HKCD01-2023-0005
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、直屬各單位：
《衢州市柯城區(qū)集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置實施細(xì)則》已經(jīng)區(qū)十屆政府第32次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹落實。
衢州市柯城區(qū)人民政府辦公室
2023年6月9日
衢州市柯城區(qū)集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置實施細(xì)則
一、總則
為規(guī)范集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置工作，保障補(bǔ)償安置工作依法、規(guī)范、有序地進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《浙江省土地管理條例》等法律法規(guī)以及《衢州市區(qū)集體土地房屋征收補(bǔ)償安置辦法》（衢政發(fā)〔2023〕2號）的規(guī)定，結(jié)合柯城區(qū)實際，制訂本實施細(xì)則。
柯城區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)集體土地征收涉及房屋及其附著物的補(bǔ)償、安置等事宜，適用本細(xì)則。
二、補(bǔ)償安置
（一）安置戶的認(rèn)定
1.安置戶的認(rèn)定以不動產(chǎn)權(quán)證等相關(guān)證明為基礎(chǔ)，同時符合現(xiàn)行農(nóng)村村民建房條件及以下規(guī)定：
戶的認(rèn)定以相關(guān)產(chǎn)權(quán)證明（《不動產(chǎn)權(quán)證書》《房屋所有權(quán)證》《土地使用權(quán)證》《建設(shè)工程（鄉(xiāng)村建設(shè)）規(guī)劃許可證》《規(guī)劃許可證申請表》《農(nóng)村私人建房用地呈報表》）為基礎(chǔ)，一證為一戶；同一產(chǎn)權(quán)人有多本證的合并一戶認(rèn)定；被征收人及其配偶、未成年子女有多處房屋，仍按一戶計。
2.父母原則上隨屬于本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的子女作為一戶安置。有下列情形之一的家庭可分戶安置：
（1）有兩個及以上子女為本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，達(dá)到法定婚齡的子女可單獨(dú)分戶，一子多女戶或多女戶最多只能分兩戶；
（2）原則上每代中有一個及以上本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的“四世同堂”戶，可分戶。一二代為一戶，三四代為一戶。
（二）安置人口認(rèn)定
1.安置人口按被征收戶本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員為基準(zhǔn)數(shù)，再根據(jù)具體情況予以核增或核減。
自征收土地預(yù)公告之日起至規(guī)定的簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議截止之日前出生的人口應(yīng)作為安置人員。在此期間死亡的人口，若在協(xié)議簽訂后死亡的，應(yīng)計入安置人口；若死亡時尚未簽訂協(xié)議的，不計入安置人口。
2.屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的安置人口有下列情形之一的，可以增加1個安置人口數(shù)：
（1）已婚尚未有子女的，或者實際只有一個子女的；
（2）達(dá)到法定婚齡尚未結(jié)過婚的人員。
3.有下列情形之一的，可以列入安置人口：
（1）原為本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的現(xiàn)役軍人（不含現(xiàn)役軍官）；
（2）原為本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員在校大、中專學(xué)生和在讀研究生；
（3）長期居住在本村的招商戶（即紅、藍(lán)印戶口）、土地征收農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，且不占國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位正式錄用編制、未享受房改、政府保障性住房等政策的；
（4）依法辦理了收養(yǎng)登記的人員；
（5）原為本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的正在服刑人員；
（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。
4.有下列情形之一的，不列入安置人口：
（1）掛靠在本村的外來人員；
（2）國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位正式錄用在編人員（含離退休人員和征收土地預(yù)公告發(fā)布后辭職、辭退人員）；
（3）已享受過集體土地上房屋征收公寓安置、“房票”安置、貨幣安置、遷建安置等政策的人員；
（4）已享受房改、政府保障性住房（租住的除外）等政策的人員；
（5）其他特殊人員。
（三）房屋面積認(rèn)定
1.已經(jīng)辦理建房審批手續(xù)，但未辦理《房屋所有權(quán)證》和《土地使用權(quán)證》（《不動產(chǎn)權(quán)證書》）的，在審批范圍內(nèi)，結(jié)合房屋現(xiàn)狀認(rèn)定。
2.經(jīng)批準(zhǔn)改建、擴(kuò)建、修建的，在審批范圍內(nèi)，結(jié)合房屋現(xiàn)狀認(rèn)定。
3.建房審批手續(xù)不全的，按以下規(guī)則認(rèn)定：
（1）1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實施前，已建成且至今未擴(kuò)建或拆（翻）建的住宅（新建房屋時按照宅基地管理要求屬應(yīng)拆未拆的除外），未辦理不動產(chǎn)權(quán)證書等合法房產(chǎn)依據(jù)的，經(jīng)村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）核實且公示無異議后，認(rèn)定組按實際現(xiàn)狀建筑面積認(rèn)定合法面積。
（2）持有《房屋所有權(quán)證》或《土地使用權(quán)證》，或者雖經(jīng)有關(guān)部門審批但審批手續(xù)不完整的，建房時符合“一戶一宅”政策規(guī)定，可以在規(guī)劃許可面積范圍內(nèi)或者按可審批面積，結(jié)合房屋現(xiàn)狀認(rèn)定。
（3）經(jīng)審批已建成的房屋，超出審批面積的按審批核定面積確認(rèn)，小于審批面積的按實際面積確認(rèn)。
（4）經(jīng)審批而未建成的房屋，結(jié)合原始登記和現(xiàn)狀，確認(rèn)合法主體住宅房屋建筑面積和合法占地面積。
（5）因修繕、翻新而改變原住宅房屋的，按原始登記結(jié)合現(xiàn)狀，確認(rèn)合法主體房屋建筑面積和建筑占地。
（四）安置方式
征收住宅房屋，可以實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置、貨幣安置、房票安置或宅基地安置。其中宅基地安置僅適用于衢州市區(qū)城市總體規(guī)劃用地范圍外。
1.產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置是指征收實施單位向被征收人提供公寓式住宅作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換用房，安置被征收人。
2.貨幣補(bǔ)償安置是指征收實施單位提供補(bǔ)償安置資金，被征收人自行解決安置住房。
3.房票安置是指被征收人使用房票購買有產(chǎn)權(quán)的商品房，包括房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)的新建商品房和市場上的二手房。
（1）被征收人應(yīng)當(dāng)向征收實施單位提出選擇房票安置方式的申請。
（2）房票是用于被征收人在衢州市區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)購買商品房（包括新建商品房和二手房）結(jié)算的特定票據(jù)。房票只限用于被征收人購置商品房時使用，房票上注明的被征收人必須是商品房銷售合同上明確的產(chǎn)權(quán)人之一。
（3）房票價格參照征收項目所在區(qū)域周邊普通商品住宅的市場價格，扣除被征收住宅房屋的平均重置價格后得出。房票有效期自出票之日起計算，最長不超過24個月。
（4）房票安置的新建商品房房源在商品房開發(fā)企業(yè)自主自愿報名的基礎(chǔ)上，由房屋征收實施主體通過公平、公正、公開方式選擇，并公開發(fā)布信息。
4.宅基地安置是指由征收實施單位對被征收房屋進(jìn)行補(bǔ)償，由被征收人按規(guī)劃要求自行宅基地建房，或由征收實施單位提供統(tǒng)一代建的安置住房安置被征收人。
宅基地安置方式適用于衢州市區(qū)城市總體規(guī)劃用地范圍外，按照農(nóng)民建房審批政策執(zhí)行。
（五）安置面積
1.征收住宅房屋的安置面積，以一戶一人 110 平方米（建筑面積）為保障，每增加一個安置人口按每人 50 平方米（建筑面積）增加安置面積。
被征收人為非本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（或?qū)儆诓涣腥氚仓萌丝诘那樾危?，且擁有被征收住宅房屋所有?quán)的，原則上只享受貨幣補(bǔ)償安置。其中在規(guī)定期限內(nèi)簽約，且按期騰空交付房屋的，可按被征收住宅房屋合法建筑面積，給予不高于 110 平方米的安置面積。
2.選擇宅基地安置的，宅基地面積及建房面積按現(xiàn)行農(nóng)民村民建房審批規(guī)定執(zhí)行。宅基地安置在農(nóng)民集聚點的，宅基地面積及建房面積按集聚點規(guī)劃方案執(zhí)行。
（六）安置結(jié)算
1.產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的結(jié)算：
（1）產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置在可安置面積范圍內(nèi)的，可安置面積部分的合法建筑面積按重置價格結(jié)合成新率結(jié)算, 產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房在可安置面積范圍內(nèi)的,按重置價結(jié)算，安置房實際面積超過安置面積的，超過部分限定在30平方米以內(nèi)，按征收時市場評估價結(jié)算。
（2）被征收住宅房屋合法建筑面積超過安置房面積的，超出部分面積按貨幣補(bǔ)償價格結(jié)算。
（3）安置房儲藏間、閣樓、車位按征收時市場評估價結(jié)算。
2.貨幣補(bǔ)償安置的結(jié)算：
（1）被征收住宅房屋面積按合法建筑面積計算。
（2）補(bǔ)償價格根據(jù)被征收房屋土地和房屋的評估價值確定。
3.房票安置的結(jié)算：
（1）被征收人持房票購買新建商品房，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在商品房買賣合同備案后及時將購買情況報房票安置實施單位備案。實施單位應(yīng)在報備后三個月內(nèi)結(jié)清應(yīng)付款項。房票結(jié)算資金納入商品房預(yù)售資金監(jiān)管。被征收人持房票購買二手房，二手房原產(chǎn)權(quán)人應(yīng)在辦理過戶手續(xù)后，憑房屋買賣合同、過戶交易證明、契稅完稅憑證及房票等材料報房票安置實施單位備案。實施單位應(yīng)在報備后三個月內(nèi)結(jié)清應(yīng)付款項。
（2）被征收人選擇房票安置的，可安置面積部分的合法建筑面積按重置價格結(jié)合成新率結(jié)算；被征收住宅房屋的合法建筑面積大于可安置面積的，超出部分面積按貨幣補(bǔ)償價格結(jié)算。
（3）被征收人選擇持房票購買新建商品房的，給予房票使用總額10%的獎勵，以房票票面金額以內(nèi)的實際購房金額為獎勵基數(shù)。房票自出票之日起計算，滿12個月后使用的，再給予房票使用總額3%的購房獎勵。
（4）被征收人選擇持房票購買二手房的，給予房票總額3%的獎勵，以房票票面金額以內(nèi)的實際購房金額為獎勵基數(shù)。
（5）所購商品房價格高于房票金額的，超出部分由購買人自行承擔(dān)。
4.宅基地安置的結(jié)算：
（1）被征收房屋合法面積按照重置價結(jié)合成新率補(bǔ)償結(jié)算。
（2）統(tǒng)一代建的安置房結(jié)算價格由征收項目實施單位提出并報區(qū)政府審批。
5.征收集體土地非住宅房屋，原則上按征收時重置價格的3倍給予貨幣補(bǔ)償。
征收非住宅房屋涉及的臨時周轉(zhuǎn)費(fèi)、搬遷費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失、房屋簽約和騰空等補(bǔ)助獎勵標(biāo)準(zhǔn)參照衢州市區(qū)國有土地上房屋征收補(bǔ)償相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
6.征收出租或出借的住宅用房，對承租人或借用人不予安置和補(bǔ)償，由產(chǎn)權(quán)所有人自行處理租借關(guān)系。
（七）村集體公共服務(wù)用房的補(bǔ)償安置
征收村集體所屬黨群服務(wù)中心、農(nóng)村文化禮堂、村集體辦公用房等合法公共服務(wù)用房，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償安置。
城市總體規(guī)劃用地范圍外原則上采取遷建安置，安置面積根據(jù)有關(guān)農(nóng)村文化禮堂、黨群服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合規(guī)劃用地條件具體確定。城市總體規(guī)劃用地范圍內(nèi)原則上采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置，安置面積為每個行政村1000平方米。產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房土地性質(zhì)為國有出讓，用途為商業(yè)（辦公），其中一層面積不少于安置面積的30%。安置房由村集體經(jīng)濟(jì)組織整體自持，不得整體或分割轉(zhuǎn)讓。
產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置結(jié)算時，被征收房屋在安置面積范圍內(nèi)的按重置價結(jié)合成新率補(bǔ)償，超出部分按非住宅房屋補(bǔ)償；安置房在安置面積范圍內(nèi)的按重置價結(jié)算，超出安置面積的按征收時市場評估價結(jié)算。選房時未選足的安置面積，按征收時安置房市場評估價扣減重置價進(jìn)行補(bǔ)償。
三、征收獎勵
（一）簽約騰空等獎勵
按被征收房屋的合法建筑面積不高于400元/平方米標(biāo)準(zhǔn)實施。根據(jù)被征收人在規(guī)定時間內(nèi)配合調(diào)查摸底、簽訂協(xié)議、騰空交付、安置結(jié)算等階段給予獎勵，分階段獎勵標(biāo)準(zhǔn)由征收項目實施單位根據(jù)具體情況制定。規(guī)定期限內(nèi)，征收范圍內(nèi)（以自然村為單位）涉及的所有被征收人全部在規(guī)定時間內(nèi)簽訂協(xié)議并交付拆除的，按被征收房屋的合法建筑面積再給予60元/平方米的獎勵。
（二）殘值補(bǔ)助獎勵
被征收人在規(guī)定期限內(nèi)簽約，且按期騰空房屋交付拆除的，對下列建筑給予殘值補(bǔ)助獎勵：
1.經(jīng)政府及相關(guān)職能部門處罰的房屋，房屋與處罰票據(jù)對應(yīng)的，被處罰面積部分按重置價的60%給予獎勵。
2.經(jīng)土地行政管理部門等職能部門處罰沒收后，農(nóng)戶折價回購面積及不動產(chǎn)權(quán)證書注記（已處罰）的面積按一倍重置價格結(jié)合成新率補(bǔ)償。
3.其它房屋殘值補(bǔ)助獎勵：磚混結(jié)構(gòu)450元/平方米，磚木結(jié)構(gòu)按250元/平方米。在規(guī)定的第一個簽約階段簽約的，再增加150元/平方米的獎勵。
四、責(zé)任追究
（一）區(qū)資源規(guī)劃分局是集體土地上房屋征收的主管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為本行政區(qū)域內(nèi)集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置的具體實施工作。
（二）資源規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、綜合執(zhí)法、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職能，加強(qiáng)集體土地上房屋征收認(rèn)定、補(bǔ)償、安置、建房審批等情況的監(jiān)督檢查，及時糾正、查處違法違規(guī)行為。
（三）被征收人弄虛作假、騙取補(bǔ)償安置費(fèi)用的，收回被騙取的安置資金、安置房屋，并移交有關(guān)單位處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（四）各實施單位要嚴(yán)格執(zhí)行政策標(biāo)準(zhǔn)，履行屬地職責(zé)，認(rèn)真組織實施，切實做好新老政策的銜接工作，妥善處理歷史遺留問題。對違法突破政策標(biāo)準(zhǔn)的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
五、附則
本細(xì)則自2023年6月12日起施行，施行前已實施的征收項目，按照原規(guī)定執(zhí)行。如遇國家、省、市級規(guī)定調(diào)整的，執(zhí)行上級規(guī)定。《衢州市柯城區(qū)集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置實施辦法（試行）》（柯政辦發(fā)〔2020〕13號）同時廢止。
附件：集體土地上房屋征收臨時安置費(fèi)、搬遷費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
附件
集體土地上房屋征收臨時安置費(fèi)、搬遷費(fèi)
補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
一、臨時安置費(fèi)
被征收人自行解決周轉(zhuǎn)用房的，臨時安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按被征收房屋合法建筑面積10元/月·平方米計算，每月每戶不足1000元的，按1000元計發(fā)。臨時安置費(fèi)自搬遷之月起至被安置后6個月。采用多層公寓安置的應(yīng)在24個月內(nèi)安置完畢，采用高層公寓安置的應(yīng)在36個月內(nèi)安置完畢，超過以上期限未交付安置房的，自逾期之月起至實際交付之月止加倍支付臨時安置費(fèi)。房票安置或統(tǒng)一代建安置的臨時安置費(fèi)按24個月支付，貨幣補(bǔ)償安置和宅基地安置（自建）的臨時安置費(fèi)按12個月支付, 被征收人合法建筑面積大于可安置面積部分（即按貨幣補(bǔ)償價格結(jié)算部分）的臨時安置費(fèi)按12個月支付。
二、搬遷費(fèi)
按每戶3000元/次支付。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置、房票安置和宅基地安置的，被征收人從被征收房屋遷往周轉(zhuǎn)房時應(yīng)支付搬遷費(fèi)，從周轉(zhuǎn)房遷往安置房時應(yīng)再次支付；被征收人從被征收房屋直接遷往安置房、選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，支付一次搬遷費(fèi)。
