各縣（市、區(qū)）民政局、發(fā)展和改革局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，龍港市社會(huì)事業(yè)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、資源與建設(shè)局：
現(xiàn)將《溫州市居家養(yǎng)老服務(wù)用房配建實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
溫州市民政局 溫州市發(fā)展和改革委員會(huì)
溫州市自然資源和規(guī)劃局 溫州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年7月17日
（此件公開發(fā)布）
溫州市居家養(yǎng)老服務(wù)用房配建實(shí)施辦法
為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，貫徹落實(shí)《溫州市居家養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范我市居家養(yǎng)老服務(wù)用房配套建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
一、適用范圍
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)用房配建，包括城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房、鎮(zhèn)街級(jí)和社區(qū)級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)用房以及農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)用房配建。
二、配建標(biāo)準(zhǔn)
（一）城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房。服務(wù)用房套內(nèi)建筑面積不應(yīng)低于該項(xiàng)目住宅總建筑面積的2‰,且每百戶應(yīng)達(dá)到30平方米,并按照每處最低不少于300平方米集中布置，與住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。分期開發(fā)的單地塊住宅項(xiàng)目，優(yōu)先在首期項(xiàng)目主體工程中配套建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)用房。同時(shí)期開發(fā)建設(shè)的居住地塊可按“一刻鐘”的服務(wù)半徑，集中居家養(yǎng)老服務(wù)用房配建指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)設(shè)置。
城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)在“一刻鐘”的服務(wù)半徑內(nèi)已有居家養(yǎng)老服務(wù)中心或照料中心的，可按不低于該項(xiàng)目住宅總建筑面積的2‰,且每百戶應(yīng)達(dá)到30平方米的標(biāo)準(zhǔn)配置小區(qū)級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)用房。
（二）城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房。有條件的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目按照養(yǎng)老服務(wù)“一刻鐘”服務(wù)半徑內(nèi)每百戶建筑面積不少于20平方米、每處不少于200平方米集中配置，支持條件較好的老舊小區(qū)參照新建住宅小區(qū)配置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。老舊小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房配置不足的，在《溫州市居家養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》施行后五年內(nèi)，通過新（改、擴(kuò)）建、購置、置換、租賃等方式配置到位。
（三）鎮(zhèn)街級(jí)和社區(qū)級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)用房。按照各地養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，根據(jù)老年人口數(shù)量、居家養(yǎng)老服務(wù)需求和“一刻鐘”的服務(wù)半徑集中配置，科學(xué)設(shè)置具備生活照料、健康照護(hù)、文體活動(dòng)等功能的鎮(zhèn)街級(jí)綜合型養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心。鎮(zhèn)街級(jí)綜合型養(yǎng)老服務(wù)中心單處建筑規(guī)模不少于2000平方米，社區(qū)級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心單處建筑規(guī)模不少于800平方米。
（四）農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)用房。按照各地養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，綜合老年人口數(shù)量、養(yǎng)老服務(wù)供需狀況、現(xiàn)有文化醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施等因素配置居家養(yǎng)老服務(wù)用房。一般每個(gè)行政村至少配置一處；相鄰行政村集中配置一處能夠滿足需求的，可以集中配置；有條件的自然村可以單獨(dú)配置一處，每處套內(nèi)建筑面積原則上不少于200平方米。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法使用集體所有土地為本組織成員建設(shè)非營(yíng)利性居家養(yǎng)老服務(wù)用房。
三、配建要求
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃。市、縣（市）民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)資規(guī)等部門，組織編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，并同醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃、文化設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃有序銜接，按照就近便利、相對(duì)集中、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的原則，鼓勵(lì)與其他配套用房合建，優(yōu)化居家養(yǎng)老服務(wù)用房配置。
（二）擇優(yōu)配置。居家養(yǎng)老服務(wù)用房應(yīng)選在日照充足、通風(fēng)良好的位置，遠(yuǎn)離污染源、噪聲源及易燃、易爆、危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)的區(qū)域。居家養(yǎng)老服務(wù)用房應(yīng)保持相對(duì)獨(dú)立，所在區(qū)域服務(wù)對(duì)象相對(duì)集中、交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)設(shè)施使用方便，并為老年人設(shè)置室外活動(dòng)場(chǎng)地，滿足老年人室外休閑、健身、娛樂等活動(dòng)需求。新建住宅小區(qū)配建居家養(yǎng)老服務(wù)用房應(yīng)當(dāng)有獨(dú)立出入口，老舊小區(qū)配置居家養(yǎng)老服務(wù)用房有條件的也應(yīng)設(shè)置獨(dú)立出入口，便于住宅小區(qū)內(nèi)和周邊老年人出入。
（三）規(guī)范建設(shè)。建設(shè)單位應(yīng)把居家養(yǎng)老服務(wù)用房納入新建住宅小區(qū)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)布局，按《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》及《項(xiàng)目管理合同》約定同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。建設(shè)單位委托規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并在規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙上標(biāo)注居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房的具體位置并注明建筑面積。
（四）安全適老。居家養(yǎng)老服務(wù)用房應(yīng)符合消防安全要求，應(yīng)按照《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ450-2018）、《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)143-2010）、《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50763-2012）、《建筑防火通用規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，設(shè)計(jì)配建居家養(yǎng)老服務(wù)用房。利用既有建筑改造為居家養(yǎng)老服務(wù)用房應(yīng)當(dāng)滿足《浙江省既有建筑托育機(jī)構(gòu)、老年人照料設(shè)施改建工程防火技術(shù)導(dǎo)則》的要求。居家養(yǎng)老服務(wù)用房應(yīng)設(shè)置在建筑低層部分，不得設(shè)置在地下室、半地下室、四層及四層以上，二層及以上的應(yīng)當(dāng)設(shè)置無障礙電梯或者無障礙坡道等適老通行設(shè)施。老年人居室和休息室不應(yīng)與電梯井道、有噪音振動(dòng)的設(shè)備機(jī)房相鄰布置。
四、工作要求
民政部門是居家養(yǎng)老服務(wù)用房管理的主管部門。發(fā)改部門、資規(guī)部門、住建部門等有關(guān)行政主管部門及各縣（市、區(qū)）政府按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)用房配建的管理工作。
（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)階段
1.資規(guī)部門應(yīng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，將城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)配建居家養(yǎng)老服務(wù)用房的相關(guān)要求納入規(guī)劃條件。鎮(zhèn)街級(jí)和社區(qū)級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)用房的布點(diǎn)及規(guī)模應(yīng)在控規(guī)中予以落實(shí)。
2.在新建住宅小區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查或初步設(shè)計(jì)審查時(shí)，資規(guī)部門或發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)民政部門參與，并由民政部門根據(jù)國(guó)家及省市有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)范要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出明確的審查意見。對(duì)不符合規(guī)劃條件的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案或初步設(shè)計(jì)不得通過審查。
3.建設(shè)單位因特殊情況需要申請(qǐng)調(diào)整建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案或初步設(shè)計(jì)中居家養(yǎng)老服務(wù)用房的，資規(guī)部門或發(fā)改部門在審定變更時(shí)應(yīng)征求民政部門意見，未經(jīng)資規(guī)部門或發(fā)改部門同意，建設(shè)單位不得擅自變更規(guī)劃許可和初步設(shè)計(jì)內(nèi)容。變更設(shè)計(jì)不得有涉及降低國(guó)家、省有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的內(nèi)容。
（二）土地出讓階段
各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)在土地出讓文件中明確配建居家養(yǎng)老服務(wù)用房的建設(shè)要求、建設(shè)期限、交付方式、產(chǎn)權(quán)歸屬等內(nèi)容。
（三）房產(chǎn)預(yù)（銷）售階段
資規(guī)部門應(yīng)督促開發(fā)商在設(shè)計(jì)方案總平面圖中標(biāo)注居家養(yǎng)老服務(wù)用房的具體位置、規(guī)模和用途；住建部門應(yīng)督促開發(fā)商在樓盤沙盤等公示信息上明確標(biāo)注配建居家養(yǎng)老服務(wù)用房的信息。
（四）竣工驗(yàn)收階段
資規(guī)部門對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)用房的配置情況進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)時(shí)，對(duì)未按規(guī)劃要求配建居家養(yǎng)老服務(wù)用房的新建住宅小區(qū)項(xiàng)目，不予核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書》。
（五）移交使用階段
1.城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)配建的居家養(yǎng)老服務(wù)用房作為公共服務(wù)配套用房，權(quán)屬歸項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處所有。自新建住宅小區(qū)驗(yàn)收合格后三個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將政府配套建設(shè)的居家養(yǎng)老服務(wù)用房無償移交所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。發(fā)現(xiàn)有不符合國(guó)家建設(shè)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求情形的，應(yīng)拒絕接收，并要求建設(shè)單位督促施工單位履行保修義務(wù)；若不履行保修義務(wù)的，項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)介入。整改到位后，在接收方和移交方共同認(rèn)可的情況下完成移交工作。
2.建設(shè)單位和項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在辦理居家養(yǎng)老服務(wù)用房移交手續(xù)后15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將移交清單報(bào)送項(xiàng)目所在地民政部門。
3.建設(shè)單位在申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)初始登記時(shí)，應(yīng)與項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)用房一并申請(qǐng)登記。房地產(chǎn)測(cè)繪機(jī)構(gòu)應(yīng)按照浙江省《建筑工程建筑面積計(jì)算和竣工綜合測(cè)量技術(shù)規(guī)程》及其補(bǔ)充規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)用房與主體項(xiàng)目一并測(cè)繪。
4.城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)配建的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)住宅小區(qū)服務(wù)需求，在移交手續(xù)完成后的6個(gè)月內(nèi)，完成用房的功能布局、設(shè)計(jì)裝修等事宜，并投入使用。所在地民政部門根據(jù)當(dāng)年資金預(yù)算情況，對(duì)裝修等投入情況予以適當(dāng)補(bǔ)助。
（六）日常監(jiān)管階段
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處不得閑置居家養(yǎng)老服務(wù)用房。任何組織和個(gè)人不得侵占、損壞、擅自拆除居家養(yǎng)老服務(wù)用房或者改變其用途。有以上行為的，由上一級(jí)人民政府或民政部門依法責(zé)令限期改正或收回居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房。
民政部門、資規(guī)部門、住建部門每年至少聯(lián)合開展一次居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建落實(shí)情況監(jiān)督檢查。
本辦法從2023年9月1日起實(shí)施?！蛾P(guān)于印發(fā)<溫州市新建住宅小區(qū)配建居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管理辦法（試行）>的通知》（溫民養(yǎng)〔2020〕73號(hào)）即行廢止。
