各區(qū)縣人民政府，市政府各部門(mén)，市直各單位：
為深入貫徹積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2022〕71號(hào)）文件精神，加快推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，更好保障老年人生活，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)老齡工作的重要指示批示精神，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，堅(jiān)持基礎(chǔ)性、普惠性、共擔(dān)性、系統(tǒng)性原則，加快建成權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，讓湖州老年人享受有保障有質(zhì)量有活力的福壽康寧生活。
（二）工作目標(biāo)。由政府直接或通過(guò)支持相關(guān)主體向老年人提供物質(zhì)幫助、照護(hù)服務(wù)、關(guān)愛(ài)服務(wù)等基礎(chǔ)性、兜底性、普惠性服務(wù)，基本養(yǎng)老服務(wù)覆蓋全體老年人。到2025年，“居家＋社區(qū)機(jī)構(gòu)＋智慧養(yǎng)老”家門(mén)口幸福養(yǎng)老模式基本形成，服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等清晰明確，服務(wù)供給、服務(wù)保障、服務(wù)監(jiān)管等機(jī)制不斷健全，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)水平和服務(wù)保障能力明顯提升。到2027年，老年人公共服務(wù)保障水平和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)水平走在全省前列，有共富感受度和湖州辨識(shí)度的“老有康養(yǎng)”市域樣板初步形成。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）建立健全基本養(yǎng)老服務(wù)制度體系
1.制定落實(shí)基本養(yǎng)老服務(wù)清單。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)《湖州市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》（見(jiàn)附件）。各區(qū)縣應(yīng)結(jié)合實(shí)際，研究制定加快建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系政策文件，發(fā)布基本養(yǎng)老服務(wù)清單，服務(wù)項(xiàng)目、覆蓋范圍和實(shí)現(xiàn)程度不得低于市定要求，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整。（責(zé)任單位：市養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議成員單位，各區(qū)縣政府〈含南太湖新區(qū)管委會(huì)〉。以下均需各區(qū)縣政府〈含南太湖新區(qū)管委會(huì)〉落實(shí)，不再列出）
2.建立精準(zhǔn)服務(wù)和主動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。開(kāi)展全市老年人能力和需求綜合評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定老年人失能等級(jí)及其服務(wù)需求類(lèi)型，確定相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公示。完善“以需求定供給”的數(shù)字化養(yǎng)老服務(wù)支持系統(tǒng)，加強(qiáng)老年人戶籍、醫(yī)保、社保、健康狀況及經(jīng)濟(jì)狀況等數(shù)據(jù)共享。建立健全特殊困難老年群體精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理、主動(dòng)響應(yīng)、差別服務(wù)等制度機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)保障”到“主動(dòng)服務(wù)”，更好滿足老年人多元化、個(gè)性化定制服務(wù)需求。（責(zé)任單位：市養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議成員單位）
3.健全基本養(yǎng)老服務(wù)保障機(jī)制。建立基本養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，統(tǒng)籌保障基本養(yǎng)老服務(wù)。按照每人每月不少于60元、500元標(biāo)準(zhǔn)，分別落實(shí)高齡津貼、長(zhǎng)壽保健補(bǔ)助金制度。精準(zhǔn)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助等政策。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體和社會(huì)力量參與提供公益性基本養(yǎng)老服務(wù)。支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、物業(yè)企業(yè)、家政企業(yè)、志愿者等，因地制宜提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，探索建設(shè)“五社聯(lián)動(dòng)”社區(qū)養(yǎng)老共同體。堅(jiān)持分層提標(biāo)擴(kuò)面、分類(lèi)籌措資金、分級(jí)精準(zhǔn)補(bǔ)貼，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“愛(ài)心卡”制度。推進(jìn)老年人社會(huì)保障卡“一卡通”建設(shè)，制定發(fā)布老年人“一卡通享”服務(wù)清單。（責(zé)任單位：市養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議成員單位）
（二）調(diào)整優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局
1.加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃。按照城鄉(xiāng)一體、就近便利、相對(duì)集中、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合的原則，構(gòu)建“十五分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈”，2023年底前各區(qū)縣完成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，主要內(nèi)容列入國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃。嚴(yán)格按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。在山區(qū)和區(qū)域較大、居住相對(duì)分散的行政村，可按需配置多處養(yǎng)老服務(wù)中心（站點(diǎn)）。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年學(xué)校、村（社區(qū)）老年學(xué)堂規(guī)劃建設(shè)。（責(zé)任單位：市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市委老干部局）
2.完善配套居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。城鎮(zhèn)新建住宅項(xiàng)目應(yīng)按套內(nèi)建筑面積不低于項(xiàng)目總建筑面積2‰的標(biāo)準(zhǔn)配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，新建小區(qū)按“四同步”要求落實(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。已建和新建住宅小區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)用房，分別按每百戶不少于20平方米和30平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建。每個(gè)行政村集中配置農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)用房原則上不少于1處。積極推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)用房配置改造提升行動(dòng)，到2025年，通過(guò)補(bǔ)建、購(gòu)置、置換、租賃等方式，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)用房配置標(biāo)準(zhǔn)全達(dá)標(biāo)。民政、自然資源、建設(shè)等部門(mén)要健全信息互通、雙向報(bào)備、聯(lián)合檢查等協(xié)作機(jī)制，全面掌握居家養(yǎng)老服務(wù)用房配置情況，依法依規(guī)及時(shí)糾正和處理違反規(guī)劃使用養(yǎng)老服務(wù)用房行為。支持國(guó)有閑置用房?jī)?yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)在老年人集聚區(qū)建設(shè)小微型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及面向老年人的區(qū)域性食堂、中央廚房。開(kāi)發(fā)完善老年助餐數(shù)字化服務(wù)應(yīng)用和智慧監(jiān)管系統(tǒng)，采取中央廚房、冷鏈配餐、流動(dòng)餐車(chē)、鄰里互助等多元助餐模式，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）助餐和配送餐服務(wù)全覆蓋。支持老年學(xué)堂（老年教學(xué)場(chǎng)所）、社區(qū)食堂等場(chǎng)所提供老年助餐服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
3.促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)深度融合。加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持和保障力度，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃、毗鄰建設(shè)，強(qiáng)化資源統(tǒng)籌共享。深化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的簽約合作，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法依規(guī)在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療服務(wù)站點(diǎn)。孵化培育醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項(xiàng)目，打造一批具有影響力的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)。支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)醫(yī)護(hù)人員通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、志愿服務(wù)等方式，在居家養(yǎng)老服務(wù)中心或上門(mén)為老年人開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生和健康服務(wù)。推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)安寧療護(hù)病區(qū)（房）建設(shè)，支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供安寧療護(hù)服務(wù)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋護(hù)理服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式，探索社區(qū)認(rèn)知障礙干預(yù)照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)專(zhuān)區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)康養(yǎng)聯(lián)合體，建立健全示范康養(yǎng)聯(lián)合體評(píng)定和獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，到2025年覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。鼓勵(lì)社會(huì)力量辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)參與康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)。（責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)）
4.加大居家和社區(qū)適老化改造力度。統(tǒng)籌民政、建設(shè)、殘聯(lián)等部門(mén)資源，建立常態(tài)化排摸改造機(jī)制，集成推進(jìn)老年人家庭、公共場(chǎng)所適老化改造，做到應(yīng)改盡改。采取政府補(bǔ)貼、家庭自付的資金分擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)化專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)為符合條件的老年人家庭提供居家適老化改造服務(wù)。為符合條件的居家老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位，不斷滿足失能老年人在家專(zhuān)業(yè)照護(hù)需求。持續(xù)推進(jìn)城市老舊小區(qū)加裝電梯工程。（責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市殘聯(lián)）
（三）保障基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施高效運(yùn)行
1.促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行。堅(jiān)持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含公建民營(yíng)機(jī)構(gòu)）的公益屬性，推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，實(shí)施入住輪候管理制度。到2025年，每個(gè)區(qū)縣至少建有１所本級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；到2027年，實(shí)現(xiàn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革應(yīng)改盡改。深化“一人一床一碼”“補(bǔ)需方”改革，普及“長(zhǎng)者碼”“床位碼”應(yīng)用，促進(jìn)生命體征監(jiān)測(cè)等智能設(shè)備深度應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)床位精準(zhǔn)管理、需求精準(zhǔn)掌握、服務(wù)精準(zhǔn)供給和補(bǔ)助精準(zhǔn)發(fā)放。制定“一人一床一碼”地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理和運(yùn)營(yíng)，并逐步向社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位和家庭養(yǎng)老床位拓展。支持康復(fù)機(jī)構(gòu)、護(hù)理機(jī)構(gòu)將服務(wù)延伸至居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和老年人家庭。鼓勵(lì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式提供基本養(yǎng)老服務(wù)。積極推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“陽(yáng)光廚房”建設(shè)及食堂量化等級(jí)評(píng)定。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
2.推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)效運(yùn)行。加大財(cái)政支持力度，對(duì)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行予以同標(biāo)同質(zhì)保障。推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，定期開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)估，綜合機(jī)構(gòu)評(píng)估等級(jí)、服務(wù)開(kāi)展情況給予相應(yīng)補(bǔ)助。依托數(shù)字化物聯(lián)設(shè)備，有效掌握居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行、對(duì)外服務(wù)等情況，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估。動(dòng)態(tài)更新社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)清單，指導(dǎo)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供多元化、專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)。各區(qū)縣可根據(jù)實(shí)際制定保障措施，適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局）
3.支持養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)化連鎖運(yùn)營(yíng)。加快推進(jìn)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)相融合，支持專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)行居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和家庭養(yǎng)老床位，提供上門(mén)居家服務(wù)。支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)規(guī)?；?、連鎖化、品牌化發(fā)展，每個(gè)區(qū)縣可根據(jù)老年人口分布和區(qū)域設(shè)施布局等情況，劃分2—5個(gè)片區(qū)，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)等方式，擇優(yōu)確定專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行分區(qū)域連鎖運(yùn)營(yíng)。根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)績(jī)效情況，可適當(dāng)延長(zhǎng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目合同期，但最長(zhǎng)不超過(guò)3年。（責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局）
（四）推動(dòng)基本養(yǎng)老服務(wù)向重點(diǎn)群體聚焦
1.聚焦失能老年人照護(hù)。加大對(duì)失能老年人的政策支持力度，推動(dòng)建立相關(guān)保險(xiǎn)、福利、救助整合銜接的長(zhǎng)期照護(hù)保障制度，為符合條件的老年人提供長(zhǎng)期護(hù)理支付保障。到2027年，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)符合條件人群全覆蓋。向符合條件的老年人分類(lèi)分檔發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，提供居家養(yǎng)老服務(wù)，補(bǔ)貼發(fā)放范圍逐步延伸至80周歲以上失能老年人。引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展短期托養(yǎng)服務(wù)、家庭養(yǎng)老床位服務(wù)，并給予一定政府補(bǔ)貼。為長(zhǎng)期在家照顧高齡、失能老年人的贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者雇用人員，提供護(hù)理培訓(xùn)。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展社區(qū)和居家康復(fù)護(hù)理服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量利用社區(qū)配套用房或閑置用房開(kāi)辦護(hù)理站，為失能老年人提供居家健康服務(wù)。（責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
2.聚焦困難老年人兜底保障。強(qiáng)化政府保基本兜底線職能，落實(shí)特困人員的基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理費(fèi)用，保障公辦特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。對(duì)有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人實(shí)行集中供養(yǎng)。面向高齡、獨(dú)居、失能等特殊困難家庭老年人建立社區(qū)探訪制度，整合基層工作力量，提供物質(zhì)幫助、生活照料、精神慰藉等關(guān)愛(ài)服務(wù)，同步調(diào)查老年人基本信息和服務(wù)需求，并逐步向全體老年人拓展。加大山區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)供給，持續(xù)深化“海島支老”行動(dòng)。（責(zé)任單位：市民政局）
（五）全面提升養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍能力
1.增強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)技能能力。按照有關(guān)規(guī)定為養(yǎng)老護(hù)理人員提供免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)或技能提升補(bǔ)貼，強(qiáng)化崗前培訓(xùn)、在崗輪訓(xùn)。加快養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員技能等級(jí)認(rèn)定，分級(jí)建立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人才庫(kù)。支持超過(guò)法定退休年齡人員繼續(xù)從事養(yǎng)老護(hù)理工作。大力培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)醫(yī)療照護(hù)人才，普及應(yīng)急救護(hù)知識(shí)。到2025年，每萬(wàn)名老年人擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員達(dá)到26人以上，其中高級(jí)以上護(hù)理員比例不低于18％、持救護(hù)員證比例不低于70％。特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)按完全失能人員1:3、部分失能人員1:6、自理人員1:15的比例配備護(hù)理人員。（責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市人力社保局）
2.提高養(yǎng)老護(hù)理員待遇。全面落實(shí)養(yǎng)老護(hù)理員特殊崗位津貼制度。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)探索職業(yè)技能與服務(wù)價(jià)格、績(jī)效工資等掛鉤獎(jiǎng)勵(lì)制度，促進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員勞動(dòng)報(bào)酬合理增長(zhǎng)。對(duì)符合條件的從事養(yǎng)老護(hù)理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的高校和中職學(xué)校畢業(yè)生給予入職獎(jiǎng)補(bǔ)。積極選樹(shù)養(yǎng)老護(hù)理員先進(jìn)典型，推進(jìn)職業(yè)道德教育和優(yōu)秀人物宣傳，不斷提升養(yǎng)老護(hù)理人員的職業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì)認(rèn)同感。（責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市人力社保局）
3.發(fā)揮為老服務(wù)組織作用。引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織、持證社會(huì)工作者、志愿者等參與為老服務(wù)，豐富精神慰藉、咨詢服務(wù)、權(quán)益保障等方面的多樣化服務(wù)。倡導(dǎo)鄰里互助，開(kāi)展“銀齡互助”活動(dòng)，鼓勵(lì)低齡、健康老年人為高齡、失能、無(wú)人照顧等居家老年人提供生活幫助。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市民政局、團(tuán)市委）
（六）搭建完善智慧養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景
1.強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字支撐。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)字賦能，完善智慧養(yǎng)老服務(wù)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)老年人需求信息數(shù)字化采集和分析，構(gòu)建老年人“精準(zhǔn)畫(huà)像”。構(gòu)建完善公共服務(wù)政策配置模型，提高養(yǎng)老基本公共服務(wù)決策分析、供需對(duì)接、服務(wù)監(jiān)管能力。（責(zé)任單位：市養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議成員單位）
2.拓展基本養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景。開(kāi)發(fā)優(yōu)化智慧監(jiān)管、智慧養(yǎng)老社區(qū)、康養(yǎng)聯(lián)合體、養(yǎng)老人才培育等場(chǎng)景應(yīng)用。深化老年人意外保險(xiǎn)“直賠”改革，引導(dǎo)老年人傷后主動(dòng)接受康復(fù)治療，有效銜接長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，完善因傷失能老年人全周期照護(hù)保障機(jī)制。推進(jìn)智慧養(yǎng)老院建設(shè)，在居家養(yǎng)老服務(wù)（照料）中心配備智能服務(wù)終端。推進(jìn)未來(lái)社區(qū)、未來(lái)鄉(xiāng)村和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)線上線下相結(jié)合的老年學(xué)校（老年學(xué)堂）。（責(zé)任單位：市養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議成員單位）
3.推廣智慧養(yǎng)老技術(shù)與設(shè)備。推動(dòng)養(yǎng)老照護(hù)產(chǎn)品和老年用品生產(chǎn)研發(fā)、創(chuàng)新升級(jí)，充分利用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人等先進(jìn)技術(shù)，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)效能。推廣智能化、個(gè)性化的點(diǎn)單式服務(wù)，支持生活呼叫、健康管理、緊急救助、遠(yuǎn)程照護(hù)等涉老場(chǎng)景建設(shè)。加強(qiáng)線上服務(wù)適老化改造，保留線下服務(wù)途徑，方便老年人獲取養(yǎng)老服務(wù)和老年福利。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市民政局）
三、組織保障
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要將基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程，完善工作指標(biāo)和考核體系，壓實(shí)各方責(zé)任。市老齡工作委員會(huì)、市養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議等要切實(shí)發(fā)揮作用，及時(shí)研究解決基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作中的重要問(wèn)題。市級(jí)有關(guān)單位要按照職責(zé)分工，明確落實(shí)措施和進(jìn)度安排。
（二）加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)管。各級(jí)政府要履行主體責(zé)任，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，落實(shí)支持政策，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查。健全基本養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管體系，強(qiáng)化部門(mén)信息共享，完善聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，確保服務(wù)質(zhì)量和安全，保障老年人合法權(quán)益。注重發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)基本養(yǎng)老服務(wù)技術(shù)支撐作用，積極開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量第三方認(rèn)證。認(rèn)真開(kāi)展基本養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。
（三）營(yíng)造良好氛圍。各地各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)施《湖州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，主動(dòng)做好基本養(yǎng)老服務(wù)政策宣傳解讀，及時(shí)公開(kāi)基本養(yǎng)老服務(wù)信息。充分調(diào)動(dòng)各方支持配合基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，暢通意見(jiàn)建議反饋渠道，努力營(yíng)造政社協(xié)同、共建共享的良好氛圍。
本意見(jiàn)自2023年8月1日起施行。
附件：湖州市基本養(yǎng)老服務(wù)清單
湖州市人民政府辦公室
2023年7月12日
附件
湖州市基本養(yǎng)老服務(wù)清單
對(duì)象 | 服務(wù)項(xiàng)目 | 服務(wù)內(nèi)容 | 服務(wù)類(lèi)型 | |
達(dá)到待遇 享受年齡的老年人 | 1 | 職工基本 養(yǎng)老保險(xiǎn) | 為符合條件的參保老年人按時(shí)足額發(fā)放基本養(yǎng)老金。 | 物質(zhì)幫助 |
2 | 城鄉(xiāng)居民 基本養(yǎng)老保險(xiǎn) | 為符合條件的參保老年人發(fā)放城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。 | 物質(zhì)幫助 | |
參加基本 醫(yī)療保險(xiǎn)的老年人 | *3 | 定期體檢 | 為參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的老年人提供定期免費(fèi)體檢。 | 關(guān)愛(ài)服務(wù) |
老年人 | 4 | 老年人 能力綜合評(píng)估 | 為老年人提供能力綜合評(píng)估，做好與健康狀況評(píng)估的銜接。 | 照護(hù)服務(wù) |
5 | 社區(qū)居家 照料服務(wù) | 為老年人居家養(yǎng)老提供相關(guān)活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)內(nèi)容。 | 照護(hù)服務(wù) | |
*6 | 城市公共 交通費(fèi)用減免 | 全市70周歲以上老年人免費(fèi)乘坐公交車(chē)，60周歲至69周歲減半優(yōu)惠乘坐公交車(chē)。 | 物質(zhì)幫助 | |
7 | 法律服務(wù) | 對(duì)有法律服務(wù)需求的老年人，依照有關(guān)規(guī)定給予法律援助；老年人首次辦理證明、確認(rèn)遺囑公證的，超過(guò)80周歲免費(fèi)，70周歲至80周歲減半收費(fèi)。 | 關(guān)愛(ài)服務(wù) | |
*8 | 意外 傷害保險(xiǎn) | 為60周歲以上戶籍老年人免費(fèi)購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)。 | 關(guān)愛(ài)服務(wù) | |
80周歲以上老年人 | 9 | 高齡津貼 | 為80周歲以上老年人發(fā)放高齡津貼，100周歲以上老年人發(fā)放長(zhǎng)壽保健補(bǔ)助金（不重復(fù)享受）。 | 物質(zhì)幫助 |
*10 | 養(yǎng)老服務(wù) | 為全市80周歲以上失能戶籍老年人提供一定標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)。 | 關(guān)愛(ài)服務(wù) | |
經(jīng)濟(jì)困難的老年人 | 11 | 養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼 | 為經(jīng)濟(jì)困難的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。 | 照護(hù)服務(wù)物質(zhì)幫助 |
12 | 家庭適老化改造 | 按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為經(jīng)濟(jì)困難的老年人家庭提供適老化改造服務(wù)。 | 照護(hù)服務(wù) | |
生活不能自理的老年人 | 13 | 護(hù)理補(bǔ)貼 | 為符合條件的失能老年人提供護(hù)理補(bǔ)貼。 | 物質(zhì)幫助 |
14 | 家庭養(yǎng)老 支持服務(wù) | 對(duì)符合條件的失能老年人家庭成員參加照護(hù)培訓(xùn)等相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。 | 照護(hù)服務(wù) | |
特困老年人 | 15 | 分散供養(yǎng) | 由縣級(jí)民政部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定提供基本生活條件、疾病治療、辦理喪葬事宜等服務(wù)，對(duì)生活不能自理的給予照料。 | 照護(hù)服務(wù) |
16 | 集中供養(yǎng) | 由縣級(jí)民政部門(mén)按照便于管理的原則，就近安排到相應(yīng)的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供基本生活條件、疾病治療、辦理喪葬事宜等服務(wù)，對(duì)生活不能自理的給予照料。 | 照護(hù)服務(wù) | |
低保老年人 | 17 | 最低社會(huì)保障 | 對(duì)獲得最低生活保障金后生活仍有困難的老年人，采取必要措施給予生活保障。 | 物質(zhì)幫助 |
特殊困難 老年人 | 18 | 探訪服務(wù) | 面向常住的獨(dú)居、空巢、留守、失能、重殘、計(jì)劃生育特殊困難老年人提供探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)。 | 關(guān)愛(ài)服務(wù) |
計(jì)劃生育 特殊家庭 老年人 | 19 | 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老 | 同等條件下優(yōu)先入住政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。 | 照護(hù)服務(wù) |
經(jīng)認(rèn)定 符合條件的殘疾老年人 | 20 | 困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼 | 為低保家庭中的殘疾老年人提供生活補(bǔ)貼，為殘疾等級(jí)被評(píng)定為一級(jí)、二級(jí)的重度殘疾老年人和三級(jí)、四級(jí)智力、精神殘疾老年人提供護(hù)理補(bǔ)貼。 | 物質(zhì)幫助 |
生活無(wú)著的流浪、乞討老年人 | 21 | 社會(huì)救助 | 依照有關(guān)規(guī)定給予救助。 | 物質(zhì)幫助 |
為國(guó)家和 社會(huì)作出 特殊貢獻(xiàn)的老年人 | 22 | 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老 | 為老年殘疾軍人、退役軍人、“三屬”人員，提供集中供養(yǎng)、醫(yī)療等保障；鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先接收，提供適度價(jià)格優(yōu)惠。沒(méi)有興建光榮院的地區(qū)，政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障孤老或生活不能自理的老年殘疾軍人供養(yǎng)服務(wù)需求。 | 照護(hù)服務(wù) |
23 | 優(yōu)先享受 居家服務(wù) | 優(yōu)先安排老年殘疾軍人、退役軍人、“三屬”人員享受居家養(yǎng)老日常照料等服務(wù)。 | 關(guān)愛(ài)服務(wù) | |
24 | 供養(yǎng)保障 | 對(duì)見(jiàn)義勇為致殘導(dǎo)致完全喪失勞動(dòng)能力且生活不能自理、家庭供養(yǎng)困難的人員，按有關(guān)規(guī)定落實(shí)供養(yǎng)保障。 | 照護(hù)服務(wù) | |
子女為湖州戶籍的外地老年人 | 25 | 老年父母 投靠成年 子女落戶 | 男性年滿60周歲，女性年滿55周歲，申報(bào)戶口投靠城鎮(zhèn)地區(qū)成年子女。與城鎮(zhèn)地區(qū)成年子女共同居住生活，已領(lǐng)取《浙江省居住證》的父母，申報(bào)戶口投靠城鎮(zhèn)地區(qū)成年子女的，不受前款年齡限制。 | 關(guān)愛(ài)服務(wù) |
注：標(biāo)“*”號(hào)的為市增加項(xiàng)目。
