各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：
為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策實(shí)施機(jī)制改革的通知》（農(nóng)辦牧〔2020〕53號(hào)）《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)浙江省動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫政策改革實(shí)施方案（試行）的通知》（浙農(nóng)牧〔2021〕13號(hào)）及《浙江省防治農(nóng)業(yè)動(dòng)植疫病指揮部關(guān)于印發(fā)2023年浙江省動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃的通知》（浙防指發(fā)〔2023〕1號(hào)）要求，進(jìn)一步落實(shí)和完善動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化養(yǎng)殖場戶防疫主體責(zé)任，提高重大動(dòng)物疫病防控能力，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。
慶元縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
慶元縣財(cái)政局
2023年5月30日
一、目的意義
圍繞畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，放開強(qiáng)制免疫疫苗經(jīng)營，創(chuàng)新完善免疫方式。實(shí)行規(guī)模養(yǎng)殖場自主采購疫苗實(shí)施免疫，財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助；散養(yǎng)戶由政府購買服務(wù)，委托第三方服務(wù)主體等實(shí)施免疫，財(cái)政給予全額補(bǔ)助。進(jìn)一步明晰免疫責(zé)任，落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場及第三方服務(wù)主體防疫責(zé)任。全面應(yīng)用數(shù)字畜牧應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)免疫管理數(shù)字化，推行“自主申報(bào)、在線審核、直補(bǔ)到場”的強(qiáng)制免疫疫苗補(bǔ)助機(jī)制，不斷鞏固強(qiáng)制免疫效果，提升財(cái)政資金使用效率。
二、實(shí)施內(nèi)容
（一）實(shí)施主體。包括規(guī)模養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶。
1、規(guī)模養(yǎng)殖場。規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的界定參考《浙江省畜禽養(yǎng)殖場規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》（浙農(nóng)牧發(fā)〔2022〕9號(hào)）。
2、散養(yǎng)戶。未達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場戶。
（二）實(shí)施病種。2023年起，高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、小反芻獸疫等強(qiáng)制免疫病種納入“先打后補(bǔ)”范圍。根據(jù)年度省強(qiáng)制免疫計(jì)劃，病種實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。（附件1）
（三）疫苗采購。
1、規(guī)模養(yǎng)殖場。市場自行采購。
2、散養(yǎng)戶。通過縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一政采云“獸醫(yī)館”采購或第三方服務(wù)主體政采云“獸醫(yī)館”采購。
（四）免疫服務(wù)。
1、規(guī)模養(yǎng)殖場。自行免疫或委托第三方服務(wù)主體免疫。
2、散養(yǎng)戶。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）免疫服務(wù)主體多元化，養(yǎng)殖場戶自行免疫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防疫員提供免疫服務(wù)、第三方服務(wù)主體免疫等多種形式并舉。
（五）補(bǔ)助金額。
1、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2023年度參照省級(jí)推薦補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（附件2），以后年度參照省級(jí)推薦的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。
2、補(bǔ)助數(shù)量。規(guī)模養(yǎng)殖場通過浙牧通“先打后補(bǔ)”模塊統(tǒng)計(jì)疫苗使用量，參考主體上報(bào)的年度免疫計(jì)劃、免疫程序、推薦免疫劑量、畜禽飼養(yǎng)量、產(chǎn)地檢疫數(shù)、免疫效果等因素核定。
規(guī)模養(yǎng)殖場補(bǔ)助金額=補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)×補(bǔ)助數(shù)量；第三方服務(wù)主體通過政采云“獸醫(yī)館”自行采購疫苗，疫苗費(fèi)用全額補(bǔ)助；第三方服務(wù)主體免疫服務(wù)費(fèi)以政府購買服務(wù)形式確定。
三、第三方服務(wù)主體應(yīng)具備的條件
1、應(yīng)依法取得工商營業(yè)執(zhí)照，且做到誠信守法經(jīng)營；
2、具有與免疫任務(wù)相匹配的專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量，其中非個(gè)體工商戶的第三方服務(wù)主體應(yīng)配備2名以上執(zhí)業(yè)獸醫(yī)或鄉(xiāng)村獸醫(yī)或具有畜牧獸醫(yī)中專學(xué)歷以上人員;
3、具備提供動(dòng)物防疫服務(wù)所必需的設(shè)施設(shè)備和場所；
4、具備完善的疫苗采購、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、保管、使用、核對(duì)等管理制度；
5、符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和縣財(cái)政部門規(guī)定的其他條件。
四、工作流程
（一）實(shí)施主體的確定。
1、規(guī)模養(yǎng)殖主體的確定。本轄區(qū)內(nèi)所有符合條件的規(guī)模養(yǎng)殖場自行采購重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗，按要求開展“先打后補(bǔ)”。
2、第三方服務(wù)主體的確定。按照自愿原則，符合條件的第三方服務(wù)主體向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請(qǐng)（附件3），經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初審?fù)夂髨?bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織人員對(duì)提出申請(qǐng)的第三方主體進(jìn)行現(xiàn)場審核，符合條件的給予認(rèn)定。
（二）補(bǔ)助資金申請(qǐng)、審核和撥付。
1、補(bǔ)助資金的申請(qǐng)。規(guī)模養(yǎng)殖場補(bǔ)助資金實(shí)行先免疫后結(jié)算的方式進(jìn)行。規(guī)模養(yǎng)殖場通過“浙江省數(shù)字畜牧應(yīng)用系統(tǒng)”“先打后補(bǔ)”模塊，申報(bào)免疫計(jì)劃和補(bǔ)助資金，補(bǔ)助資金每年分3次結(jié)算（1-6月、7-10月、11-12月），11-12月次年上半年結(jié)算。第三方服務(wù)主體（自行采購疫苗）補(bǔ)助資金可通過提前預(yù)撥付方式。
2、補(bǔ)助資金的審核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核人員通過電腦端“浙江省數(shù)字畜牧應(yīng)用系統(tǒng)”，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場提交的免疫計(jì)劃和補(bǔ)助申請(qǐng)和第三方服務(wù)主體提交的免疫計(jì)劃進(jìn)行初審，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)免疫計(jì)劃進(jìn)行確認(rèn)，根據(jù)實(shí)施期內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場的疫苗使用數(shù)量，結(jié)合主體上報(bào)的年度免疫計(jì)劃、免疫程序、推薦免疫劑量、畜禽飼養(yǎng)量、產(chǎn)地檢疫數(shù)、免疫效果等因素核定。第三方服務(wù)主體疫苗費(fèi)用和免疫服務(wù)費(fèi)結(jié)算方式按照合同內(nèi)容以政府購買方式確定。
3、補(bǔ)助資金的撥付。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審核后，抄報(bào)縣財(cái)政部門。縣財(cái)政部門審核匯總補(bǔ)助資金，直補(bǔ)到規(guī)模養(yǎng)殖場。有關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策自2023年1月1日起執(zhí)行。
（三）總結(jié)評(píng)估。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局對(duì)實(shí)施過程進(jìn)行跟蹤、檢查、評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，提出改進(jìn)措施建議。
五、主體義務(wù)
（一）規(guī)范疫苗采購。規(guī)模養(yǎng)殖場和第三方服務(wù)主體應(yīng)按規(guī)定采購、使用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)和我省允許使用的重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗，自主采購疫苗僅限自用。
（二）規(guī)范免疫實(shí)施。規(guī)模養(yǎng)殖場和第三方服務(wù)主體應(yīng)按照國家和我省動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃要求，對(duì)本場或服務(wù)場戶內(nèi)的動(dòng)物按程序?qū)嵤?qiáng)制免疫。
（三）嚴(yán)格信息錄入。規(guī)模養(yǎng)殖場和第三方服務(wù)主體應(yīng)依法建立畜禽免疫電子檔案，通過手機(jī)端“浙牧通”中“先打后補(bǔ)”模塊及時(shí)申報(bào)年度免疫計(jì)劃，實(shí)時(shí)上傳疫苗采購、使用等信息。
（四）加強(qiáng)免疫評(píng)估。規(guī)模養(yǎng)殖場和第三方服務(wù)主體要切實(shí)履行主體責(zé)任，認(rèn)真做好免疫效果評(píng)價(jià)，積極配合縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心開展年度12次以上（含12次）強(qiáng)制免疫效果評(píng)估，同時(shí)要自行開展2次以上（含2次）免疫效果評(píng)價(jià)，根據(jù)免疫抗體水平及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)免或調(diào)整免疫方案。同時(shí)也可自行委托有資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)開展免疫效果自檢，根據(jù)免疫結(jié)果及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)免或調(diào)整免疫方案。
（五）依法申報(bào)檢疫。養(yǎng)殖場戶應(yīng)對(duì)畜禽出欄等依法申報(bào)檢疫。
（六）規(guī)范病死畜禽處理。實(shí)施場點(diǎn)要按照國家、省及 我縣有關(guān)規(guī)定，對(duì)病死畜禽必須實(shí)行無害化處理。
六、監(jiān)督管理
(一)對(duì)實(shí)施主體的監(jiān)管。
1、開展免疫抗體監(jiān)督抽檢?？h動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場每年度至少組織開展12次免疫抗體水平監(jiān)督抽樣（生豬規(guī)模場抽檢樣品不少于20份/場、禽類規(guī)模場抽檢樣品不少于30份/場、羊規(guī)模場抽檢樣品不少于35份/場）;對(duì)其他實(shí)施主體每年度開展免疫抗體水平監(jiān)督飛檢；若有不合格場點(diǎn)，需查找原因并及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)免。
2、加強(qiáng)疫苗使用監(jiān)管。縣動(dòng)物疫病預(yù)防中心定期和不定期對(duì)養(yǎng)殖場疫苗采購和免疫計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查發(fā)現(xiàn)其自主采購的疫苗不符合獸藥及防疫管理有關(guān)規(guī)定的，或未履行強(qiáng)制免疫義務(wù)、未按計(jì)劃實(shí)施國家和我省強(qiáng)制免疫的，不予享受年度強(qiáng)制免疫疫苗補(bǔ)助政策。對(duì)弄虛作假騙取補(bǔ)助資金或造成免疫不達(dá)標(biāo)引發(fā)動(dòng)物疫情的實(shí)施主體，依法依規(guī)從嚴(yán)追究責(zé)任。
(二)對(duì)補(bǔ)助資金的管理。
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格按照本方案開展“先打后補(bǔ)”工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同財(cái)政部門建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)補(bǔ)助資金使用管理。
2、此項(xiàng)補(bǔ)助資金僅限于本縣轄區(qū)內(nèi)申請(qǐng)“先打后補(bǔ)”政策養(yǎng)殖場飼養(yǎng)的動(dòng)物強(qiáng)制免疫使用的疫苗，養(yǎng)殖場在縣外飼養(yǎng)的動(dòng)物所需疫苗，不在補(bǔ)助范圍內(nèi)。
七、組織實(shí)施
（一）部門職責(zé)。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)全縣“先打后補(bǔ)”實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心具體負(fù)責(zé)實(shí)施工作，指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場戶做好疫苗采購、疫苗臺(tái)賬建立等工作，組織指導(dǎo)試點(diǎn)場開展免疫抗體監(jiān)測，及時(shí)跟蹤、評(píng)估實(shí)施效果。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)牽頭組織開展轄區(qū)內(nèi)“先打后補(bǔ)”實(shí)施工作，具體承擔(dān)養(yǎng)殖場審核確認(rèn)、動(dòng)物出欄數(shù)據(jù)核定、疫苗采購備案審核和上報(bào)，以及組織開展疫病監(jiān)測、免疫監(jiān)管等工作，會(huì)同財(cái)政部門開展補(bǔ)助資金統(tǒng)計(jì)、上報(bào)、公示、核發(fā)與資金使用監(jiān)管等相關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)做好屬地畜禽養(yǎng)殖場日常防疫監(jiān)管，負(fù)責(zé)做好實(shí)施申報(bào)、數(shù)據(jù)初核工作。
（二）工作要求。
1.高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視“先打后補(bǔ)”政策實(shí)施工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要結(jié)合轄區(qū)防控工作實(shí)際，強(qiáng)化部門協(xié)作，建立健全強(qiáng)制免疫疫苗經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助保障機(jī)制，確保各項(xiàng)措施有效落實(shí)。
2.分工負(fù)責(zé)、嚴(yán)格履職。養(yǎng)殖主體是動(dòng)物防疫工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真做好強(qiáng)制疫苗采購、強(qiáng)制免疫開展及免疫信息上傳、免疫檔案登記管理、免疫監(jiān)測等工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時(shí)開展轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物免疫接種工作，加大強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”政策解讀及宣傳推廣力度，確保廣大養(yǎng)殖場戶應(yīng)知盡知，積極響應(yīng)“先打后補(bǔ)”政策，確?；蒉r(nóng)政策到場到戶；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定公平、公正確定養(yǎng)殖場；健全工作制度，規(guī)范疫苗使用量、出欄數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和資金申請(qǐng)審核上報(bào)結(jié)算等工作；財(cái)政部門做好免疫經(jīng)費(fèi)預(yù)算的安排、審核、撥付和監(jiān)督管理工作。
3.創(chuàng)新機(jī)制、不斷探索。要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，在強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”實(shí)施過程中，不斷推進(jìn)動(dòng)物疫病凈化工作與養(yǎng)殖業(yè)支持政策有機(jī)結(jié)合，探索將動(dòng)物疫病凈化工作成效與獎(jiǎng)補(bǔ)政策掛鉤。
本方案自2023年6月30日起施行。
