HKCD01-2023-0005
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、直屬各單位：
《衢州市柯城區(qū)集體土地上房屋征收補償安置實施細則》已經(jīng)區(qū)十屆政府第32次常務會議研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹落實。
衢州市柯城區(qū)人民政府辦公室
2023年6月9日
衢州市柯城區(qū)集體土地上房屋征收補償安置實施細則
一、總則
為規(guī)范集體土地上房屋征收補償安置工作，保障補償安置工作依法、規(guī)范、有序地進行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《浙江省土地管理條例》等法律法規(guī)以及《衢州市區(qū)集體土地房屋征收補償安置辦法》（衢政發(fā)〔2023〕2號）的規(guī)定，結合柯城區(qū)實際，制訂本實施細則。
柯城區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)集體土地征收涉及房屋及其附著物的補償、安置等事宜，適用本細則。
二、補償安置
（一）安置戶的認定
1.安置戶的認定以不動產(chǎn)權證等相關證明為基礎，同時符合現(xiàn)行農(nóng)村村民建房條件及以下規(guī)定：
戶的認定以相關產(chǎn)權證明（《不動產(chǎn)權證書》《房屋所有權證》《土地使用權證》《建設工程（鄉(xiāng)村建設）規(guī)劃許可證》《規(guī)劃許可證申請表》《農(nóng)村私人建房用地呈報表》）為基礎，一證為一戶；同一產(chǎn)權人有多本證的合并一戶認定；被征收人及其配偶、未成年子女有多處房屋，仍按一戶計。
2.父母原則上隨屬于本村集體經(jīng)濟組織成員的子女作為一戶安置。有下列情形之一的家庭可分戶安置：
（1）有兩個及以上子女為本村集體經(jīng)濟組織成員的，達到法定婚齡的子女可單獨分戶，一子多女戶或多女戶最多只能分兩戶；
（2）原則上每代中有一個及以上本村集體經(jīng)濟組織成員的“四世同堂”戶，可分戶。一二代為一戶，三四代為一戶。
（二）安置人口認定
1.安置人口按被征收戶本村集體經(jīng)濟組織成員為基準數(shù)，再根據(jù)具體情況予以核增或核減。
自征收土地預公告之日起至規(guī)定的簽訂房屋拆遷補償安置協(xié)議截止之日前出生的人口應作為安置人員。在此期間死亡的人口，若在協(xié)議簽訂后死亡的，應計入安置人口；若死亡時尚未簽訂協(xié)議的，不計入安置人口。
2.屬于村集體經(jīng)濟組織成員的安置人口有下列情形之一的，可以增加1個安置人口數(shù)：
（1）已婚尚未有子女的，或者實際只有一個子女的；
（2）達到法定婚齡尚未結過婚的人員。
3.有下列情形之一的，可以列入安置人口：
（1）原為本村集體經(jīng)濟組織成員的現(xiàn)役軍人（不含現(xiàn)役軍官）；
（2）原為本村集體經(jīng)濟組織成員在校大、中專學生和在讀研究生；
（3）長期居住在本村的招商戶（即紅、藍印戶口）、土地征收農(nóng)轉非人員，且不占國家機關、事業(yè)單位正式錄用編制、未享受房改、政府保障性住房等政策的；
（4）依法辦理了收養(yǎng)登記的人員；
（5）原為本村集體經(jīng)濟組織成員的正在服刑人員；
（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。
4.有下列情形之一的，不列入安置人口：
（1）掛靠在本村的外來人員；
（2）國家機關、事業(yè)單位正式錄用在編人員（含離退休人員和征收土地預公告發(fā)布后辭職、辭退人員）；
（3）已享受過集體土地上房屋征收公寓安置、“房票”安置、貨幣安置、遷建安置等政策的人員；
（4）已享受房改、政府保障性住房（租住的除外）等政策的人員；
（5）其他特殊人員。
（三）房屋面積認定
1.已經(jīng)辦理建房審批手續(xù)，但未辦理《房屋所有權證》和《土地使用權證》（《不動產(chǎn)權證書》）的，在審批范圍內(nèi)，結合房屋現(xiàn)狀認定。
2.經(jīng)批準改建、擴建、修建的，在審批范圍內(nèi)，結合房屋現(xiàn)狀認定。
3.建房審批手續(xù)不全的，按以下規(guī)則認定：
（1）1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實施前，已建成且至今未擴建或拆（翻）建的住宅（新建房屋時按照宅基地管理要求屬應拆未拆的除外），未辦理不動產(chǎn)權證書等合法房產(chǎn)依據(jù)的，經(jīng)村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）核實且公示無異議后，認定組按實際現(xiàn)狀建筑面積認定合法面積。
（2）持有《房屋所有權證》或《土地使用權證》，或者雖經(jīng)有關部門審批但審批手續(xù)不完整的，建房時符合“一戶一宅”政策規(guī)定，可以在規(guī)劃許可面積范圍內(nèi)或者按可審批面積，結合房屋現(xiàn)狀認定。
（3）經(jīng)審批已建成的房屋，超出審批面積的按審批核定面積確認，小于審批面積的按實際面積確認。
（4）經(jīng)審批而未建成的房屋，結合原始登記和現(xiàn)狀，確認合法主體住宅房屋建筑面積和合法占地面積。
（5）因修繕、翻新而改變原住宅房屋的，按原始登記結合現(xiàn)狀，確認合法主體房屋建筑面積和建筑占地。
（四）安置方式
征收住宅房屋，可以實行產(chǎn)權調(diào)換安置、貨幣安置、房票安置或宅基地安置。其中宅基地安置僅適用于衢州市區(qū)城市總體規(guī)劃用地范圍外。
1.產(chǎn)權調(diào)換安置是指征收實施單位向被征收人提供公寓式住宅作為產(chǎn)權調(diào)換用房，安置被征收人。
2.貨幣補償安置是指征收實施單位提供補償安置資金，被征收人自行解決安置住房。
3.房票安置是指被征收人使用房票購買有產(chǎn)權的商品房，包括房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)的新建商品房和市場上的二手房。
（1）被征收人應當向征收實施單位提出選擇房票安置方式的申請。
（2）房票是用于被征收人在衢州市區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)購買商品房（包括新建商品房和二手房）結算的特定票據(jù)。房票只限用于被征收人購置商品房時使用，房票上注明的被征收人必須是商品房銷售合同上明確的產(chǎn)權人之一。
（3）房票價格參照征收項目所在區(qū)域周邊普通商品住宅的市場價格，扣除被征收住宅房屋的平均重置價格后得出。房票有效期自出票之日起計算，最長不超過24個月。
（4）房票安置的新建商品房房源在商品房開發(fā)企業(yè)自主自愿報名的基礎上，由房屋征收實施主體通過公平、公正、公開方式選擇，并公開發(fā)布信息。
4.宅基地安置是指由征收實施單位對被征收房屋進行補償，由被征收人按規(guī)劃要求自行宅基地建房，或由征收實施單位提供統(tǒng)一代建的安置住房安置被征收人。
宅基地安置方式適用于衢州市區(qū)城市總體規(guī)劃用地范圍外，按照農(nóng)民建房審批政策執(zhí)行。
（五）安置面積
1.征收住宅房屋的安置面積，以一戶一人 110 平方米（建筑面積）為保障，每增加一個安置人口按每人 50 平方米（建筑面積）增加安置面積。
被征收人為非本村集體經(jīng)濟組織成員（或屬于不列入安置人口的情形），且擁有被征收住宅房屋所有權的，原則上只享受貨幣補償安置。其中在規(guī)定期限內(nèi)簽約，且按期騰空交付房屋的，可按被征收住宅房屋合法建筑面積，給予不高于 110 平方米的安置面積。
2.選擇宅基地安置的，宅基地面積及建房面積按現(xiàn)行農(nóng)民村民建房審批規(guī)定執(zhí)行。宅基地安置在農(nóng)民集聚點的，宅基地面積及建房面積按集聚點規(guī)劃方案執(zhí)行。
（六）安置結算
1.產(chǎn)權調(diào)換安置的結算：
（1）產(chǎn)權調(diào)換安置在可安置面積范圍內(nèi)的，可安置面積部分的合法建筑面積按重置價格結合成新率結算, 產(chǎn)權調(diào)換安置房在可安置面積范圍內(nèi)的,按重置價結算，安置房實際面積超過安置面積的，超過部分限定在30平方米以內(nèi)，按征收時市場評估價結算。
（2）被征收住宅房屋合法建筑面積超過安置房面積的，超出部分面積按貨幣補償價格結算。
（3）安置房儲藏間、閣樓、車位按征收時市場評估價結算。
2.貨幣補償安置的結算：
（1）被征收住宅房屋面積按合法建筑面積計算。
（2）補償價格根據(jù)被征收房屋土地和房屋的評估價值確定。
3.房票安置的結算：
（1）被征收人持房票購買新建商品房，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應在商品房買賣合同備案后及時將購買情況報房票安置實施單位備案。實施單位應在報備后三個月內(nèi)結清應付款項。房票結算資金納入商品房預售資金監(jiān)管。被征收人持房票購買二手房，二手房原產(chǎn)權人應在辦理過戶手續(xù)后，憑房屋買賣合同、過戶交易證明、契稅完稅憑證及房票等材料報房票安置實施單位備案。實施單位應在報備后三個月內(nèi)結清應付款項。
（2）被征收人選擇房票安置的，可安置面積部分的合法建筑面積按重置價格結合成新率結算；被征收住宅房屋的合法建筑面積大于可安置面積的，超出部分面積按貨幣補償價格結算。
（3）被征收人選擇持房票購買新建商品房的，給予房票使用總額10%的獎勵，以房票票面金額以內(nèi)的實際購房金額為獎勵基數(shù)。房票自出票之日起計算，滿12個月后使用的，再給予房票使用總額3%的購房獎勵。
（4）被征收人選擇持房票購買二手房的，給予房票總額3%的獎勵，以房票票面金額以內(nèi)的實際購房金額為獎勵基數(shù)。
（5）所購商品房價格高于房票金額的，超出部分由購買人自行承擔。
4.宅基地安置的結算：
（1）被征收房屋合法面積按照重置價結合成新率補償結算。
（2）統(tǒng)一代建的安置房結算價格由征收項目實施單位提出并報區(qū)政府審批。
5.征收集體土地非住宅房屋，原則上按征收時重置價格的3倍給予貨幣補償。
征收非住宅房屋涉及的臨時周轉費、搬遷費、停產(chǎn)停業(yè)損失、房屋簽約和騰空等補助獎勵標準參照衢州市區(qū)國有土地上房屋征收補償相關標準執(zhí)行。
6.征收出租或出借的住宅用房，對承租人或借用人不予安置和補償，由產(chǎn)權所有人自行處理租借關系。
（七）村集體公共服務用房的補償安置
征收村集體所屬黨群服務中心、農(nóng)村文化禮堂、村集體辦公用房等合法公共服務用房，應當給予補償安置。
城市總體規(guī)劃用地范圍外原則上采取遷建安置，安置面積根據(jù)有關農(nóng)村文化禮堂、黨群服務中心建設標準，結合規(guī)劃用地條件具體確定。城市總體規(guī)劃用地范圍內(nèi)原則上采取產(chǎn)權調(diào)換安置，安置面積為每個行政村1000平方米。產(chǎn)權調(diào)換安置房土地性質為國有出讓，用途為商業(yè)（辦公），其中一層面積不少于安置面積的30%。安置房由村集體經(jīng)濟組織整體自持，不得整體或分割轉讓。
產(chǎn)權調(diào)換安置結算時，被征收房屋在安置面積范圍內(nèi)的按重置價結合成新率補償，超出部分按非住宅房屋補償；安置房在安置面積范圍內(nèi)的按重置價結算，超出安置面積的按征收時市場評估價結算。選房時未選足的安置面積，按征收時安置房市場評估價扣減重置價進行補償。
三、征收獎勵
（一）簽約騰空等獎勵
按被征收房屋的合法建筑面積不高于400元/平方米標準實施。根據(jù)被征收人在規(guī)定時間內(nèi)配合調(diào)查摸底、簽訂協(xié)議、騰空交付、安置結算等階段給予獎勵，分階段獎勵標準由征收項目實施單位根據(jù)具體情況制定。規(guī)定期限內(nèi)，征收范圍內(nèi)（以自然村為單位）涉及的所有被征收人全部在規(guī)定時間內(nèi)簽訂協(xié)議并交付拆除的，按被征收房屋的合法建筑面積再給予60元/平方米的獎勵。
（二）殘值補助獎勵
被征收人在規(guī)定期限內(nèi)簽約，且按期騰空房屋交付拆除的，對下列建筑給予殘值補助獎勵：
1.經(jīng)政府及相關職能部門處罰的房屋，房屋與處罰票據(jù)對應的，被處罰面積部分按重置價的60%給予獎勵。
2.經(jīng)土地行政管理部門等職能部門處罰沒收后，農(nóng)戶折價回購面積及不動產(chǎn)權證書注記（已處罰）的面積按一倍重置價格結合成新率補償。
3.其它房屋殘值補助獎勵：磚混結構450元/平方米，磚木結構按250元/平方米。在規(guī)定的第一個簽約階段簽約的，再增加150元/平方米的獎勵。
四、責任追究
（一）區(qū)資源規(guī)劃分局是集體土地上房屋征收的主管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為本行政區(qū)域內(nèi)集體土地上房屋征收補償安置的責任主體，負責本行政區(qū)域內(nèi)集體土地上房屋征收補償安置的具體實施工作。
（二）資源規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、綜合執(zhí)法、公安等部門應當按照各自職能，加強集體土地上房屋征收認定、補償、安置、建房審批等情況的監(jiān)督檢查，及時糾正、查處違法違規(guī)行為。
（三）被征收人弄虛作假、騙取補償安置費用的，收回被騙取的安置資金、安置房屋，并移交有關單位處理；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
（四）各實施單位要嚴格執(zhí)行政策標準，履行屬地職責，認真組織實施，切實做好新老政策的銜接工作，妥善處理歷史遺留問題。對違法突破政策標準的，依法追究相關人員責任。
五、附則
本細則自2023年6月12日起施行，施行前已實施的征收項目，按照原規(guī)定執(zhí)行。如遇國家、省、市級規(guī)定調(diào)整的，執(zhí)行上級規(guī)定。《衢州市柯城區(qū)集體土地上房屋征收補償安置實施辦法（試行）》（柯政辦發(fā)〔2020〕13號）同時廢止。
附件：集體土地上房屋征收臨時安置費、搬遷費補助標準
附件
集體土地上房屋征收臨時安置費、搬遷費
補助標準
一、臨時安置費
被征收人自行解決周轉用房的，臨時安置費標準按被征收房屋合法建筑面積10元/月·平方米計算，每月每戶不足1000元的，按1000元計發(fā)。臨時安置費自搬遷之月起至被安置后6個月。采用多層公寓安置的應在24個月內(nèi)安置完畢，采用高層公寓安置的應在36個月內(nèi)安置完畢，超過以上期限未交付安置房的，自逾期之月起至實際交付之月止加倍支付臨時安置費。房票安置或統(tǒng)一代建安置的臨時安置費按24個月支付，貨幣補償安置和宅基地安置（自建）的臨時安置費按12個月支付, 被征收人合法建筑面積大于可安置面積部分（即按貨幣補償價格結算部分）的臨時安置費按12個月支付。
二、搬遷費
按每戶3000元/次支付。選擇產(chǎn)權調(diào)換安置、房票安置和宅基地安置的，被征收人從被征收房屋遷往周轉房時應支付搬遷費，從周轉房遷往安置房時應再次支付；被征收人從被征收房屋直接遷往安置房、選擇貨幣補償?shù)模Ц兑淮伟徇w費。
