關(guān)于《永康市加快解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題若干意見(jiàn)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告
關(guān)于《永康市加快解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題若干意見(jiàn)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的情況反饋
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備高新區(qū)、方巖風(fēng)景名勝區(qū)、江南山水新城管委會(huì)，市政府各部門(mén)，市直各企事業(yè)單位：
《永康市加快解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題的若干意見(jiàn)》已經(jīng)市十八屆政府第32次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
永康市人民政府辦公室
2023年7月9日
永康市加快解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題的
若干意見(jiàn)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律，以及《自然資源部關(guān)于加快解決不動(dòng)產(chǎn)登記若干歷史遺留問(wèn)題的通知》（自然資發(fā)〔2021〕1號(hào)）和《浙江省自然資源廳印發(fā)〈關(guān)于加快解決不動(dòng)產(chǎn)登記若干歷史遺留問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（浙自然資規(guī)〔2023〕3號(hào)）精神，為妥善解決因歷史遺留問(wèn)題導(dǎo)致的不動(dòng)產(chǎn)“登記難”，保障群眾合法權(quán)益，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：
一、妥善解決國(guó)有城鎮(zhèn)住宅產(chǎn)權(quán)登記歷史遺留問(wèn)題
2021年1月4日前國(guó)有建設(shè)用地上已經(jīng)出售的城鎮(zhèn)住宅，未辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次或轉(zhuǎn)移登記，造成購(gòu)房人“辦證難”，合法權(quán)益無(wú)法保障的歷史遺留問(wèn)題，可按下列問(wèn)題類(lèi)型妥善處置。
（一）關(guān)于用地手續(xù)不完善的問(wèn)題
1．政府主導(dǎo)的國(guó)有土地上安置房、保障性住房等項(xiàng)目用地手續(xù)不完善的，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位或其他辦理主體憑項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)或征地拆遷辦法等證明材料向自然資源主管部門(mén)提出申請(qǐng)，自然資源主管部門(mén)予以補(bǔ)辦項(xiàng)目用地劃撥手續(xù)，不再收取劃撥成本費(fèi)，按照申請(qǐng)主體確定的住戶(hù)名單及安置面積登記到戶(hù)。
2．國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位利用自有土地建設(shè)房改房、集資房等保障性住房的，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位憑項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)、集資文件等證明材料向自然資源主管部門(mén)提出申請(qǐng)，自然資源主管部門(mén)可按劃撥方式補(bǔ)辦用地手續(xù)，不再收取劃撥成本費(fèi)；購(gòu)房人憑集資文件名單、原始買(mǎi)受協(xié)議或購(gòu)房發(fā)票等依據(jù)可單方申請(qǐng)分割登記到戶(hù)。房屋涉及多手交易的，可由房屋實(shí)際占有人持房屋買(mǎi)賣(mài)協(xié)議、支付價(jià)款憑證等材料，買(mǎi)賣(mài)雙方共同申請(qǐng)，按規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金及稅費(fèi)后，直接登記到買(mǎi)受方。
3．已經(jīng)辦理了房屋所有權(quán)登記，因各種原因?qū)е峦恋厥掷m(xù)無(wú)法辦理或超出原用地紅線(xiàn)范圍，房屋占用土地的宗地權(quán)屬界線(xiàn)清晰，權(quán)屬范圍經(jīng)公告（公示期不少于15個(gè)工作日）無(wú)異議或異議不成立的用地，按現(xiàn)狀用途補(bǔ)辦協(xié)議出讓手續(xù)。按現(xiàn)行市場(chǎng)評(píng)估價(jià)補(bǔ)收土地出讓金，出讓年限與原出讓地塊相同。
（二）關(guān)于規(guī)劃核實(shí)不完善影響登記的問(wèn)題
4．2007年2月1日《浙江省建設(shè)工程竣工驗(yàn)收規(guī)劃認(rèn)可辦法（試行）》實(shí)施前的建設(shè)項(xiàng)目，在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下，自然資源主管部門(mén)按現(xiàn)狀出具規(guī)劃認(rèn)定或核實(shí)意見(jiàn)。規(guī)劃認(rèn)定或核實(shí)意見(jiàn)作為不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)確定建設(shè)工程符合規(guī)劃的材料。
5．建設(shè)項(xiàng)目部分符合規(guī)劃滿(mǎn)足單獨(dú)樓棟條件的，自然資源主管部門(mén)對(duì)符合規(guī)劃的單獨(dú)樓棟先行核實(shí)，并出具規(guī)劃核實(shí)意見(jiàn)，核實(shí)意見(jiàn)可作為建設(shè)工程符合規(guī)劃的材料。在同時(shí)滿(mǎn)足工程質(zhì)量及消防安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的前提下，可申請(qǐng)辦理單獨(dú)樓棟的不動(dòng)產(chǎn)登記。
6．在原用途為教育、醫(yī)療衛(wèi)生、辦公、工業(yè)等劃撥土地上已建的安置房、集資房、保障性住房等，已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可但未按規(guī)定及時(shí)辦理改變土地用途等手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下，自然資源主管部門(mén)可在補(bǔ)辦用地手續(xù)后，按現(xiàn)狀出具規(guī)劃認(rèn)定或核實(shí)意見(jiàn)，可辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
7．2013年10月1日前完成建造，已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可，但存在超出建設(shè)工程規(guī)劃許可范圍、超容積率等情形的，由自然資源主管部門(mén)對(duì)超占超建部分出具處置意見(jiàn)，對(duì)涉及超占超建部分應(yīng)當(dāng)采取改正措施消除影響，限期改正；對(duì)無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除；主體建筑一次成型確實(shí)無(wú)法拆除的，對(duì)符合規(guī)劃部分出具規(guī)劃核實(shí)意見(jiàn)。不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)能區(qū)分超占超建位置的，應(yīng)當(dāng)在宗地圖和房屋樓層平面圖中標(biāo)明位置和面積；未能區(qū)分超占超建位置的，應(yīng)當(dāng)注明面積。
（三）關(guān)于申請(qǐng)主體不清或缺失的問(wèn)題
8．開(kāi)發(fā)建設(shè)單位因改組、改制、合并和兼并等原因?qū)е律暾?qǐng)主體不清，或因企業(yè)注銷(xiāo)等原因造成申請(qǐng)主體滅失的，由承繼單位或上級(jí)主管部門(mén)作為申請(qǐng)主體辦理；沒(méi)有承繼單位或上級(jí)主管部門(mén)的，可由項(xiàng)目所在地的鎮(zhèn)（街道）代為申請(qǐng)，經(jīng)公告（公示期不少于15個(gè)工作日）無(wú)異議或異議不成立的，按要求辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
9．國(guó)有土地上已建成入住、申請(qǐng)材料齊全、權(quán)屬清晰無(wú)爭(zhēng)議的商品房、單位自建成套住房、保障性住房、拆遷安置房等開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)主體已滅失，但開(kāi)發(fā)主體已辦理首次登記的，購(gòu)房人可單方申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記；原開(kāi)發(fā)主體未辦理首次登記的，經(jīng)公告15個(gè)工作日無(wú)異議或異議不成立，申請(qǐng)登記所需材料符合要求的，首次登記與轉(zhuǎn)移登記一并辦理，并在登記簿中對(duì)權(quán)利主體滅失情況予以記載。
10．因房屋所有權(quán)多次轉(zhuǎn)移、土地使用權(quán)未同步轉(zhuǎn)移導(dǎo)致房地權(quán)利主體不一致的，經(jīng)查閱登記簿，房屋權(quán)屬關(guān)系變動(dòng)清晰的，可由房屋所有權(quán)人書(shū)面具結(jié)并單方申請(qǐng)辦理房地一體的不動(dòng)產(chǎn)登記，經(jīng)公告（不少于15個(gè)工作日）無(wú)異議或異議不成立的，核準(zhǔn)登記并在登記簿中對(duì)相關(guān)情況予以記載。原土地使用權(quán)證書(shū)無(wú)法收回的，由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公告作廢。對(duì)于土地使用權(quán)多次轉(zhuǎn)移、房屋所有權(quán)未同步轉(zhuǎn)移的，可參照辦理。
（四）關(guān)于竣工驗(yàn)收、消防驗(yàn)收手續(xù)不完善的問(wèn)題
11．建筑工程項(xiàng)目能夠補(bǔ)辦竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的，建設(shè)單位或其他辦理主體應(yīng)當(dāng)按規(guī)定補(bǔ)辦。對(duì)于項(xiàng)目工程質(zhì)量和消防驗(yàn)收合格但未取得竣工驗(yàn)收備案結(jié)果的，憑參建單位有效驗(yàn)收材料、工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告等材料，經(jīng)建設(shè)主管部門(mén)審核出具符合竣工驗(yàn)收的意見(jiàn)后，可作為房屋已竣工的材料。
12．建設(shè)工程項(xiàng)目的施工手續(xù)不全、施工技術(shù)資料缺失或相關(guān)建設(shè)主體缺失等原因無(wú)法辦理竣工驗(yàn)收備案證明、建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)（備案憑證）的，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位或其他申請(qǐng)主體委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)和消防專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)分別進(jìn)行房屋質(zhì)量安全鑒定和消防安全評(píng)估，建設(shè)主管部門(mén)對(duì)房屋質(zhì)量安全鑒定合格報(bào)告書(shū)進(jìn)行認(rèn)定或備案，對(duì)消防安全評(píng)估報(bào)告書(shū)進(jìn)行審查并出具認(rèn)定意見(jiàn)，可辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
（五）關(guān)于欠繳土地出讓價(jià)款和相關(guān)稅費(fèi)的問(wèn)題
13．開(kāi)發(fā)建設(shè)單位未按出讓合同約定足額繳納土地出讓價(jià)款或欠繳稅費(fèi)，房屋已銷(xiāo)售且入住的住宅項(xiàng)目，由自然資源主管部門(mén)報(bào)經(jīng)市人民政府同意，按照“證繳分離”的原則，在稅務(wù)部門(mén)追繳土地出讓價(jià)款和稅費(fèi)的同時(shí)，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記；房屋尚未入住的，應(yīng)當(dāng)依法繳納所欠價(jià)款和稅費(fèi)后，方可辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
二、妥善解決農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)登記歷史遺留問(wèn)題
本條款適用于東至金溫鐵路、南至四環(huán)線(xiàn)（含江南山水新城）、西至西塔路、北至北三環(huán)線(xiàn)范圍以外的農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)登記歷史遺留問(wèn)題。
（一）關(guān)于農(nóng)村宅基地使用權(quán)面積認(rèn)定問(wèn)題
農(nóng)村宅基地使用權(quán)面積確認(rèn)，主要依據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)全省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2014〕73號(hào)）、《永康市人民政府關(guān)于加快農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（永政發(fā)〔2010〕159號(hào)）相關(guān)規(guī)定辦理。對(duì)登記過(guò)程中存在的問(wèn)題補(bǔ)充認(rèn)定意見(jiàn)如下：
1．1999年1月1日《中華人民共和國(guó)土地管理法》施行至2014年3月27日《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地管理切實(shí)破解農(nóng)村建房難的意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2014〕46號(hào)）發(fā)布前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上人民政府或相關(guān)部門(mén)已批準(zhǔn)（處罰）的農(nóng)村宅基地，實(shí)際占地面積及批準(zhǔn)（處罰）面積均超過(guò)140平方米的，在符合“一戶(hù)一宅”前提下，按140平方米登記確認(rèn)，超出140平方米部分在不動(dòng)產(chǎn)登記簿和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利證書(shū)記事欄內(nèi)注記。
2．2014年3月27日浙政辦發(fā)〔2014〕46號(hào)發(fā)布前，農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或超過(guò)批準(zhǔn)面積占用宅基地的，在符合國(guó)土空間規(guī)劃、“一戶(hù)一宅”的前提下，按照現(xiàn)行農(nóng)村住房審批的人口限額面積標(biāo)準(zhǔn)，由鎮(zhèn)（街道）補(bǔ)辦用地審批手續(xù)，按批準(zhǔn)面積確定宅基地使用權(quán)。
3．農(nóng)村村民超面積建房，不符合補(bǔ)辦用地審批條件但又確實(shí)無(wú)法拆除的，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）組織認(rèn)定后，可暫時(shí)保留違法超占超建的宅基地及房屋，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)或處罰取得的面積可先進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記，超占超建部分待舊村改造、拆翻建時(shí)予以無(wú)償拆除。不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)能區(qū)分超占超建位置的，應(yīng)當(dāng)在宗地圖中標(biāo)明超占超建位置和面積；確實(shí)無(wú)法區(qū)分超占超建位置的，應(yīng)當(dāng)注明超占超建面積。
（二）關(guān)于農(nóng)村房屋所有權(quán)確認(rèn)問(wèn)題
農(nóng)村房屋所有權(quán)確認(rèn)依據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于做好農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（浙政發(fā)〔2017〕43號(hào)）的精神，按照先確定宅基地使用權(quán)、再確定房屋所有權(quán)的要求，分不同階段進(jìn)行確認(rèn)：
4．1982年2月13日《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前，農(nóng)村村民占有宅基地建房且至今未擴(kuò)建或翻建的，按現(xiàn)有實(shí)際建筑面積確定房屋所有權(quán)。
5．1982年2月13日至1993年11月1日《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》實(shí)施前建設(shè)，在1993年11月1日之后未發(fā)生變化的房屋，已辦理土地證或宅基地已審批且無(wú)違法占地的，按現(xiàn)有實(shí)際建筑面積確定房屋所有權(quán)；宅基地未經(jīng)批準(zhǔn)或超過(guò)批準(zhǔn)面積的，按已確定的宅基地使用權(quán)范圍內(nèi)垂直部分房屋建筑面積確定房屋所有權(quán)，超出部分不予確認(rèn)，在不動(dòng)產(chǎn)登記簿和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利證書(shū)記事欄內(nèi)注記。
6．1993年11月1日至2014年3月27日浙政辦發(fā)〔2014〕46號(hào)發(fā)布前，農(nóng)民合法宅基地上房屋未經(jīng)規(guī)劃審批或超過(guò)規(guī)劃審批面積的，結(jié)合房屋現(xiàn)狀，在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)不超過(guò)4.5層、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)不超過(guò)3.5層確認(rèn)房屋所有權(quán)，其他建筑面積不予確認(rèn)，在不動(dòng)產(chǎn)登記簿和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利證書(shū)記事欄內(nèi)注記。房屋建筑層次超過(guò)6層（不含6層）的，整宗地的宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)均不予登記。
7．2014年3月27日后，在已確定或可確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)的基礎(chǔ)上，需提交規(guī)劃核實(shí)意見(jiàn)后予以登記。
（三）關(guān)于“一戶(hù)一宅”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題
8．1999年1月1日《中華人民共和國(guó)土地管理法》修訂實(shí)施前，經(jīng)依法批準(zhǔn)合法取得的多處宅基地，未再申請(qǐng)其他宅基地的，不受“一戶(hù)一宅”限制，準(zhǔn)予登記。
9．1999年1月1日《中華人民共和國(guó)土地管理法》修訂實(shí)施后，因繼承產(chǎn)生一戶(hù)多宅的，不受“一戶(hù)一宅”限制，準(zhǔn)予登記。
10．在本村有兩處及以上宅基地，具有合法權(quán)屬來(lái)源或符合補(bǔ)辦條件，合計(jì)面積未超過(guò)現(xiàn)行農(nóng)村住房審批的人口限額面積標(biāo)準(zhǔn)的，按“一宅”計(jì)算，按“多宅一本證”予以登記。
（四）關(guān)于農(nóng)村村民房屋轉(zhuǎn)移問(wèn)題
11．農(nóng)村村民通過(guò)司法途徑取得本村范圍內(nèi)的宅基地及房屋的，提交生效法律文書(shū)、協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)等司法文書(shū)，予以登記。
12．1999年1月1日前本村村民之間買(mǎi)賣(mài)（調(diào)換、贈(zèng)送）的房屋，買(mǎi)方名下有三證（房產(chǎn)證、土地證、契證）之一，房屋權(quán)屬關(guān)系變動(dòng)清晰，未再申請(qǐng)其他宅基地的，可由買(mǎi)方書(shū)面具結(jié)并單方申請(qǐng)辦理房地一體轉(zhuǎn)移登記，經(jīng)公示15個(gè)工作日無(wú)異議或異議不成立的，核準(zhǔn)登記。
13．1999年1月1日后本村村民之間買(mǎi)賣(mài)（調(diào)換、贈(zèng)送）的房屋，必須符合“一戶(hù)一宅、限額面積”的要求，經(jīng)雙方當(dāng)事人申請(qǐng)辦理房地一體轉(zhuǎn)移登記。
三、妥善解決工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記歷史遺留問(wèn)題
2013年10月1日前建設(shè)的國(guó)有工業(yè)項(xiàng)目，未辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記的，可按下列問(wèn)題類(lèi)型妥善處置。涉及建筑物所有權(quán)登記的，須滿(mǎn)足建設(shè)工程質(zhì)量、消防安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。
（一）關(guān)于用地手續(xù)不完善的問(wèn)題
1．超批準(zhǔn)用地范圍建設(shè)，超占面積在批準(zhǔn)面積10%以?xún)?nèi)且不超過(guò)2000平方米，同時(shí)符合以下條件的：（1）第二次土地調(diào)查時(shí)現(xiàn)狀為建設(shè)用地；（2）已補(bǔ)償安置到位，村集體無(wú)異議；（3）符合國(guó)土空間規(guī)劃，以現(xiàn)行市場(chǎng)評(píng)估價(jià)補(bǔ)繳土地出讓金。超占部分的地上建筑物，可由原使用者回購(gòu)（具體另行規(guī)定），予以辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，規(guī)劃指標(biāo)按原工業(yè)用地控制。涉及土地收儲(chǔ)時(shí)，補(bǔ)償價(jià)格不得超過(guò)補(bǔ)繳的土地出讓價(jià)款與建筑物回購(gòu)價(jià)總額，在不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)予以注記。不符合以上條件，但當(dāng)前正在生產(chǎn)利用的，由土地使用者作出“規(guī)劃實(shí)施或城市建設(shè)需要時(shí)，自愿主動(dòng)退回多占用地，并無(wú)償清除地上建筑物”的承諾后，可對(duì)合法用地部分進(jìn)行驗(yàn)收，予以辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
2．已分別辦理房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)登記，兩證合一時(shí)，房屋超出原用地紅線(xiàn)范圍，但已補(bǔ)償安置到位，村集體無(wú)異議的，不需對(duì)建筑物沒(méi)收作價(jià)處理，直接按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)補(bǔ)繳土地出讓金后予以登記，出讓年限與原出讓地塊相同。
（二）關(guān)于規(guī)劃核實(shí)不完善影響登記的問(wèn)題
3．2007年2月1日《浙江省建設(shè)工程竣工驗(yàn)收規(guī)劃認(rèn)可辦法（試行）》實(shí)施前的建設(shè)項(xiàng)目，符合國(guó)土空間規(guī)劃，建筑密度、建筑間距等滿(mǎn)足規(guī)范要求的，直接出具規(guī)劃認(rèn)定或核實(shí)意見(jiàn)，作為不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)建設(shè)工程符合規(guī)劃的材料。
4．已辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可，在合法用地范圍內(nèi)存在移位、局部擴(kuò)建（擴(kuò)建建筑面積在批準(zhǔn)建筑面積5%以?xún)?nèi)且不超過(guò)500平方米）、內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整等情形，經(jīng)自然資源主管部門(mén)認(rèn)定屬尚可采取改正措施消除規(guī)劃影響的，由設(shè)計(jì)單位出具變更聯(lián)系單及圖審單位確定符合相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范意見(jiàn)后，直接規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)；若涉及總平面調(diào)整，須對(duì)調(diào)整后的總平面圖進(jìn)行公告（公告期不少于10日），經(jīng)公告無(wú)異議或異議不成立的，進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)。
5．未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證的建設(shè)項(xiàng)目，符合國(guó)土空間規(guī)劃且滿(mǎn)足建設(shè)工程質(zhì)量、消防安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，自然資源主管部門(mén)認(rèn)定屬尚可采取改正措施消除規(guī)劃影響的，可放寬工業(yè)廠(chǎng)區(qū)建筑間距和建筑后退要求，在征得利益受影響的相鄰業(yè)主同意的前提下，予以補(bǔ)辦相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。建設(shè)部門(mén)對(duì)房屋質(zhì)量安全鑒定合格報(bào)告書(shū)進(jìn)行認(rèn)定或備案，對(duì)消防安全評(píng)估報(bào)告書(shū)進(jìn)行審查并出具認(rèn)定意見(jiàn)后，可申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
（三）其他問(wèn)題
6．已經(jīng)辦理土地使用權(quán)登記，因各種原因?qū)е路课菟袡?quán)登記無(wú)法辦理的，可以辦理土地使用權(quán)抵押登記。（本條款不受2013年10月1日的時(shí)間界點(diǎn)限制）
7．司法處置取得的未開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目用地，應(yīng)當(dāng)先與屬地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）簽訂《標(biāo)準(zhǔn)地投資監(jiān)管協(xié)議》《工業(yè)用地項(xiàng)目全生命周期管理履約合同》，再與自然資源主管部門(mén)簽訂補(bǔ)充協(xié)議重新約定開(kāi)、竣工期限、違約責(zé)任，提交生效法律文書(shū)、協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)等司法文書(shū)，予以辦理轉(zhuǎn)移登記。
8．工業(yè)項(xiàng)目因竣工驗(yàn)收、消防驗(yàn)收手續(xù)不完善影響不動(dòng)產(chǎn)登記的，可參照本意見(jiàn)國(guó)有土地上城鎮(zhèn)住宅產(chǎn)權(quán)登記歷史遺留問(wèn)題相關(guān)條款執(zhí)行。
四、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各有關(guān)職能部門(mén)、各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視歷史遺留問(wèn)題化解，積極推動(dòng)構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，按照”尊重歷史、統(tǒng)籌兼顧、讓利于民、完善手續(xù)”的原則，以維護(hù)人民群眾合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有效解決不動(dòng)產(chǎn)“登記難”。
（二）完善工作機(jī)制。根據(jù)工作需要，建立市不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題處置工作會(huì)商機(jī)制，不定期研究有關(guān)單位提交的不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題處置意見(jiàn)，召集人由市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由資規(guī)、建設(shè)、綜合執(zhí)法、稅務(wù)、屬地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）等單位負(fù)責(zé)人組成；資規(guī)局負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題的具體處置工作，各成員單位按照職能職責(zé)協(xié)同推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題的化解工作。
（三）完善細(xì)化政策。堅(jiān)持從問(wèn)題根源出發(fā)，深入分析歷史遺留問(wèn)題的成因，分類(lèi)研究處置措施，細(xì)化辦理流程，積極組織為企業(yè)和群眾依法補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，切實(shí)把為民服務(wù)解難題落到實(shí)處。同時(shí)，要嚴(yán)格控制歷史遺留問(wèn)題處置范圍，嚴(yán)防違法違規(guī)行為以歷史遺留問(wèn)題合法化，嚴(yán)禁將按正常報(bào)建手續(xù)辦理的項(xiàng)目通過(guò)歷史遺留問(wèn)題進(jìn)行處理。要堅(jiān)持“疏堵結(jié)合”嚴(yán)控新增，建立用地審批、規(guī)劃、土地供應(yīng)、開(kāi)發(fā)利用、執(zhí)法監(jiān)察等全業(yè)務(wù)鏈條封閉動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，從源頭上避免出現(xiàn)新的歷史遺留問(wèn)題。
本意見(jiàn)自2023年8月11日起施行，有效期至2028年4月16日止。
根據(jù)《永康市人民政府辦公室關(guān)于廢止和修改部分行政規(guī)范性文件的通知》（永政辦發(fā)〔2024〕26號(hào)）決定修改的行政規(guī)范性文件目錄
二、《永康市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)永康市加快解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題若干意見(jiàn)的通知》（永政辦發(fā)〔2023〕29號(hào)）
刪除第二點(diǎn)第（二）項(xiàng)第6小點(diǎn)“房屋建筑層次超過(guò)6層（不含6層）的，整宗地的宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)均不予登記”。
