàn)在宜居新商都的新征程中展現(xiàn)公安擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)公安力量。
二、工作目標(biāo)
以打造最優(yōu)一流營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)為總目標(biāo)，進(jìn)一步樹牢主動服務(wù)意識、豐富為企服務(wù)舉措、保障企業(yè)合法權(quán)益，聚力聚焦人口高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、“五大攻堅”行動等一系列主戰(zhàn)場、主陣地，全力推動全區(qū)營商環(huán)境評價走在省市前列，實現(xiàn)護(hù)航發(fā)展更加有為、打擊犯罪更加有力、執(zhí)法執(zhí)勤更加規(guī)范、警民關(guān)系更加和諧，不斷提升企業(yè)群眾獲得感、幸福感、安全感。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
分局成立“路警護(hù)航、橋連千企”打造最優(yōu)營商環(huán)境行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由副區(qū)長、公安局長任組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，分局相關(guān)部門和各派出所主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在偵查打擊部，由分管局領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，偵查打擊部、防控治理部、執(zhí)法監(jiān)督部、隊伍保障部、情報指揮部、政務(wù)服務(wù)部主要負(fù)責(zé)人任辦公室副主任，負(fù)責(zé)日常具體工作。
四、工作措施
（一）服務(wù)直通，全要素惠民生
1.優(yōu)化服務(wù)平臺。以省廳公安大腦“安企共富”應(yīng)用場景建設(shè)為基礎(chǔ)，根據(jù)市局統(tǒng)一安排，在全區(qū)實體企業(yè)推廣 “企安寶”平臺，通過“企安寶”物聯(lián)網(wǎng)員工管理特色應(yīng)用場景，打造態(tài)勢多維感知、服務(wù)精準(zhǔn)高效、治理及時有效的新型為企服務(wù)平臺，提高警企聯(lián)動效率。
2.創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)。實現(xiàn)更多涉企公安政務(wù)事項在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、浙里辦APP辦理。實現(xiàn)公安政務(wù)服務(wù)（網(wǎng)辦）中心暨為企服務(wù)中心實體化運行，推進(jìn)公安窗口進(jìn)駐鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)中心工作。深入推進(jìn)“證照分離”改革，迭代優(yōu)化出入境助企紓困5項措施，鼓勵支持“高精尖缺”外籍人才在路橋長期、永久居留。全面實行“零門檻”落戶政策。
3.拓展服務(wù)矩陣。以前置服務(wù)為導(dǎo)向，在企業(yè)密集部位合理布建10家為企服務(wù)警務(wù)聯(lián)絡(luò)站（室），從服務(wù)、防范、打擊、治理等方面開展助企服務(wù)，使“11087·親清在浙里”為企服務(wù)品牌在路橋落地生根。加強在外路商合法權(quán)益保護(hù)，主動對接在外省（市）企業(yè)、商會，了解實際需求、存在困難問題，積極與屬地公安機關(guān)健全警務(wù)協(xié)作配合機制，維護(hù)企業(yè)在外合法權(quán)益。繼續(xù)推進(jìn)項目警官聯(lián)絡(luò)制，發(fā)揮“四綠木星”法律團(tuán)隊作用，落實“一項目、一警官、一警員”配置，實行“一項目一評估、一星期一走訪、一項目一檔案”工作模式。深化港區(qū)警官聯(lián)絡(luò)制，護(hù)航“經(jīng)略海洋、向海圖強”戰(zhàn)略,與各級“港長”全配套，實現(xiàn)海防區(qū)域全要素管控。派駐知識產(chǎn)權(quán)警務(wù)聯(lián)絡(luò)官，常態(tài)開展易受侵害企業(yè)商業(yè)私密風(fēng)險體檢，積極維護(hù)路商路企合法利益。
（二）預(yù)警預(yù)防，全方位控風(fēng)險
4.強化防范宣傳。繼續(xù)推動“十百”大走訪工程，突出重點行業(yè)、領(lǐng)域，統(tǒng)籌線上、線下，分層次落實“百千萬”培訓(xùn)計劃。著力落實《臺州市企業(yè)上市100行動計劃》工作要求，幫扶企業(yè)有效規(guī)避上市過程中的各種法律風(fēng)險。開展企業(yè)刑事合規(guī)宣講，幫助企業(yè)開展合規(guī)體系建設(shè)，嚴(yán)格落實《全流程推進(jìn)企業(yè)合規(guī)工作實施意見》，將涉案企業(yè)合規(guī)程序提前到偵查階段，共享合規(guī)案件信息數(shù)據(jù)，加快合規(guī)驗收進(jìn)程，充分保障企業(yè)主和企業(yè)財產(chǎn)的合法權(quán)益。依托“4.26”保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、“5.15”打防經(jīng)濟(jì)犯罪宣傳日、“為企服務(wù)提升月”等活動，借助安企共富·企安寶、微信公眾號、門戶網(wǎng)站等載體，加大涉企違法犯罪防范宣傳力度，提升企業(yè)防范風(fēng)險、合法經(jīng)營、健全管理、依法維權(quán)意識。
5.注重風(fēng)險預(yù)警。充分運用公安大數(shù)據(jù)資源，精準(zhǔn)識別防范新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)帶來的風(fēng)險隱患，加強本地經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不安定因素的研究分析，為黨委政府當(dāng)好參謀。分析研判針對企業(yè)犯罪的新情況、新動向，第一時間發(fā)布預(yù)警信息、提出防范建議，用好風(fēng)險提示單，推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，妥善處置涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件風(fēng)險，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)秩序持續(xù)平穩(wěn)有序。
6.警企“親清”有度。以“親”來密切警企關(guān)系，用“清”來規(guī)范警企邊界，做到親而有度、清而有為。制定“親清”警企交往正負(fù)面清單，進(jìn)一步嚴(yán)明警企交往的法度、尺度，明確公安機關(guān)及民警在執(zhí)勤執(zhí)法、走訪調(diào)研、日常服務(wù)等工作中的底線，加強公安機關(guān)服務(wù)企業(yè)紀(jì)律要求，確保警企關(guān)系在法治化、制度化、規(guī)范化軌道內(nèi)運行。
（三）法助公正，全周期促和諧
7.嚴(yán)打侵企犯罪。推動清理整治地下錢莊、非法私募、非法集資、傳銷等風(fēng)險企業(yè)。完善涉企案件受立案綠色通道機制，實現(xiàn)快偵、快破、快訴。依托“護(hù)航”、“驚雷”等載體，嚴(yán)厲打擊民營企業(yè)反映強烈的職務(wù)侵占、挪用資金、非國家工作人員受賄等內(nèi)部職務(wù)犯罪;依法打擊侵害路商企業(yè)利益的合同詐騙、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等外部侵害犯罪；強化情報導(dǎo)偵，全鏈條打擊串通投標(biāo)、非法經(jīng)營、商業(yè)賄賂等嚴(yán)重破壞市場公平秩序的經(jīng)濟(jì)犯罪。嚴(yán)厲打擊“行霸”、“市霸”和惡意阻工、強攬工程、強迫交易、強收“保護(hù)費”等侵害企業(yè)、工程項目建設(shè)的黑惡犯罪。
8.強化追贓挽損。踐行以人民為中心的理念，堅持偵辦案件與追贓挽損并重，第一時間查清犯罪所得和贓款流向，全方位開展企業(yè)追贓挽損工作，重大案件開展專題追贓分析評估，做到應(yīng)追盡追。對查扣的權(quán)屬清晰，因果關(guān)系明確的涉案財物，應(yīng)返盡還，以最大力度保障企業(yè)正常經(jīng)營。無法刑事追贓的，充分運用刑事取證結(jié)果，助力企業(yè)通過民事手段依法追償，全力幫助企業(yè)減少損失。
9.剛?cè)岵?jì)執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省公安機關(guān)進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法保障企業(yè)權(quán)益十項規(guī)定》，落實分級審核把關(guān)制度，案情重大復(fù)雜或直接涉及上市公司、規(guī)模以上企業(yè)、重點項目企業(yè)的，立案、強制措施實行提級審核，視情提級偵辦、掛牌督辦；繼續(xù)開展涉企案件掛案清理工作；全面實施涉企案件外協(xié)工作實體化審核機制，加強案件法制審核和企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險評估，堅決防止逐利性執(zhí)法，堅決杜絕超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限凍結(jié)等損害企業(yè)合法權(quán)益行為；嚴(yán)格按照輕微違法行為減責(zé)免罰清單執(zhí)行減責(zé)免罰、規(guī)范適用取保候?qū)彺胧┑扰涮字贫?；推行包容性審慎監(jiān)管，歸集公安行政監(jiān)管職能，統(tǒng)一開展行業(yè)場所、單位日常檢查，實現(xiàn)公安領(lǐng)域“一次多查”，避免“多頭管、重復(fù)管”。
（四）內(nèi)外兼顧，全時空守平安
10.凈化治安環(huán)境。加強對企業(yè)集中區(qū)域、工業(yè)園區(qū)、重點項目建設(shè)區(qū)域、大中型物流市場等周邊治安整治工作，加強視頻巡查防控工作，著力消除各種隱患。滾動排查、定期分析研判企業(yè)周邊影響治安秩序的突出問題，大力開展集中整治，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供良好的治安環(huán)境。
11.及時解紛止?fàn)帯?/span>以“大走訪、大調(diào)研、大服務(wù)、大解題”行動為抓手，全面排查企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、征地拆遷、欠薪討薪等方面的矛盾糾紛，對排查出的風(fēng)險隱患，建立隱患清單，逐一進(jìn)行分析研判和落地核查，根據(jù)風(fēng)險程度分級分類管理，定期跟蹤化解，預(yù)防民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。
12.完善企業(yè)內(nèi)保。指導(dǎo)企業(yè)制定完善“人防、技防、物防”等各項措施，健全完善內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，落實各項安全防范措施，定期開展安全檢查，確保生產(chǎn)經(jīng)營正常有序。
（五）精準(zhǔn)切入，全過程助共富
13.服務(wù)人口發(fā)展。推廣應(yīng)用新型電子居住證制度，逐步實現(xiàn)居住證互認(rèn)轉(zhuǎn)換，確保有意愿且符合居住條件的企業(yè)外來用工人員辦理居住證。幫助指導(dǎo)加強新居民聯(lián)誼會的自身建設(shè)，落實定期送教幫扶、社會服務(wù)、釋法紓困等制度，主動參與螺洋街道水心草堂新路橋人子女研學(xué)基地建設(shè)，全力推進(jìn)未成年人“護(hù)苗”行動，做到以情感留人、以行動聚人。每半年編寫人口結(jié)構(gòu)變化趨勢預(yù)測分析報告，針對性提出意見建議，為黨委政府決策部署提供參考依據(jù)。
14.深化基層治理。深化“一村一警”工作機制，優(yōu)化“有警接警、無警訪民”模式，深入實施“百萬警進(jìn)千萬村”活動和“五無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，積極構(gòu)建社區(qū)和諧警民關(guān)系，以群防群治為關(guān)鍵，廣泛發(fā)動和依靠群眾，助推完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)村治理體系。持續(xù)深化普法宣傳教育，引導(dǎo)群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，讓農(nóng)村既充滿活力又穩(wěn)定有序。
15.保障項目推進(jìn)。建立健全與政府主責(zé)部門信息互通聯(lián)勤會議制度，加強雙向聯(lián)動，定期研究會商優(yōu)化服務(wù)企業(yè)舉措與在建大型項目護(hù)航工作，立足公安職能主動提供風(fēng)險預(yù)警信息、防范對策建議，聯(lián)合相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)與發(fā)展中遇到的困難，切實保障各類重點工程項目有序落地見效。
五、工作要求
（一）提高政治站位。營商環(huán)境優(yōu)化提升是今年省委省政府提出的“一號改革工程”，具有牽一發(fā)動全身的戰(zhàn)略地位。分局各單位要提高思想認(rèn)識，把思想和行動統(tǒng)一到上級工作部署上來，發(fā)揮生力軍的作用，對照企業(yè)和群眾期盼，扎扎實實落實優(yōu)化營商環(huán)境各項工作措施，為打造最優(yōu)一流營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)貢獻(xiàn)力量。
（二）提升協(xié)調(diào)配合。相關(guān)警種要立足職能，明確職責(zé)分工，細(xì)化工作措施，做好上下溝通及內(nèi)外協(xié)調(diào)，切實形成工作合力，確保工作順利推進(jìn)。
（三）強化督導(dǎo)問效。分局督考辦將定期對推進(jìn)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)、督改問題。對工作落實不及時、不到位或進(jìn)展緩慢的單位及個人予以通報約談。對損壞親清政商關(guān)系，以及存在違法違紀(jì)行為的，依規(guī)依紀(jì)從嚴(yán)追究有關(guān)人員的直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（四）創(chuàng)建工作品牌。工作過程中，要善于挖掘發(fā)現(xiàn)、總結(jié)提煉好的經(jīng)驗做法，形成一批可看可學(xué)可復(fù)制的特色亮點。隊伍保障中心要加大宣傳力度，及時報道先進(jìn)事跡、亮點特色，充分展現(xiàn)我局在營商環(huán)境優(yōu)化提升中的工作實績。
