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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：
為進一步落實和完善我市動物疫病強制免疫補助政策實施機制，滿足生產(chǎn)經(jīng)營主體多樣性需求，適應(yīng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，維護養(yǎng)殖健康安全，降低系統(tǒng)性風險，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于深入推進動物疫病強制免疫補助政策實施機制改革的通知》（農(nóng)辦牧〔2020〕53 號）和《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)浙江省動物疫病強制免疫政策改革實施方案（試行）的通知》（浙農(nóng)牧發(fā)〔2021〕13 號）及《浙江省防治農(nóng)業(yè)動植疫病指揮部關(guān)于印發(fā)2023年浙江省動物疫病強制免疫計劃的通知》（浙防指發(fā)〔2023〕1號）要求，結(jié)合我市實際，制定本方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
本方案自2023年6月7日起施行，關(guān)于資金補助相關(guān)內(nèi)容自2023年1月1日起執(zhí)行。
龍泉市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 龍泉市財政局
2023年6月7日
龍泉市動物疫病強制免疫“先打后補”政策
改革實施方案（試行）
為貫徹落實《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)浙江省動物疫病強制免疫政策改革實施方案（試行）的通知》（浙農(nóng)牧發(fā)〔2021〕13號）要求，強化養(yǎng)殖場戶防疫主體責任，提高重大動物疫病防控能力，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、目的意義
圍繞畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，放開強制免疫疫苗經(jīng)營，創(chuàng)新完善免疫方式。實行規(guī)模養(yǎng)殖場自主采購疫苗實施免疫，財政給予適當補助；散養(yǎng)戶由政府購買服務(wù)，委托第三方服務(wù)主體等實施免疫，財政給予全額補助。進一步明晰免疫責任，落實規(guī)模養(yǎng)殖場及第三方服務(wù)主體防疫責任。全面應(yīng)用數(shù)字畜牧應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)免疫管理數(shù)字化，推行“自主申報、在線審核、直補到戶”的強制免疫疫苗補助機制，不斷鞏固強制免疫效果，提升財政資金使用效率。
二、實施內(nèi)容
（一）實施主體。包括規(guī)模養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶。
1、規(guī)模養(yǎng)殖場。規(guī)模標準的界定參考《浙江省畜禽養(yǎng)殖場規(guī)模標準》（浙農(nóng)牧發(fā)〔2022〕9號），以“公司+農(nóng)戶”模式運行的大型養(yǎng)殖集團（公司）納入規(guī)模養(yǎng)殖場范圍。
2、散養(yǎng)戶。未達到規(guī)模標準的養(yǎng)殖場戶。
（二）實施病種。2023年起，高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、小反芻獸疫等強制免疫病種全部納入“先打后補”范圍。根據(jù)年度省強制免疫計劃，病種實行動態(tài)調(diào)整（附件1）。
（三）疫苗采購。
1.規(guī)模養(yǎng)殖場。市場自行采購。
2.散養(yǎng)戶。通過市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一政采云“獸醫(yī)館”采購或第三方服務(wù)主體政采云“獸醫(yī)館”采購。
（四）免疫服務(wù)。
1、規(guī)模養(yǎng)殖場。自行免疫或委托第三方服務(wù)主體免疫。
2、散養(yǎng)戶。養(yǎng)殖場戶自行免疫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防疫員提供免疫服務(wù)、第三方服務(wù)主體免疫等多種形式并舉。
（五）補助政策。
1、補助標準。2023年度參照省級推薦補助標準（附件2），以后年度根據(jù)省級推薦的補助標準動態(tài)調(diào)整。
2、補助數(shù)量。規(guī)模養(yǎng)殖場通過浙牧通“先打后補”模塊統(tǒng)計疫苗使用量，參考主體上報的年度免疫計劃、免疫程序、推薦免疫劑量、畜禽飼養(yǎng)量、產(chǎn)地檢疫數(shù)、免疫效果等因素核定。
3、補助金額。規(guī)模養(yǎng)殖場補助金額=補助標準×補助數(shù)量；散養(yǎng)戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防疫員提供免疫服務(wù)的，免疫服務(wù)費參照《龍泉市防治動物疫病指揮部 關(guān)于調(diào)整散養(yǎng)戶動物強制免疫補助的通知》龍防指〔2021〕1號文件執(zhí)行；第三方服務(wù)主體通過政采云“獸醫(yī)館”自行采購疫苗，疫苗費用全額補助；第三方服務(wù)主體免疫服務(wù)費以政府購買服務(wù)形式確定。
三、第三方服務(wù)主體應(yīng)具備的條件
1、應(yīng)依法取得工商營業(yè)執(zhí)照，且做到誠信守法經(jīng)營；
2、具有與免疫任務(wù)相匹配的專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量，其中非個體工商戶的第三方服務(wù)主體應(yīng)配備2名以上執(zhí)業(yè)獸醫(yī)或鄉(xiāng)村獸醫(yī)或具有畜牧獸醫(yī)中專學歷以上人員;
3、具備提供動物防疫服務(wù)所必需的設(shè)施設(shè)備和場所；
4、具備完善的疫苗采購、運輸、儲藏、保管、使用、核對等管理制度；
5、符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和市財政部門規(guī)定的其他條件。
四、工作流程
（一）實施主體的確定。
1.規(guī)模養(yǎng)殖主體的確定。本轄區(qū)內(nèi)所有符合條件的規(guī)模養(yǎng)殖場自行采購重大動物疫病強制免疫疫苗，按要求開展“先打后補”。
2.第三方服務(wù)主體的確定。按照自愿原則，符合條件的第三方服務(wù)主體向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請（附件3），經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初審?fù)夂髨笫修r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織人員對提出申請的第三方主體進行現(xiàn)場審核，符合條件的給予認定。
（二）補助資金申請、審核和撥付。
1.補助資金的申請。規(guī)模養(yǎng)殖場補助資金實行先免疫后結(jié)算的方式進行。規(guī)模養(yǎng)殖場通過“浙江省數(shù)字畜牧應(yīng)用系統(tǒng)”“先打后補”模塊，申報免疫計劃。補助資金根據(jù)養(yǎng)殖場實際使用疫苗量半年度結(jié)算一次（1-6月、7-10月、11-12月），11-12月次年上半年結(jié)算。第三方服務(wù)主體（“獸醫(yī)館”自行采購疫苗）補助資金可通過提前預(yù)撥付方式。
2.補助資金的審核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核人員通過電腦端“浙江省數(shù)字畜牧應(yīng)用系統(tǒng)”，對規(guī)模養(yǎng)殖場提交的免疫計劃和補助申請和第三方服務(wù)主體提交的免疫計劃進行初審，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對免疫計劃進行確認，根據(jù)實施期內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場的疫苗使用數(shù)量，結(jié)合主體上報的年度免疫計劃、免疫程序、推薦免疫劑量、畜禽飼養(yǎng)量、產(chǎn)地檢疫數(shù)、免疫效果等因素核定。
3.補助資金的撥付。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核后，向市財政局提出申請，經(jīng)批準后將資金下達到相關(guān)單位，相關(guān)單位做好資金撥付工作。
（三）總結(jié)評估。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局對實施過程進行跟蹤、檢查、評估，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，提出改進措施建議。
五、主體義務(wù)
（一）規(guī)范疫苗采購。規(guī)模養(yǎng)殖場和第三方服務(wù)主體應(yīng)按規(guī)定采購、使用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準和我省允許使用的重大動物疫病強制免疫疫苗，自主采購疫苗僅限自用。
（二）規(guī)范免疫實施。規(guī)模養(yǎng)殖場和第三方服務(wù)主體應(yīng)按照國家和我省動物疫病強制免疫計劃要求，對本場或服務(wù)場戶內(nèi)的動物按程序?qū)嵤娭泼庖摺?/p>
（三）嚴格信息錄入。規(guī)模養(yǎng)殖場和第三方服務(wù)主體應(yīng)依法建立畜禽免疫電子檔案，通過“浙江省數(shù)字畜牧應(yīng)用系統(tǒng)”及時申報年度免疫計劃，實時上傳疫苗采購、使用等信息。
（四）加強免疫評估。規(guī)模養(yǎng)殖場和第三方服務(wù)主體要切實履行主體責任，積極配合各級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)開展強制免疫效果抽檢，同時也可自行委托有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)開展免疫效果自檢，根據(jù)免疫結(jié)果及時進行補免或調(diào)整免疫方案。
（五）依法申報檢疫。養(yǎng)殖場戶應(yīng)對畜禽出欄等依法申報檢疫（附件4）。
六、監(jiān)督管理
（一）對實施主體的監(jiān)管。
1、開展免疫抗體監(jiān)督。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對實施主體每年度開展免疫抗體水平監(jiān)督飛檢，若有不合格場點，需查找原因并及時進行補免。
2、加強疫苗使用監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強對實施主體疫苗采購、免疫開展、信息上傳等情況開展監(jiān)督檢查。對各類檢查、監(jiān)測和評估中發(fā)現(xiàn)，實施主體自主采購的疫苗不符合獸藥及防疫管理有關(guān)規(guī)定的，或未履行強制免疫義務(wù)、未按計劃實施國家和我省強制免疫的，不得享受強制免疫疫苗補助政策。對弄虛作假騙取補助資金或造成免疫不達標引發(fā)動物疫情的實施主體，依法依規(guī)追究責任。
（二）對補助資金的管理。
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴格按照本方案開展“先打后補”工作，會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局加強補助資金使用管理。
2、補助資金僅限于龍泉市轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場戶飼養(yǎng)的動物強制免疫使用的疫苗，養(yǎng)殖場戶在龍泉市外飼養(yǎng)的動物所需強制疫苗，不在補助范圍內(nèi)。
七、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責牽頭組織開展轄區(qū)內(nèi)“先打后補”實施工作，具體承擔實施主體資格審核確認、疫苗使用數(shù)核定，組織開展疫病監(jiān)測、免疫監(jiān)管等工作，開展補助資金統(tǒng)計、上報、公示、核發(fā)與資金使用監(jiān)管等相關(guān)工作。市財政部門負責做好免疫經(jīng)費預(yù)算的資金安排、下達和監(jiān)督管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責做好屬地畜禽養(yǎng)殖場、第三方主體日常防疫監(jiān)管，負責做好實施申報、數(shù)據(jù)初核工作。
（二）加強防疫監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門加強對實施主體疫苗采購、免疫開展、信息上傳等情況開展監(jiān)督檢查，檢查發(fā)現(xiàn)其自主采購的疫苗不符合獸藥及防疫管理有關(guān)規(guī)定的，或未履行強制免疫義務(wù)、未按計劃實施強制免疫要求的，不予享受補助政策。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門定期組織開展免疫抗體監(jiān)督抽檢，若有不合格場點，及時查找原因并補免。
（三）加強宣傳總結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加大強制免疫“先打后補”政策解讀及宣傳推廣力度，確保廣大養(yǎng)殖場戶應(yīng)知盡知，積極響應(yīng)“先打后補”政策，確?；蒉r(nóng)政策到場到戶。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及時將補助政策、操作程序、舉報電話、補助金額等信息在相關(guān)官方網(wǎng)站上進行公示，接受社會監(jiān)督；對實施過程進行跟蹤、檢查、評估，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，提出改進措施。
附件：1.浙江省重大動物疫病強制免疫疫苗目錄
2.省級推薦疫苗補助標準
3.龍泉市第三方服務(wù)主體“先打后補”申請表
4.龍泉市自主采購疫苗自行免疫養(yǎng)殖場強制免疫承諾
（樣式）
附件1:
浙江省畜禽重大動物疫病強制免疫疫苗目錄
病種 | 疫苗品種 |
口蹄疫 | 豬口蹄疫O型滅活苗 豬口蹄疫O型合成肽疫苗 豬口蹄疫Ｏ型、A型二價滅活疫苗 豬口蹄疫Ｏ型、A型二價合成肽疫苗 牛羊口蹄疫Ｏ型、A型二價滅活疫苗 |
豬瘟 | 豬瘟活疫苗 |
小反芻獸疫 | 小反芻獸疫活疫苗 |
高致病性禽流感 | 重組禽流感病毒（H5+H7）三價滅活疫苗 |
附件2:
省級推薦疫苗補助標準
疫苗名稱 | 補助標準 |
豬口蹄疫O型滅活苗 | 0.72元/毫升 |
豬口蹄疫O型合成肽疫苗 | 1.44元/毫升 |
牛羊口蹄疫O型滅活苗 | 0.72元/毫升 |
豬口蹄疫O型、A型滅活苗 | 1.00元/毫升 |
豬口蹄疫O型、A型合成肽苗 | 2.00元/毫升 |
?？谔阋逴型、A型二價滅活苗 | 1.80元/毫升 |
豬瘟活疫苗 | 0.36元/毫升 |
重組禽流感病毒（H5+H7）三價滅活苗 | 0.30元/毫升 |
小反芻獸疫疫苗 | 0.40元/毫升 |
附件3:
龍泉市第三方服務(wù)主體“先打后補”申請表
申請日期：
第三方服務(wù)主體基本信息 | 主體名稱 | |||||||
地 址 | ||||||||
負責人/法定代表人 | 聯(lián)系電話 | |||||||
防疫人員數(shù)量 | ||||||||
診療許可范圍 | ||||||||
三方服務(wù)條件 | 診療資質(zhì)是否符合要求 | □是 □否 | 自行采購的疫苗信息是否已在當?shù)刂鞴懿块T備案 | □是 □否 | ||||
具備完善的疫苗采購、運輸、儲藏、保管、使用、核對等管理制度 | □是 □否 | 是否建立規(guī)范的免疫檔案，并按規(guī)定保存 | □是 □否 | |||||
是否具備與疫苗儲存相適應(yīng)運輸、儲藏條件 | □是 □否 | 是否具備完整的疫苗入庫、領(lǐng)用、使用和免疫效果監(jiān)測記錄 | □是 □否 | |||||
人員 | ||||||||
設(shè)施設(shè)備 | ||||||||
申請人 承諾 | 本人承諾，以上申請信息真實準確。 實施主體負責（申請）人簽字： （蓋章） 年 月 日 | |||||||
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）意見 | 負責人簽字： （蓋章） 年 月 日 | |||||||
農(nóng)業(yè)主管部門意見 | 負責人簽字： （蓋章） 年 月 日 | |||||||
附件4：
龍泉市自主采購疫苗自行免疫養(yǎng)殖場
強制免疫承諾書
按照《中華人民共和國動物防疫法》和《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)浙江省重大動物疫病強制免疫“先打后補”政策推進方案的通知》要求，為切實做好本規(guī)模場重大動物疫病防控工作，現(xiàn)承諾如下：
一、嚴格按照國家和浙江省重大動物疫病防控相關(guān)規(guī)定，認真貫徹落實各項防控政策，改善提升動物防疫條件，健全完善動物防疫制度，積極落實免疫、消毒、監(jiān)測、疫情報告和無害化處理等綜合防控措施。
二、依法從具備相關(guān)疫苗生產(chǎn)資質(zhì)的獸用生物制品生產(chǎn)企業(yè)采購符合我省強制免疫要求的疫苗。配備獸醫(yī)技術(shù)人員和相應(yīng)疫苗儲存條件，建立真實完整的疫苗采購、使用記錄，并如實將本場自購疫苗品種、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)等信息向市農(nóng)業(yè)主管部門報備。所購強制免疫疫苗僅限本場（規(guī)模場在本實施市內(nèi)）飼養(yǎng)的動物免疫使用，不倒買倒賣。
三、在執(zhí)行國家和我省動物強制免疫計劃基礎(chǔ)上，制定和實施本規(guī)模場動物免疫方案，積極做好口蹄疫等重大動物疫病免疫工作，保證應(yīng)免生豬免疫密度達到100%，免疫抗體合格率達到70%以上，并做到及時將本場免疫信息上傳至浙江省動物標識和動物產(chǎn)品追溯系統(tǒng)。
四、按照國家和我市有關(guān)規(guī)定，認真做好免疫、飼養(yǎng)、消毒、無害化處理等記錄，建立健全動物免疫檔案和畜禽養(yǎng)殖檔案，定期報送免疫信息。
五、主動加強本規(guī)模場內(nèi)動物疫病監(jiān)測和免疫效果評價，及時對免疫抗體水平不達標動物進行補免，確保本場飼養(yǎng)動物常年處于有效保護狀態(tài)。
六、自覺認可省農(nóng)財兩廳及當?shù)刂贫ǖ闹卮髣游镆卟娭泼庖摺跋却蚝笱a”政策實施方案，接受并配合做好農(nóng)業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查，積極配合動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)實施的動物疫病監(jiān)測采樣和免疫抗體監(jiān)督抽檢。
七、因違反國家規(guī)定或本承諾，造成本規(guī)模場發(fā)生重大動物疫病或免疫抗體不達標的，本規(guī)模場（人）愿意按照《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規(guī)接受處罰，承擔相應(yīng)的法律責任和經(jīng)濟損失，自愿放棄或者退回強制免疫疫苗補助資金。
本承諾書由申請養(yǎng)殖場法人簽訂，一式兩份。一份由承諾人保存，一份由市農(nóng)業(yè)主管部門備案存檔。
承諾人： （公章）
承諾時間： 年 月 日
