各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
為進(jìn)一步優(yōu)化我省新市民積分管理服務(wù)工作，按照《浙江省流動(dòng)人口居住登記條例》《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（2021—2025年）》《浙江省推動(dòng)落實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)制度有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化實(shí)施方案（2023—2027年）》有關(guān)規(guī)定要求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全、管理與服務(wù)、省內(nèi)與省外，建設(shè)“浙里新市民”應(yīng)用場(chǎng)景，建立“省級(jí)共性+市縣個(gè)性”的積分制度，推動(dòng)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)梯度共享，激發(fā)新市民主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，更好地成為城市發(fā)展的參與者、建設(shè)者、共享者，為以“兩個(gè)先行”打造“重要窗口”、奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化浙江篇章貢獻(xiàn)力量。
二、適用范圍
本意見(jiàn)所指新市民，界定為在浙江省內(nèi)居住、工作，持有浙江省居住證（以下簡(jiǎn)稱居住證）的人員。新市民積分制度，指以居住證為載體，通過(guò)設(shè)置積分指標(biāo)體系，將新市民個(gè)人情況、實(shí)際貢獻(xiàn)等轉(zhuǎn)化為相應(yīng)分值，積分達(dá)到一定要求可享受常住地提供的相應(yīng)公共服務(wù)待遇。
三、積分指標(biāo)體系
（一）積分指標(biāo)及分值。積分指標(biāo)由省級(jí)共性指標(biāo)和市縣個(gè)性指標(biāo)組成，總分300分。其中，省級(jí)共性指標(biāo)最高分值100分，市縣個(gè)性指標(biāo)最高分值200分。
（二）省級(jí)共性指標(biāo)。省級(jí)共性指標(biāo)包含年齡、文化程度、職業(yè)技能、社保繳納、居住時(shí)間，得分跨區(qū)互認(rèn)、全省通用。
省級(jí)共性指標(biāo)賦分標(biāo)準(zhǔn)
指標(biāo) | 最高分 | 具體內(nèi)容 | 備注 |
年齡 | 20 | 年齡在55—60周歲，積5分；55歲以下，每減少1歲、增加1分，最高限20分 | |
文化程度 | 10 | 本科學(xué)歷及以上，積10分；大專（高職）學(xué)歷，積8分；高中（中職）及以下學(xué)歷，積5分 | 本項(xiàng)不累加 |
職業(yè)技能 | 10 | 國(guó)家職業(yè)資格證書二級(jí)及以上、職業(yè)技能等級(jí)證書二級(jí)及以上或中級(jí)及以上職稱，積10分；國(guó)家職業(yè)資格證書三級(jí)、職業(yè)技能等級(jí)證書三級(jí)或初級(jí)職稱，積8分；國(guó)家職業(yè)資格證書四級(jí)或職業(yè)技能等級(jí)證書四級(jí)，積5分；國(guó)家職業(yè)資格證書五級(jí)、職業(yè)技能等級(jí)證書五級(jí)或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書，積3分 | 本項(xiàng)不累加 |
社保繳納 | 30 | 在本省范圍內(nèi)累計(jì)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，每個(gè)月得0.5分，最高限30分 | |
居住時(shí)間 | 30 | 在本省范圍內(nèi)累計(jì)居住時(shí)間（自申報(bào)居住登記之日起計(jì)算）每滿1個(gè)月得0.25分，最高限30分 |
注：上述指標(biāo)數(shù)據(jù)原則上通過(guò)部門數(shù)據(jù)對(duì)接的方式獲取。其中，“年齡”和“居住時(shí)間”來(lái)自省公安廳數(shù)據(jù)庫(kù)，“文化程度”來(lái)自省教育廳數(shù)據(jù)庫(kù)，“職業(yè)技能”和“社保繳納”來(lái)自省人力社保廳數(shù)據(jù)庫(kù)。
（三）市縣個(gè)性指標(biāo)。市縣個(gè)性指標(biāo)及賦分標(biāo)準(zhǔn)，由市縣根據(jù)本意見(jiàn)要求和實(shí)際情況自行設(shè)置，設(shè)區(qū)市可根據(jù)實(shí)際需要對(duì)市轄區(qū)或所轄縣（市、區(qū)）統(tǒng)一設(shè)置個(gè)性指標(biāo)及賦分標(biāo)準(zhǔn)。市縣個(gè)性指標(biāo)可設(shè)置社會(huì)公益、科技創(chuàng)新、獎(jiǎng)項(xiàng)榮譽(yù)、投資納稅、特殊崗位等指標(biāo)，也可根據(jù)需要對(duì)部分或全部省級(jí)共性指標(biāo)再賦分。對(duì)于新市民出現(xiàn)違法違紀(jì)、違規(guī)失信、違反社會(huì)公德等情況，市縣可額外設(shè)置相應(yīng)的扣分項(xiàng)。
（四）積分規(guī)則。總積分等于省級(jí)共性指標(biāo)積分加上市縣個(gè)性指標(biāo)積分，最低為零分。居住證使用功能中止或注銷時(shí)，積分自動(dòng)失效；居住證使用功能恢復(fù)后，積分重新計(jì)算后生效。
四、積分管理服務(wù)
（一）辦理渠道。新市民可通過(guò)“浙里辦”APP（或“浙里辦”支付寶小程序、微信小程序）的“浙里新市民”應(yīng)用專區(qū)線上獲取積分服務(wù)，也可持居住證或居住證確認(rèn)單到線下經(jīng)辦機(jī)構(gòu)窗口辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
（二）積分獲得、查詢和復(fù)核。通過(guò)大數(shù)據(jù)等手段對(duì)新市民賦分。新市民可隨時(shí)查詢積分分值和得分明細(xì)。對(duì)積分有異議等情況可提出復(fù)核申請(qǐng)，復(fù)核申請(qǐng)材料由新市民提供，市縣有關(guān)單位負(fù)責(zé)審核。
（三）積分公示和應(yīng)用。新市民可憑居住證及積分在常住地申請(qǐng)享受子女義務(wù)教育、住房保障、技能培訓(xùn)、社會(huì)福利等公共服務(wù)。市縣有關(guān)單位應(yīng)本著公開(kāi)透明的原則，在新市民獲取公共服務(wù)前，對(duì)外公示相關(guān)情況。
五、工作機(jī)制
（一）省級(jí)有關(guān)單位職責(zé)。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全省新市民積分管理服務(wù)和“浙里新市民”應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)管理工作。省教育廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促市縣教育行政部門做好義務(wù)教育領(lǐng)域的積分應(yīng)用工作，建立健全義務(wù)教育資源按積分梯度供給制度。省公安廳負(fù)責(zé)推行電子居住證，建設(shè)“浙里新市民”應(yīng)用場(chǎng)景中“電子居住證辦理”功能模塊；推動(dòng)居住證跨區(qū)互認(rèn)轉(zhuǎn)換改革；指導(dǎo)市縣公安機(jī)關(guān)做好新市民電子居住證申領(lǐng)發(fā)放、互認(rèn)轉(zhuǎn)換等管理服務(wù)工作。省人力社保廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促市縣人力社保部門做好職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)等領(lǐng)域的積分應(yīng)用工作。省建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促市縣建設(shè)部門做好保障性租賃住房、公租房、共有產(chǎn)權(quán)住房等領(lǐng)域的積分應(yīng)用工作。省大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)提供“浙里新市民”應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)所需的數(shù)據(jù)資源及相關(guān)配套資源設(shè)施；指導(dǎo)、督促市縣大數(shù)據(jù)管理部門做好數(shù)據(jù)資源提供、部門數(shù)據(jù)打通等工作。省委政法委、省民政廳、省司法廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等單位按各自職責(zé)指導(dǎo)、督促市縣對(duì)應(yīng)部門做好所屬領(lǐng)域的積分應(yīng)用工作。
（二）市縣職責(zé)。市縣政府負(fù)責(zé)本意見(jiàn)在其行政區(qū)域內(nèi)的具體組織實(shí)施，制定或調(diào)整、修訂本地區(qū)新市民積分管理和應(yīng)用規(guī)則，組織開(kāi)展居住證跨區(qū)互認(rèn)轉(zhuǎn)換政策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)本地區(qū)“浙里新市民”應(yīng)用場(chǎng)景，明確職能部門負(fù)責(zé)新市民材料審核、積分應(yīng)用等工作，建立健全公平、有序、梯度提供公共服務(wù)的機(jī)制。
（三）責(zé)任追究。新市民應(yīng)當(dāng)對(duì)積分申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。偽造、變?cè)旎蚴褂锰摷偕暾?qǐng)材料的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定處罰，違規(guī)失信行為作為不良信息記入主體信用檔案，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。新市民因偽造、變?cè)旎蚴褂锰摷偕暾?qǐng)材料而獲得的積分清零，并取消因積分取得的相應(yīng)權(quán)益。負(fù)責(zé)積分管理的有關(guān)職能部門工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，自覺(jué)接受監(jiān)督。如有違紀(jì)違法行為，由有關(guān)部門按規(guī)定處理；如構(gòu)成犯罪，依法追究其刑事責(zé)任。
（四）動(dòng)態(tài)調(diào)整。根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和人口服務(wù)管理需要，省發(fā)展改革委會(huì)同省級(jí)有關(guān)單位負(fù)責(zé)對(duì)新市民積分制度進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，經(jīng)省政府同意后向社會(huì)公布。
本意見(jiàn)自2023年7月26日起施行，有效期為5年。
浙江省人民政府辦公廳
2023年6月18日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
