各縣（市、區(qū)）民政局、發(fā)展和改革局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，龍港市社會事業(yè)局、經(jīng)濟發(fā)展局、資源與建設(shè)局：
現(xiàn)將《溫州市居家養(yǎng)老服務(wù)用房配建實施辦法》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
溫州市民政局 溫州市發(fā)展和改革委員會
溫州市自然資源和規(guī)劃局 溫州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年7月17日
（此件公開發(fā)布）
溫州市居家養(yǎng)老服務(wù)用房配建實施辦法
為積極應對人口老齡化，貫徹落實《溫州市居家養(yǎng)老服務(wù)促進條例》有關(guān)規(guī)定，進一步規(guī)范我市居家養(yǎng)老服務(wù)用房配套建設(shè)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
一、適用范圍
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)用房配建，包括城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房、鎮(zhèn)街級和社區(qū)級居家養(yǎng)老服務(wù)用房以及農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)用房配建。
二、配建標準
（一）城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房。服務(wù)用房套內(nèi)建筑面積不應低于該項目住宅總建筑面積的2‰,且每百戶應達到30平方米,并按照每處最低不少于300平方米集中布置，與住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付。分期開發(fā)的單地塊住宅項目，優(yōu)先在首期項目主體工程中配套建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)用房。同時期開發(fā)建設(shè)的居住地塊可按“一刻鐘”的服務(wù)半徑，集中居家養(yǎng)老服務(wù)用房配建指標進行科學設(shè)置。
城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)在“一刻鐘”的服務(wù)半徑內(nèi)已有居家養(yǎng)老服務(wù)中心或照料中心的，可按不低于該項目住宅總建筑面積的2‰,且每百戶應達到30平方米的標準配置小區(qū)級居家養(yǎng)老服務(wù)用房。
（二）城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房。有條件的老舊小區(qū)改造項目按照養(yǎng)老服務(wù)“一刻鐘”服務(wù)半徑內(nèi)每百戶建筑面積不少于20平方米、每處不少于200平方米集中配置，支持條件較好的老舊小區(qū)參照新建住宅小區(qū)配置標準執(zhí)行。老舊小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房配置不足的，在《溫州市居家養(yǎng)老服務(wù)促進條例》施行后五年內(nèi)，通過新（改、擴）建、購置、置換、租賃等方式配置到位。
（三）鎮(zhèn)街級和社區(qū)級居家養(yǎng)老服務(wù)用房。按照各地養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃，根據(jù)老年人口數(shù)量、居家養(yǎng)老服務(wù)需求和“一刻鐘”的服務(wù)半徑集中配置，科學設(shè)置具備生活照料、健康照護、文體活動等功能的鎮(zhèn)街級綜合型養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)級居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心。鎮(zhèn)街級綜合型養(yǎng)老服務(wù)中心單處建筑規(guī)模不少于2000平方米，社區(qū)級居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心單處建筑規(guī)模不少于800平方米。
（四）農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)用房。按照各地養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃，綜合老年人口數(shù)量、養(yǎng)老服務(wù)供需狀況、現(xiàn)有文化醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施等因素配置居家養(yǎng)老服務(wù)用房。一般每個行政村至少配置一處；相鄰行政村集中配置一處能夠滿足需求的，可以集中配置；有條件的自然村可以單獨配置一處，每處套內(nèi)建筑面積原則上不少于200平方米。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以依法使用集體所有土地為本組織成員建設(shè)非營利性居家養(yǎng)老服務(wù)用房。
三、配建要求
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃。市、縣（市）民政部門應當會同本級資規(guī)等部門，組織編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃，并同醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局專項規(guī)劃、文化設(shè)施布局專項規(guī)劃有序銜接，按照就近便利、相對集中、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的原則，鼓勵與其他配套用房合建，優(yōu)化居家養(yǎng)老服務(wù)用房配置。
（二）擇優(yōu)配置。居家養(yǎng)老服務(wù)用房應選在日照充足、通風良好的位置，遠離污染源、噪聲源及易燃、易爆、危險品生產(chǎn)、儲運的區(qū)域。居家養(yǎng)老服務(wù)用房應保持相對獨立，所在區(qū)域服務(wù)對象相對集中、交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)設(shè)施使用方便，并為老年人設(shè)置室外活動場地，滿足老年人室外休閑、健身、娛樂等活動需求。新建住宅小區(qū)配建居家養(yǎng)老服務(wù)用房應當有獨立出入口，老舊小區(qū)配置居家養(yǎng)老服務(wù)用房有條件的也應設(shè)置獨立出入口，便于住宅小區(qū)內(nèi)和周邊老年人出入。
（三）規(guī)范建設(shè)。建設(shè)單位應把居家養(yǎng)老服務(wù)用房納入新建住宅小區(qū)統(tǒng)籌設(shè)計布局，按《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》及《項目管理合同》約定同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付。建設(shè)單位委托規(guī)劃設(shè)計時，應當按照本辦法和相關(guān)規(guī)范標準執(zhí)行，并在規(guī)劃設(shè)計圖紙上標注居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房的具體位置并注明建筑面積。
（四）安全適老。居家養(yǎng)老服務(wù)用房應符合消防安全要求，應按照《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計標準》（JGJ450-2018）、《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標準》（建標143-2010）、《無障礙設(shè)計規(guī)范》（GB50763-2012）、《建筑防火通用規(guī)范》等標準規(guī)范的要求，設(shè)計配建居家養(yǎng)老服務(wù)用房。利用既有建筑改造為居家養(yǎng)老服務(wù)用房應當滿足《浙江省既有建筑托育機構(gòu)、老年人照料設(shè)施改建工程防火技術(shù)導則》的要求。居家養(yǎng)老服務(wù)用房應設(shè)置在建筑低層部分，不得設(shè)置在地下室、半地下室、四層及四層以上，二層及以上的應當設(shè)置無障礙電梯或者無障礙坡道等適老通行設(shè)施。老年人居室和休息室不應與電梯井道、有噪音振動的設(shè)備機房相鄰布置。
四、工作要求
民政部門是居家養(yǎng)老服務(wù)用房管理的主管部門。發(fā)改部門、資規(guī)部門、住建部門等有關(guān)行政主管部門及各縣（市、區(qū)）政府按照各自職責分工負責居家養(yǎng)老服務(wù)用房配建的管理工作。
（一）規(guī)劃設(shè)計階段
1.資規(guī)部門應根據(jù)控制性詳細規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，將城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)配建居家養(yǎng)老服務(wù)用房的相關(guān)要求納入規(guī)劃條件。鎮(zhèn)街級和社區(qū)級居家養(yǎng)老服務(wù)用房的布點及規(guī)模應在控規(guī)中予以落實。
2.在新建住宅小區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案審查或初步設(shè)計審查時，資規(guī)部門或發(fā)改部門應當邀請民政部門參與，并由民政部門根據(jù)國家及省市有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)范要求，在規(guī)定時間內(nèi)提出明確的審查意見。對不符合規(guī)劃條件的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案或初步設(shè)計不得通過審查。
3.建設(shè)單位因特殊情況需要申請調(diào)整建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案或初步設(shè)計中居家養(yǎng)老服務(wù)用房的，資規(guī)部門或發(fā)改部門在審定變更時應征求民政部門意見，未經(jīng)資規(guī)部門或發(fā)改部門同意，建設(shè)單位不得擅自變更規(guī)劃許可和初步設(shè)計內(nèi)容。變更設(shè)計不得有涉及降低國家、省有關(guān)建設(shè)標準規(guī)范要求的內(nèi)容。
（二）土地出讓階段
各縣（市、區(qū)）政府應在土地出讓文件中明確配建居家養(yǎng)老服務(wù)用房的建設(shè)要求、建設(shè)期限、交付方式、產(chǎn)權(quán)歸屬等內(nèi)容。
（三）房產(chǎn)預（銷）售階段
資規(guī)部門應督促開發(fā)商在設(shè)計方案總平面圖中標注居家養(yǎng)老服務(wù)用房的具體位置、規(guī)模和用途；住建部門應督促開發(fā)商在樓盤沙盤等公示信息上明確標注配建居家養(yǎng)老服務(wù)用房的信息。
（四）竣工驗收階段
資規(guī)部門對居家養(yǎng)老服務(wù)用房的配置情況進行規(guī)劃核實時，對未按規(guī)劃要求配建居家養(yǎng)老服務(wù)用房的新建住宅小區(qū)項目，不予核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃核實確認書》。
（五）移交使用階段
1.城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)配建的居家養(yǎng)老服務(wù)用房作為公共服務(wù)配套用房，權(quán)屬歸項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處所有。自新建住宅小區(qū)驗收合格后三個月內(nèi)，建設(shè)單位應當將政府配套建設(shè)的居家養(yǎng)老服務(wù)用房無償移交所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。發(fā)現(xiàn)有不符合國家建設(shè)規(guī)范、質(zhì)量標準要求情形的，應拒絕接收，并要求建設(shè)單位督促施工單位履行保修義務(wù)；若不履行保修義務(wù)的，項目的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應及時介入。整改到位后，在接收方和移交方共同認可的情況下完成移交工作。
2.建設(shè)單位和項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在辦理居家養(yǎng)老服務(wù)用房移交手續(xù)后15日內(nèi)，應當將移交清單報送項目所在地民政部門。
3.建設(shè)單位在申請辦理房屋所有權(quán)初始登記時，應與項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對居家養(yǎng)老服務(wù)用房一并申請登記。房地產(chǎn)測繪機構(gòu)應按照浙江省《建筑工程建筑面積計算和竣工綜合測量技術(shù)規(guī)程》及其補充規(guī)定的標準對居家養(yǎng)老服務(wù)用房與主體項目一并測繪。
4.城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)配建的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)住宅小區(qū)服務(wù)需求，在移交手續(xù)完成后的6個月內(nèi)，完成用房的功能布局、設(shè)計裝修等事宜，并投入使用。所在地民政部門根據(jù)當年資金預算情況，對裝修等投入情況予以適當補助。
（六）日常監(jiān)管階段
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處不得閑置居家養(yǎng)老服務(wù)用房。任何組織和個人不得侵占、損壞、擅自拆除居家養(yǎng)老服務(wù)用房或者改變其用途。有以上行為的，由上一級人民政府或民政部門依法責令限期改正或收回居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房。
民政部門、資規(guī)部門、住建部門每年至少聯(lián)合開展一次居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建落實情況監(jiān)督檢查。
本辦法從2023年9月1日起實施?！蛾P(guān)于印發(fā)<溫州市新建住宅小區(qū)配建居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管理辦法（試行）>的通知》（溫民養(yǎng)〔2020〕73號）即行廢止。
