各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門：
《婺城區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案（2023-2025年）》已經(jīng)區(qū)政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
金華市婺城區(qū)人民政府
2023年6月8日
婺城區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案(2023-2025年）
油茶是我國特有的木本食用油料樹種，迄今已有 2300 多年的栽培和利用歷史，與油橄欖、油棕、椰子并稱為世界四大木本油料植物。近年來，浙江省十分重視油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把油茶種植納入糧油保供范圍，相繼出臺了《關(guān)于增強油料供給保障能力促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《浙江省油茶生產(chǎn)保供實施方案（2021-2025年）》《關(guān)于科學利用林地資源促進木本油料和林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見的通知》等系列扶持政策，為發(fā)展油茶種植提供用地、種苗、資金、技術(shù)等要素的政策保障。為貫徹落實省政府關(guān)于促進油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)文件精神，結(jié)合婺城實際，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，牢固樹立新發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、高效益富民，緊緊圍繞保障國家糧油戰(zhàn)備安全、豐富綠色林產(chǎn)品有效供給和實現(xiàn)山區(qū)林農(nóng)共同富裕等目標。加快構(gòu)建區(qū)域優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)特色突出、利益聯(lián)結(jié)緊密、市場競爭力強的油茶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為助力浙江省建設(shè)共同富裕示范區(qū)，推進山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，打造全國林業(yè)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念先行示范省作出婺城貢獻。
二、工作原則
1.堅持林農(nóng)自愿，政府扶持。要在尊重農(nóng)戶意愿前提下，加強技術(shù)指導，提供政策服務，營造公平健康的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
2.堅持科技引領(lǐng)，提質(zhì)增效。要充分發(fā)揮科學技術(shù)在生產(chǎn)中的決定性作用，全面推行標準化生產(chǎn)。加快科技成果應用和示范推廣，著力提升油茶生產(chǎn)和加工等環(huán)節(jié)的技術(shù)水平，提高油茶產(chǎn)品的品質(zhì)和經(jīng)濟效益。
3.堅持因地制宜，突出重點。要結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林地資源，分區(qū)域分地塊，因地制宜統(tǒng)籌開展油茶造林工作。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點打造油茶產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鼓勵集中連片推進、規(guī)模經(jīng)營，走集約化、規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
4.堅持生態(tài)安全，綠色發(fā)展。要根據(jù)油茶的生態(tài)學特性和生長所需立地條件，合理利用林地空間，嚴格把控投入品管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，防止水土流失和環(huán)境污染，實現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
5.堅持帶動示范，助農(nóng)增收。要以區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢為基礎(chǔ)，扶持一批油茶生產(chǎn)、加工龍頭企業(yè)，以示范輻射帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以品牌建設(shè)為支撐，積極推動油茶產(chǎn)品線上銷售平臺建設(shè)，實現(xiàn)林農(nóng)增收。
三、工作目標
1.總體目標。以瑯琊鎮(zhèn)、塔石鄉(xiāng)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心，充分發(fā)揮油茶資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，有序推動油茶造林，擴大種植規(guī)模，全面深化油茶產(chǎn)品加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加強經(jīng)營主體建設(shè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建“生產(chǎn)、加工、服務一體化，市場銷售、品牌建設(shè)、特色宣傳同步跟進”的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局，做大做強婺城山茶油特色產(chǎn)業(yè)。
2.主要目標。到2025年，建設(shè)1-2個500畝以上“一畝山萬元錢”高質(zhì)量發(fā)展示范基地，實施良種造林7000畝，改造低產(chǎn)油茶3000畝。油茶保有量達25000畝。建成油茶面積10000畝以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，5000-10000畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，1000-5000畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個。提升新品種繁育能力，培育油茶良種苗木200萬株以上，培育萬噸以上加工能力的油茶加工企業(yè)1家，油茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1億元以上，培育區(qū)域特色鮮明的油茶品牌。
四、實施項目及補助政策
1.油茶良種新造林項目。推廣油茶良種造林，按油茶造林技術(shù)標準完成良種造林50畝以上的，經(jīng)驗收合格，當年補助2000元/畝，次年開始每年按要求完成撫育1次及以上的，補助撫育管理費500元/畝，連續(xù)補助4年。利用良種按油茶造林技術(shù)標準造林5畝以上50畝以下的，經(jīng)驗收合格，當年補助2000元/畝。
2.油茶林撫育項目。對全區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有油茶林進行撫育（2022年以前完成造林的），促進油茶林穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)。對完成油茶林撫育的主體按照《婺城區(qū)千萬畝森林質(zhì)量精準提升工程補助政策》婺區(qū)農(nóng)〔2022〕9號文件要求，給予每畝550元資金補助。
3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。為提高油茶基地生產(chǎn)管理水平，減少氣候?qū)τ筒枭a(chǎn)的影響，保障油茶林穩(wěn)產(chǎn)豐收，鼓勵有條件的油茶基地開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。油茶基地內(nèi)蓄水池、噴滴灌、林業(yè)機械等配套設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置，按項目投資額50%給予補助。油茶基地內(nèi)的生產(chǎn)用房和林區(qū)道路按林地管理政策優(yōu)先給予審批，林區(qū)道路按照5萬元/公里給予補助。
4.油茶產(chǎn)品加工。鼓勵林農(nóng)開展油茶標準化、精細化加工，提升茶油的品質(zhì)，提高山茶油的經(jīng)濟附加值。對開展油茶（干）籽精深加工的，加工費按照30元/擔進行補助。
5.油茶生產(chǎn)經(jīng)營主體培育。鼓勵油茶種植大戶規(guī)?；a(chǎn)，對年生產(chǎn)山茶油2噸以上的，給予2萬元獎勵；年生產(chǎn)山茶油5噸以上的，給予5萬元獎勵。鼓勵油茶經(jīng)營主體參加線上、線下展銷活動。對設(shè)立茶油品牌且年線上銷售山茶油5噸以上的，給予5萬元獎勵；年線上銷售山茶油10噸以上的，給予10萬元獎勵。
6.油茶系列宣傳活動。每年安排一定的資金用于開展油茶相關(guān)宣傳活動。采用報紙、電視、網(wǎng)絡平臺等形式來宣傳油茶的社會效益，通過開展油茶采摘、賞花等活動提高老百姓對油茶的認識。定期舉辦技術(shù)培訓、現(xiàn)場教學提高林農(nóng)科學管理油茶林的水平。對舉辦全區(qū)性油茶系列活動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予資金補助，最高不超過50萬元。
7.各項補助的實施方式詳見細則。
五、保障措施
1.組織保障。區(qū)鄉(xiāng)兩級分別成立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導和指導油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，落實油茶造林、低產(chǎn)林改造任務。林業(yè)主管部門對油茶產(chǎn)業(yè)項目要優(yōu)先立項，并做好相關(guān)技術(shù)指導；財政部門要對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障；宣傳部門要加強對油茶產(chǎn)業(yè)的宣傳。
2.資金保障。油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開資金的支持，要鼓勵、引導社會工商資本投資油茶產(chǎn)業(yè)，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政要加大對油茶造林項目的扶持力度，每年安排一定的資金用于油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，確保補助資金按時、足額發(fā)放到位。
3.技術(shù)保障。林業(yè)主管部門做好油茶良種培育和推廣工作，引導農(nóng)戶種植高產(chǎn)、高效的油茶品種。要做好油茶造林、撫育管理的業(yè)務培訓和技術(shù)指導工作，確保造林質(zhì)量和造林保存率，為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下基礎(chǔ)。
六、其他
1.行動方案自本年度開始實施，政策有效期為3年，涉及資金兌付時間截至2029年12月31日。
2.區(qū)級政策之間若存在沖突，以此文件為準。
附件：《婺城區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增油茶造林面積任務分解表》
附件：
婺城區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增油茶造林面積任務分解表
單位： 畝
鄉(xiāng) 鎮(zhèn) | 分年度任務 | 合計 | ||
2023年 | 2024年 | 2025年 | ||
合計 | 2750 | 2350 | 1900 | 7000 |
羅店鎮(zhèn) | 50 | 50 | 100 | |
竹馬鄉(xiāng) | 50 | 50 | 100 | |
雅畈鎮(zhèn) | 200 | 200 | 200 | 600 |
安地鎮(zhèn) | 100 | 100 | 100 | 300 |
白龍橋鎮(zhèn) | 50 | 50 | 100 | |
瑯琊鎮(zhèn) | 800 | 600 | 600 | 2000 |
蔣堂鎮(zhèn) | 100 | 50 | 50 | 200 |
長山鄉(xiāng) | 300 | 300 | 200 | 800 |
沙畈鄉(xiāng) | 300 | 300 | 200 | 800 |
塔石鄉(xiāng) | 400 | 300 | 300 | 1000 |
莘畈鄉(xiāng) | 300 | 300 | 200 | 800 |
箬陽鄉(xiāng) | 100 | 50 | 50 | 200 |
