湖州市南潯區(qū)司法局關(guān)于印發(fā)《南潯區(qū)行政復(fù)議助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)實(shí)施方案》的通知
各司法所、律所、法律服務(wù)所，機(jī)關(guān)各科室、法律援助中心：
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，充分發(fā)揮行政復(fù)議在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的服務(wù)性、保障性作用，決定在全系統(tǒng)開展為期三年的行政復(fù)議助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)將《南潯區(qū)行政復(fù)議助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
湖州市南潯區(qū)司法局
2023年5月26日
南潯區(qū)行政復(fù)議助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
三年行動(dòng)實(shí)施方案
為全面落實(shí)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，持續(xù)深化實(shí)干爭(zhēng)先主題實(shí)踐，充分發(fā)揮行政復(fù)議在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的服務(wù)性、保障性作用，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就開展南潯區(qū)行政復(fù)議助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)制定如下實(shí)施方案：
一、實(shí)施目的
充分發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢(shì)和化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議工作全過程“一口對(duì)外”，進(jìn)一步增強(qiáng)了行政復(fù)議的權(quán)威性、專業(yè)性、公正性和透明度，依法維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
二、實(shí)施時(shí)間
自 2023 年1月1日至 2025年12月31日。
三、具體內(nèi)容
（一）設(shè)立行政復(fù)議基層聯(lián)系點(diǎn)（法治化營(yíng)商環(huán)境貫徹點(diǎn)）。推動(dòng)行政復(fù)議工作向基層一線延伸，重點(diǎn)在全區(qū)商會(huì)、協(xié)會(huì)和民營(yíng)企業(yè)比較集中的開發(fā)區(qū)或者園區(qū)等地方設(shè)立行政復(fù)議基層聯(lián)系點(diǎn)（法治化營(yíng)商環(huán)境貫徹點(diǎn)），建立互動(dòng)聯(lián)系機(jī)制，提供行政復(fù)議咨詢、案件受理轉(zhuǎn)辦、法治化營(yíng)商環(huán)境政策措施咨詢、營(yíng)商環(huán)境法治問題反饋等“一站式”服務(wù)。
（二）選聘涉企糾紛調(diào)解員與特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員。從熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和商會(huì)運(yùn)行、有行業(yè)影響、具有法律政策素養(yǎng)、公道正派、熱心調(diào)解工作的商會(huì)、協(xié)會(huì)、企業(yè)家、工會(huì)代表中選聘涉企糾紛調(diào)解員、涉企特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員，邀請(qǐng)參加涉企行政復(fù)議案件聽證會(huì)、涉企糾紛化解、行政執(zhí)法案卷評(píng)查、監(jiān)督涉企行政執(zhí)法行為等活動(dòng)。
（三）常態(tài)化聽取意見建議。不定期走訪商會(huì)代表、協(xié)會(huì)代表、企業(yè)代表，適時(shí)舉辦座談會(huì)，常態(tài)化聽取對(duì)商會(huì)、協(xié)會(huì)，企業(yè)對(duì)法治政府建設(shè)及行政執(zhí)法工作的意見和建議，摸清找準(zhǔn)商會(huì)、協(xié)會(huì)、企業(yè)對(duì)行政復(fù)議法律服務(wù)需求，不斷提高行政復(fù)議法律服務(wù)的精準(zhǔn)性。
（四）開展行政復(fù)議宣傳進(jìn)民企活動(dòng)。積極對(duì)接工商聯(lián)等部門，面向民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)主及其職工廣泛宣傳行政復(fù)議法律知識(shí)和典型案例，擴(kuò)大行政復(fù)議的社會(huì)知曉度和影響力，提高他們遇到行政爭(zhēng)議首選行政復(fù)議途徑進(jìn)行化解的比例。
（五）協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)合規(guī)建設(shè)。與工商聯(lián)、商會(huì)等部門達(dá)成一致，整合法律資源，組織公益律師、政府法律顧問，深入企業(yè)詳細(xì)了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和依法治理情況，結(jié)合行政復(fù)議辦案過程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)管理漏洞和經(jīng)營(yíng)不規(guī)范問題，深入梳理分析，認(rèn)真分析查找企業(yè)的法律需求和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、依法治企的專業(yè)化、合理化意見建議。
（六）開辟案件辦理“綠色通道”。對(duì)涉企行政復(fù)議案件，堅(jiān)持“快收、快審、快調(diào)、快結(jié)”四快辦案原則，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。綜合運(yùn)用多方調(diào)解力量，落實(shí)“應(yīng)調(diào)盡調(diào)”，力爭(zhēng)“案結(jié)事了”。嚴(yán)格行政復(fù)議審查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違法或不當(dāng)?shù)男姓袨閳?jiān)決予以糾正，依法維護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益，從源頭減少涉企行政爭(zhēng)議的產(chǎn)生，助推優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。
（七）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督效能。深入企業(yè)問需解難，開展涉企案件評(píng)查，促進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法，防止執(zhí)法擾民、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，有效維護(hù)市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)企業(yè)自覺守法。依托“數(shù)字化行政執(zhí)法監(jiān)督應(yīng)用”平臺(tái)，及時(shí)處置涉企監(jiān)督案件，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)助企紓困健康發(fā)展。
（八）加強(qiáng)法治惠企服務(wù)。深化“百名律師進(jìn)千企”聯(lián)系合作機(jī)制，聚焦涉企法律服務(wù)工作重點(diǎn)，發(fā)揮律師服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職業(yè)優(yōu)勢(shì)，組織律所與重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)結(jié)對(duì)簽約，選派優(yōu)秀律師定期坐班，為企業(yè)提供法治體檢、法律糾紛隱患排查、行政復(fù)議申請(qǐng)指導(dǎo)等法律服務(wù)，護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
四、工作要求
（一）提高政治站位。以高度的政治責(zé)任感和使命擔(dān)當(dāng)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保學(xué)習(xí)宣傳的政治方向和輿論導(dǎo)向。要將此次活動(dòng)作為行政復(fù)議領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手、作為打造行政復(fù)議“主渠道”的重要舉措、作為提升行政復(fù)議公信力和影響力的重要載體來謀劃、來推進(jìn)。
（二）積極貫徹落實(shí)。要積極提升行政復(fù)議能動(dòng)性，主動(dòng)對(duì)接各地工商聯(lián)等單位，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)活動(dòng)舉措，持續(xù)推進(jìn)行政復(fù)議助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。充分了解掌握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和困難問題，依法維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，營(yíng)造“親商愛商、重商崇商”的良好氛圍。
（三）強(qiáng)化督查考核。區(qū)司法局將認(rèn)真貫徹落實(shí)活動(dòng)的各項(xiàng)部署，強(qiáng)化督促檢查，對(duì)學(xué)習(xí)宣傳效果及時(shí)總結(jié)，好經(jīng)驗(yàn)、好做法要及時(shí)推廣及時(shí)上報(bào)，堅(jiān)決避免搞形式，走過場(chǎng)，推動(dòng)行政復(fù)議領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)舉措落實(shí)落細(xì)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
附件：1.行政復(fù)議基層聯(lián)系點(diǎn)（法治化營(yíng)商環(huán)境貫徹點(diǎn)）名單
2.涉企糾紛調(diào)解員、涉企特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員名
單
3. 行政復(fù)議基層聯(lián)系點(diǎn)（法治化營(yíng)商環(huán)境貫徹點(diǎn)）工作職責(zé)
附件1
行政復(fù)議基層聯(lián)系點(diǎn)
（法治化營(yíng)商環(huán)境貫徹點(diǎn)）名單
序號(hào) | 聯(lián)系點(diǎn)（貫徹點(diǎn)） |
1 | 湖州市南潯區(qū)東遷商會(huì) |
2 | 湖州市南潯區(qū)南潯商會(huì) |
3 | 湖州市南潯區(qū)練市商會(huì) |
4 | 湖州市南潯區(qū)雙林商會(huì) |
5 | 湖州市南潯區(qū)菱湖商會(huì) |
6 | 湖州市南潯區(qū)和孚商會(huì) |
7 | 湖州市南潯區(qū)善璉商會(huì) |
8 | 湖州市南潯區(qū)千金商會(huì) |
9 | 湖州市南潯區(qū)石淙商會(huì) |
10 | 湖州市南潯區(qū)舊館商會(huì) |
11 | 湖州市南潯區(qū)南昌商會(huì) |
12 | 湖州電梯行業(yè)協(xié)會(huì) |
13 | 湖州市南潯區(qū)家居協(xié)會(huì) |
14 | 湖州市南潯區(qū)南潯建材城商戶聯(lián)合會(huì) |
15 | 湖州市重慶商會(huì) |
16 | 湖州市南潯區(qū)新生代企業(yè)家聯(lián)誼會(huì) |
17 | 湖州市湖北商會(huì) |
18 | 湖州市南潯區(qū)小微科技企業(yè)聯(lián)誼會(huì) |
附件2
涉企糾紛調(diào)解員名單
潘國(guó)強(qiáng) 湖州電梯行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)
江菊明 湖州市南潯區(qū)南潯商會(huì)秘書長(zhǎng)
鄭圣權(quán) 湖州市南潯區(qū)舊館商會(huì)秘書長(zhǎng)
黃宏飛 湖州市南潯區(qū)南昌商會(huì)秘書長(zhǎng)
沈新根 湖州市南潯區(qū)雙林商會(huì)秘書長(zhǎng)
程建平 南潯區(qū)人民調(diào)解員協(xié)會(huì)調(diào)解員
涉企特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員名單
朱國(guó)良 湖州市南潯區(qū)小微科技企業(yè)聯(lián)誼會(huì)會(huì)長(zhǎng)
顧建平 湖州市南潯區(qū)千金商會(huì)會(huì)長(zhǎng)
屠國(guó)明 湖州市南潯區(qū)家居協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)
關(guān) 琳 湖州市南潯區(qū)家居協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)
孫 力 湖州市南潯區(qū)家居協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)
潘國(guó)強(qiáng) 湖州電梯行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)
鄭圣權(quán) 湖州市南潯區(qū)舊館商會(huì)秘書長(zhǎng)
黃宏飛 湖州市南潯區(qū)南昌商會(huì)秘書長(zhǎng)
附件3
行政復(fù)議基層聯(lián)系點(diǎn)
（法治化營(yíng)商環(huán)境貫徹點(diǎn)）工作職責(zé)
一、提供行政復(fù)議申請(qǐng)事項(xiàng)咨詢，接收行政復(fù)議申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)行政復(fù)議提供的材料是否齊全進(jìn)行初步審查。
二、協(xié)助行政復(fù)議機(jī)構(gòu)做好行政復(fù)議申請(qǐng)轉(zhuǎn)送和協(xié)助、行政復(fù)議案件調(diào)查、調(diào)解和其他行政復(fù)議事務(wù)工作。
三、舉辦法治講座、政策宣講、法律培訓(xùn)等活動(dòng)，宣傳法律、法規(guī)，提高企業(yè)依法治理能力。
四、問需于企，深入梳理分析，提出預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、依法治企的專業(yè)化、合理化意見建議，護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
五、開展涉企矛盾糾紛集中排查化解，充分利用資源優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)化解涉企行政爭(zhēng)議。
六、收集和反映涉企領(lǐng)域行政執(zhí)法情況，存在的問題和意見建議，參與涉企行政執(zhí)法案卷評(píng)查。
七、反映法治化營(yíng)商環(huán)境政策措施落實(shí)情況和問題，需要相關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)的營(yíng)商環(huán)境法治問題。
八、反映社會(huì)影響較大、群眾反映強(qiáng)烈或者輿情突出的涉企行政執(zhí)法情況等
